Решение от 16 февраля 2023 г. по делу № А83-11441/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-11441/2022
16 февраля 2023 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения оглашена 09 февраля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Островского А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «21 Век» (ОГРН <***>)

к Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым (ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа


при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 14.03.2022, диплом, паспорт;

от заинтересованного лица – не явились;



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «21 Век» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым, в котором просит:

- признать незаконным решение Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым, оформленное отказом в предоставлении государственной услуги от 05.05.2022 №30;

- обязать Инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «21 Век» путем осуществления государственной регистрации экскаватора марки «DOOSAN SOLAR 210W-V» (заводской номер: DWKHEWSOE75002218, номер двигателя: DB58TIS709240EC, 2008 года выпуска) в соответствии с законом.

Определением от 20 июня 2022 года заявление оставлено без движения.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием оставления заявления без движения, определением суда от 17 августа 2022 года заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 12 сентября 2022 года дело назначено к судебному разбирательству.

До судебного заседания от заявителя поступили дополнительные документы.

В судебное заседание лица, явился представитель заявителя.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1, ч. 1 ст. 123АПК РФ заинтересованное лицо суд признает надлежащим образом уведомленным о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего является почтовое уведомление, возвратившееся в адрес суда, а также реализация им своих процессуальных прав, участие в судебных заседаниях.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать их надлежащим образом уведомленными.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц на адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Представитель Общества в судебном заседании требования, изложенные в заявлении поддержал, указав, что регистрация самоходной машины, экскаватора, без паспорта самоходного транспортного средства невозможна, при этом, у Общества данный паспорт отсутствует, существует правовой пробел в сфере законодательства относительно регистрации таких машин, право на которые приобретено после принятия ФКЗ №6, в связи с чем, отказ инспекции является неправомерным.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражало, мотивировав правовую позицию тем, что при отсутствии паспорта самоходной машины, осуществить ее регистрацию в правовом поле не представляется возможным.

В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ООО «21 Век» является юридическим лицом, зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц.

В выписке ЕГРЮЛ имеются сведения о регистрации Общества на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, - регистрационный номер 32199131, дата регистрации 19.12.2022, также указаны сведения о дате внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей сведения, - 03.12.2014, ОГРН <***>.

Таким образом, Общество привело свои учредительные документы в соответствии с нормами статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом № 124-ФЗ, Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 506-ФЗ.

На основании договора финансового лизинга от 31.08.2012 № 310812/ФЛ-114 лизингодателем - ООО «Эска Капитал» спорное движимое имущество передано в качестве предмета лизинга лизингополучателю - ООО «21 век» за плату во владение и пользование на срок 36 месяцев, начиная с даты подписания акта приема- передачи предмета лизинга в лизинг.

Согласно пункту 7.1 статьи 7 Общих правил финансового лизинга, являющихся приложением № 1 к договору финансового лизинга от 31.08.2012 № 310812/ФЛ-114 (далее - Правила лизинга), право собственности на предмет лизинга в течение срока действия договора финансового лизинга принадлежит лизингодателю - ООО «Эска Капитал». Лизингополучатель - ООО «21 век» в течение срока действия указанного договора имеет право временного владения и пользования предметом лизинга.

В соответствии с подпунктом 3.3.3 пункта 3.3 статьи 3 Правил лизинга в случае, если нормами действующего законодательства предусмотрена государственная регистрация права собственности на имущество, которое в соответствии с договором финансового лизинга является предметом лизинга, то лизингодатель регистрирует право собственности на предмет лизинга на своё имя.

Так, согласно акту приема-передачи от 01.10.2012 к договору финансового лизинга лизингодатель - ООО «Эска Капитал» передал лизингополучателю - ООО «21 век» в качестве предмета лизинга экскаватор марки DOOSAN SOLAR 210W-V (заводской № DWKHEWSOE75002218, 2008 года выпуска), уже зарегистрированный органами Гостехнадзора Украины 26.09.2012 в г. Киеве за собственником ООО «Эска Капитал» на основании свидетельства о регистрации машины серии АС № 232512, на который выдан номерной знак 56001 АА.

Подпунктом 3.2.5 пункта 3.2 статьи 3 Правил лизинга предусмотрено право лизингополучателя до окончания срока действия договора финансового лизинга приобрести предмет лизинга в собственность при условиях, предусмотренных в статье 7 Правил лизинга.

