Решение от 14 сентября 2017 г. по делу № А41-53357/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. д.18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-53357/17
14 сентября 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 31 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет помощник судьи Лебедев К.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ЛМЛ и Ко» к Владивостокской таможне об оспаривании постановления от 10.05.2017г. №10702000-458/2017;

при участии в судебном заседании: согласно протоколу;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛМЛ и Ко» (далее – ООО «ЛМЛ и Ко», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Владивостокской таможни (далее – таможенный орган) от 10.05.2017г. №10702000-458/2017, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 и ч. 3 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представитель таможенного органа в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Во исполнение внешнеторгового контракта № 0712/01 от 15.12.2007, заключенного между компанией «TAIKOH USA, INC» (США) и ООО «ЛМЛ и Ко» (РФ), в адрес ООО «ЛМЛ и Ко» в порт Владивосток (ПЗТК ПАО «ВМТП» адрес: <...>) из Японии, по коносаменту № FKAT063NGOVVO06 от 13.12.2016 в контейнере FESU5101640, на борту теплохода «KATRINA» поступил товар: оболочки искусственные для колбасных изделий.

23.12.2016 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни (далее - ОТО и ТК ТП МПВ), расположенный по адресу: <...> генеральным директором ООО «ЛМЛ и Ко» ФИО1, представлена декларация на товары (далее - ДТ), зарегистрированная под номером 10702030/231216/0086717, с целью декларирования указанного товара - при помещении под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

При этом в указанной ДТ под товаром № 1 было заявлено: «..оболочки фиброузные из длинноволокнистой фиброузной бумаги, покрытой регенерированной очищенной целлюлозой, окрашенные и неокрашенные..», вес нетто - 22605,9 кг, вес брутто - 23457 кг, код товара согласно единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 4823908597.

Согласно Единому Таможенному Тарифу ЕАЭС таможенная пошлина за ввоз на таможенную территорию Таможенного союза товаров, соответствующих кодам ТН ВЭД ЕАЭС 4823908597 составляет 5%, НДС 18 %.

В отношении указанной партии товаров был произведен отбор проб и образцов, назначена таможенная экспертиза, производство которой было поручено ЭКС -региональному филиалу ЦЭКТУ г. Владивосток (решение о назначении таможенной экспертизы № 497 от 23.12.2016).

По результатам проведения таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта № 12410008/0017750 от 20.01.2017) установлено что фактически «спорный» товар представляет собой: оболочки искусственные «meatlonn» (митлонн) для колбасных изделий, изготовленные из целлюлозных материалов-пластифицированной целлюлозной пленки (целлофан), армированной целлюлозными волокнами, массовая доля волокнистой основы составляет 25-30%, массовая доля для полимерной составляющей составляет 70-75%, волокна растительного происхождения полностью заделаны в полимер, волокнистая основа выполняет функцию армирования.

Исходя из описания и качественных характеристик, установленных экспертом, товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 3917109000, которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 6,5 %, НДС 18 %.

Владивостокской таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭВ ЕАЭС № РКТ-10702000-17/000024 от 31.01.2017.

Владивостокская таможня пришла к выводу о том, что ООО «ЛМЛ и Ко» представлены недостоверные сведения об описании и классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товара № 1 по ДТ № 10702030/231216/0086717 привело к занижению размера таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с перемещением товара через таможенную границу Таможенного союза, в размере 260 327 (двести шестьдесят тысяч триста двадцать семь) рублей 79 копеек.

На основании изложенного 27.03.2017г. таможенным органом составлен протокол №10702000-458/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 и ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Постановлением от 10.05.2017 №10702000-458/2017, вынесенным заместителем начальника Владивостокской таможни, ООО «ЛМЛ и Ко» признано виновным в совершении правонарушения по ч. 2 и ч.3 ст.16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 130 163 рублей 90 копеек.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении от 10.05.2017 №10702000-458/2017. административного органа о привлечении к административной ответственности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 и ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ).

Согласно ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таможенным постом Морской порт Владивосток было принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 31.01.2017 № РКТ-10702000-17/000024, согласно которому товар отнесен в товарную подсубпозицию 3917 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (оболочки для колбасных изделий из полимерных материалов), которое повлекло за собой внесении изменений в сведения, указанные в графах 31, 33 и 47 ДТ № 10702030/231216/0086717.

26.02.2017 таможенный пост Морской порт Владивосток самостоятельно произвел корректировку содержащихся в графах 31, 33, 47 ДТ № 10702030/231216/0086717 сведений об описании, классификационном коде товара, о применяемой к нему ставке ввозной таможенной пошлины и размере исчисленных таможенных платежей.

Привлекая общество к административной ответственности за недостоверное декларирование товара, таможня исходила из того, что в ДТ № 10702030/231216/0086717 им были заявлены недостоверные сведения о материале изготовления товара, а также представлен недействительный документ о подтверждении соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011) (декларация соответствия ТС №RU Д-.ГР.АЕ61.В.04713 от 06.02.2015), относящейся к другим товарам.

В соответствии с ч.2 ст.16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно п.9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013г. №79 Постановление Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Суд обращает внимание на то, что описание товара, предоставленное при декларировании, соответствует результатам экспертизы проведенной таможенным органом, поскольку слова «покрытые регенерированной очищенной целлюлозой» тождественны описанию «оболочки искусственные «meatlonn» (митлонн) для колбасных изделий, изготовленные из целлюлозных материалов-пластифицированной целлюлозной пленки (целлофан)».

В рассматриваемом случае при подаче декларации общество дало полное описание товара, имевшееся в его распоряжении.

Ошибка в определении кода ТН ВЭД в данном случае не образует состав вмененного административного правонарушения, поскольку обществом не были скрыты какие-либо важные свойства ввозимого товара.

Указанное обстоятельство является основанием для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Владивостокской таможни от 10.05.2017г. №10702000-458/2017, которым ООО «ЛМЛ и Ко» было привлечено к административной ответственности на основании ч. 2 и ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья П.А. Голубков