Так, в соответствии с пунктом 7.3 статьи 7 Правил лизинга досрочный переход права собственности на предмет лизинга к лизингополучателю возможен при отсутствии задолженности лизингополучателя по оплате лизинговых и других платежей, возникающих из договора лизинга, в том числе неустойки (штрафа, пени), и выполнения других обязательств лизингополучателя по договору финансового лизинга.

Лизингополучатель может при наличии согласия лизингодателя выкупить предмет лизинга до окончания срока лизинга, оплатив лизингодателю неоплаченную стоимость предмета лизинга и другие лизинговые платежи, срок оплаты которых наступил до момента выкупа предмета лизинга, и комиссию за преждевременный выкуп в размере 3 (трех) очередных ежемесячных лизинговых платежей, срок оплаты которых не наступил на момент выкупа.

Фактический переход права собственности на предмет лизинга оформляется подписанием сторонами акта о полном выполнении сторонами своих обязательств по договору финансового лизинга.

Так, в связи с выполнением сторонами обязательств по договору финансового лизинга лизингодателем - ООО «Эска Капитал» и лизингополучателем - ООО «21 век» 02.12.2014 подписан акт о полном выполнении сторонами своих обязательств по договору финансового лизинга от 31.08.2012 № 310812/ФЛ-114, согласно пунктам 3, 4 которого действие договора финансового лизинга прекращается и право собственности на предмет лизинга переходит к ООО «21 век» с момента подписания данного акта.

Таким образом, право собственности у ООО «21 век» на экскаватор марки DOOSAN SOLAR 210W-V (заводской № DWKHEWSOE75002218, 2008 года выпуска) возникло 02.12.2014.

В дальнейшем Общество с ограниченной ответственностью «21 век» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым, в котором просит суд признать право собственности за ООО «21 ВЕК» на Экскаватор DOOSAN SOLAR 210W-V с гидравлическим молотом МТВ 120 (заводской номер экскаватора DWKHEWSOE7500221); обязать Инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других о видов техники Республики Крым зарегистрировать Экскаватор DOOSAN SOLAR 210W-V с гидравлическим молотом МТВ 120 (заводской номер экскаватора DWKHEWSOE7500221) за собственником - ООО «21 ВЕК».

Решением Арбитражного суда Республики Крым по делу №А83-4261/2019 от 15 октября 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Данное решение истцом не обжаловано в установленном Законом порядке, вступило в законную силу 16 ноября 2019 года.

Перечисленные обстоятельства установлены данным судебным актом.

24 февраля 2022 года за вх. №01-42/340 ООО «21 Век» обратилось в Инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым с заявлением о регистрации экскаватора марки «DOOSAN SOLAR 210W-V» (заводской номер: DWKHEWSOE75002218, номер двигателя: DB58TIS709240EC, 2008 года выпуска).

Своим письмом за исх. №26 от 03 марта 2022 года указанное заявление было возвращено ввиду не предоставления ПСМ и не уплатой государственной пошлины.

28 апреля 2022 года за вх. №0142/452 ООО «21 Век» повторно обратилось в Инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым с заявлением о регистрации указанного экскаватора.

Инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым своим ответом от 05 мая 2022 года за исх. №30 отказала в предоставлении государственной услуги поскольку заявителем не был представлен паспорт самоходной машины.

Не согласившись с указанным отказом, ООО «21 Век» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 6/8) разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления N 6/8, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

Предметом спора по настоящему делу является отказ Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым, в предоставлении государственной услуги от 05.05.2022 №30 относительно регистрации экскаватора марки «DOOSAN SOLAR 210W-V» (заводской номер: DWKHEWSOE75002218, номер двигателя: DB58TIS709240EC, 2008 года выпуска).

В силу предписаний п. 3.1.3 Постановление Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 N 172 "Об утверждении Положения об Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым" заявление о регистрации самоходной машины рассмотрено уполномоченным лицом.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники, а также отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники военными автомобильными инспекциями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военные автомобильные инспекции) регламентированы Федеральным законом от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со ст. 28 ФЗ №283 решение вопросов осуществления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, государственной регистрации самоходных машин и других видов техники и прицепов (полуприцепов) к ним производится органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок государственной регистрации самоходных машин и других видов техники утвержден Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 N 1507 "Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники".

Пунктом 3 Порядка регламентировано, что Государственная регистрация техники осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее - органы гостехнадзора), за собственником техники (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицом, владеющим техникой на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одним из родителей, усыновителем либо опекуном (попечителем) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником техники, или опекуном недееспособного гражданина, являющегося собственником техники (далее - владелец техники).

Согласно п. 4 Порядка Государственной регистрации в органах гостехнадзора подлежит техника, а также техника, которая в целом или в качестве основных компонентов в виде кузова, рамы или шасси используется для создания другой техники, перегоняется к конечным производителям или вывозится из Российской Федерации, и техника, являющаяся опытными (испытательными) образцами (за исключением случая, предусмотренного абзацем шестым настоящего пункта). В органах гостехнадзора не регистрируются, в том числе, транспортные средства и техника, собранные индивидуально из запасных частей и номерных компонентов в виде двигателя, кузова, рамы, коробки передач, основного ведущего моста, в том числе из бывших в употреблении, а также серийно выпускаемые транспортные средства и техника, собранные из бывших в употреблении запасных частей и номерных компонентов.

Пунктом 6 порядка установлено, что для государственной регистрации техники представляются следующие документы:

заявление по форме согласно приложению N 1 или 2;

документ, удостоверяющий личность владельца техники или его представителя (предъявляется при подаче заявления), кроме случаев подачи заявления в соответствии с абзацем вторым пункта 7 настоящих Правил;

документ, подтверждающий полномочия представителя владельца техники, в случае, если документы подаются представителем;

документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание владения и пользования техникой или основными компонентами;

паспорт техники с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации или выписка из электронного паспорта техники (может быть представлена по инициативе заявителя) со статусом "действующий" в автоматизированной системе "Системы электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники" (далее - автоматизированная система системы электронных паспортов техники), оформленного в соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 г. (далее - электронный паспорт техники);

копия действующего документа об оценке соответствия техники требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 823, и (или) технического регламента Таможенного союза "О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним", утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012 г. N 60 (далее - документ об оценке соответствия техники) (может быть представлена по инициативе заявителя);

страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства (может быть представлен по инициативе заявителя);

документ, идентифицирующий технику как временно ввезенную, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

квитанция (платежное поручение) об уплате государственной пошлины (может быть представлена по инициативе заявителя);

свидетельство (акт) об утилизации, подтверждающее факт уничтожения техники (в случае снятия техники с государственного учета после утилизации).

Сведения о факте уплаты государственной пошлины, об оформлении электронного паспорта техники, страхового полиса страхования гражданской ответственности, сведения о документе об оценке соответствия техники, сведения из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей могут быть запрошены с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по защищенным каналам связи в случае получения сведений из электронного паспорта техники.

Согласно п. 15 Правил государственная регистрация техники, за исключением случаев постановки на государственный учет техники, являющейся опытным (испытательным) образцом, прекращения государственного учета техники или снятия техники с государственного учета, производится при наличии действительного паспорта техники или электронного паспорта техники.

Административный регламент предоставления государственной услуги Инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым (далее - Инспекция) "Регистрация на территории Республики Крым самоходных машин и других видов техники" (далее - Административный регламент) устанавливает состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) и (или) принятия решений по предоставлению государственной услуги утвержден Постановление Совета министров Республики Крым от 15.06.2021 N 342, действовавший на момент принятия оспариваемого отказа, утратило силу в связи с изданием Постановления Совета министров Республики Крым от 14.12.2022 N 1154 "О признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым".

Согласно п. 1.2 регламента Государственной регистрации подлежат самоходные машины (тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 куб. сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт (за исключением наземных самоходных устройств категории "L", "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них, а также прицепов (полуприцепов) к ним и транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники, в том числе относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами к продукции военного назначения), на которые оформляются паспорта самоходной машины и других видов техники (электронные паспорта самоходной машины и других видов техники), и другие виды техники (прицепов (полуприцепов) самоходных машин), на которые оформляются паспорта самоходной машины и других видов техники (электронные паспорта самоходной машины и других видов техники) (далее - техника).

В соответствии с п. 2.1.5 регламента Для государственной регистрации техники представляются следующие документы:

1) заявление по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года N 1507 "Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники"

Государственная регистрация техники, принадлежащей двум и более собственникам, осуществляется за одним из них при наличии письменного согласия на это остальных собственников.

При обращении заявителя за государственной регистрацией группы техники, заявление заполняется на каждую единицу техники отдельно;

2) документ, удостоверяющий личность владельца техники или его представителя (предъявляется при подаче заявления только при личном обращении).

В случае направления заявления посредством ЕПГУ, РПГУ сведения из документа, удостоверяющего личность заявителя, представителя, формируются при подтверждении учетной записи в Единой системе идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА) из состава соответствующих данных указанной учетной записи и могут быть проверены путем направления запроса с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия;

3) документ, подтверждающий полномочия представителя владельца техники, в случае если документы подаются представителем.

При обращении посредством ЕПГУ указанный документ, выданный организацией, удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью правомочного должностного лица организации, а документ, выданный физическим лицом, - усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса с приложением файла открепленной усиленной квалифицированной электронной подписи в формате sig3;

4) документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание владения и пользования техникой или основными компонентами.

Государственная регистрация техники, поставленной по государственному или муниципальному контракту, осуществляется при наличии акта приема-передачи за конечным получателем техники, который будет осуществлять ее непосредственную эксплуатацию;

5) паспорт техники с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации или выписка из электронного паспорта техники (может быть представлена по инициативе заявителя) со статусом "действующий" в автоматизированной системе "Системы электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники" (далее - автоматизированная система системы электронных паспортов техники), оформленного в соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 года (далее - электронный паспорт техники).

В случае если на технику оформлен электронный паспорт техники, представление в Инспекцию паспорта техники не требуется;

6) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, в случаях, установленных Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (может быть представлен по инициативе заявителя);

7) квитанция (платежное поручение) об уплате государственной пошлины (может быть представлена по инициативе заявителя);

8) для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей заверенные копии учредительных документов (могут быть представлены по инициативе заявителя);

9) копия действующего документа об оценке соответствия техники требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 823, и (или) технического регламента Таможенного союза "О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним", утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012 года N 60 (далее - документ об оценке соответствия техники) (может быть представлен по инициативе заявителя);

10) для техники, ранее стоявшей на учете, - регистрационный документ с отметкой о снятии с учета техники по прежнему месту регистрации (может быть представлен по инициативе заявителя);

11) государственный регистрационный знак типа 18 - регистрационные знаки для тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов (полуприцепов) к ним для техники, временно допущенной к участию в дорожном движении ("ТРАНЗИТ") (если выдавался);

12) документы, свидетельствующие о снятии наложенных судами, следственными органами, таможенными органами запретов и ограничений на совершение регистрационных действий в отношении техники в случае, если такие решения имели место ранее, либо решения судов об отчуждении данной техники и ее передаче в собственность иных лиц или обращении в собственность государства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (могут быть представлены по инициативе заявителя);

13) результаты проведения проверки, в случае если заявителю давался отказ в предоставлении государственной услуги по причинам, указанным в подпункте 14 пункта 2.40 настоящего Административного регламента (могут быть представлены по инициативе заявителя).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, заявителем для осуществлении регистрации транспортного средства не был представлен паспорт самоходной машины.

При этом, в силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 N 460 "О введении паспорта на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации", наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 N 460 (в ред. от 22.06.2009) "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации", с 1 сентября 1995 года введены паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины, кроме боевой и специальной техники, состоящей на вооружении воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций, имеющих воинские формирования, и установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.

В развитие пункта 3 названного Постановления, было утверждено Положение о паспорте самоходной машины и других видов техники Комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации 26.06.1995, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 28.06.1995 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.07.1995 за N 898). Оформление паспортов самоходных машин и других видов техники по форме и в соответствии с правилами, которые установлены законодательством Российской Федерации, допускалось до 1 января 2016 года, в силу пп. б п. 2 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 N 122 "Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники".

В дальнейшем, с 01.01.2016 вступил в силу Порядок заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 августа 2015 года N 100, согласно которому, паспорт самоходной машины оформляется только организациями - изготовителями машин (заводы) и уполномоченными органами (таможня), орган, уполномоченный на регистрацию машин (Гостехнадзор), может выдать дубликат ПСМ только на ранее зарегистрированную машину.

В соответствии с пунктом 2.9 Положения о ПСМ, паспорта самоходных машин хранятся у собственников машин и представляются в Государственную инспекцию гостехнадзора при регистрации, изменении регистрационных данных и снятии с учета машин. Об утрате паспорта владелец должен немедленно заявить в органы внутренних дел по месту утраты и в Государственную инспекцию гостехнадзора по месту ее учета.

Копии паспортов, в том числе фотокопии и светокопии, не могут служить заменой подлинников (пункт 2.8 Положения о ПСМ).

Соответственно, при отсутствии ПСМ, а также принимая во внимание положения п. 2.40, 2.41 Постановление Совета министров Республики Крым от 15.06.2021 N 342, п. 58 Постановления Правительства РФ от 21.09.2020 N 1507 Инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым правомерно отказано в осуществлении регистрации экскаватора марки «DOOSAN SOLAR 210W-V» (заводской номер: DWKHEWSOE75002218, номер двигателя: DB58TIS709240EC, 2008 года выпуска).

При этом, как уже отмечалось судом и следует из решения Арбитражного суда Республики Крым по делу №А83-4261/2019 от 15 октября 2019 право собственности на экскаватор марки DOOS AN SOLAR 210W-V (заводской № DWKHEWSOE75002218, 2008 года выпуска) возникло 02.12.2014, что в силу предписаний ч. 2 ст. 69 АПК РФ переоценке не подлежит.

Заявитель указывает, что поскольку выдача паспорта на самоходное транспортное средство не было предусмотрено Постановлением Кабинета Министров Украины №694 от 08.07.2009, право собственности возникло 02..12.2014, следовательно существует правовой пробел в урегулировании данной сложившейся ситуации.

С указанным доводом суд не соглашается, поскольку вопросы перерегистрации транспортных средств на территории Республики Крым и города Севастополя, связанные с вхождением указанных субъектов в состав Российской Федерации, первоначально были урегулированы Постановлением Правительства Российской Федерации N 897, которое утратило силу в связи с истечением срока его действия 01.01.2015.

Впоследствии было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.2015 N 399 "О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя", которым до 1 января 2018 г. была предоставлена возможность проведения регистрации транспортных средств, находящихся во владении физических и юридических лиц, право собственности на которые возникло на указанных территориях в период до 18.03.2014, в упрощенном порядке, с выдачей "временных" регистрационных знаков и без выдачи паспорта транспортного средства.

Лица, которые не подпадают под действие вышеназванного упрощенного порядка, имеют право получения допуска к дорожному движению находящихся в их владении транспортных средств в общем порядке, который регулируется следующими нормами закона.

Между тем, транспортные средства, имеющие статус иностранных товаров, для введения в оборот на территории Российской Федерации и допуска к участию в дорожном движении должны пройти соответствующие таможенные процедуры, в частности, с целью получения необходимых для регистрации документов.

Подобными документами, в том числе, являются паспорта транспортных средств, наличие которых является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении. Паспорта транспортных средств на транспортные средства и шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации после 1 июля 1997 года, выдаются таможенными органами Российской Федерации.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 17 декабря 1996 г. N 20-П, от 31 мая 2005 г. N 6-П и определениях от 7 декабря 2006 г. N 544-О, от 1 октября 2008 г. N 670-О-О, от 26 января 2010 г. N 124-О-О разъяснено, что реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой их правового режима, связанной с их техническими параметрами как предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц. Государственная регистрация транспортных средств направлена на защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, в том числе права на обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями Госавтоинспекции, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов.

Приобретение права собственности на транспортное средство автоматически не порождает обязанность допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его, учитывая, что регистрация транспортных средств производится с соблюдением установленного действующим законодательством порядка, в том числе с представлением определенного перечня документов. В данном случае речь идет не о лишении собственника приобретенного им имущества, а о необходимости соблюдения специального порядка допуска транспортных средств к участию в дорожном движении.

Аналогичные правовые подходы изложены в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 26.03.2021 по делу N А83-13848/2019, Постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2021 по делу N А83-20407/2019, Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 23.05.2017 по делу N А83-1973/2016, Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 23.05.2017 по делу N А83-2426/2016.

Также суд отмечает, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.05.2020 N 303-ЭС19-25396 по делу N А51-29910/2017 осуществление действий, направленных на обход получения ПСМ не допускается.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что заявление ООО «21 Век» удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина отнесена судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «21 Век» - отказать.

2. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

4. Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.А. Островский