Решение от 22 февраля 2021 г. по делу № А56-4135/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-4135/2021
22 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бокановой М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Прокурор Невского района г. Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо: Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 23.03.2009, адрес: Санкт-Петербург, ул.Бабушкина, д.25, лит.А, кв.125)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ

при участии

от заявителя: ФИО3, удостоверение 284187

от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Прокуратура Невского района Санкт-Петербурга (далее – Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Прокуратуры поддержал заявленные требования.

Предприниматель извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и при отсутствии возражений сторон перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В ходе проведенной 22.12.2020 проверки сотрудниками Прокуратуры выявлен и зафиксирован в составленном с применением фотофиксации акте проверочных мероприятий от 22.12.2020 факт оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (продажа 1 бутылки коньяка «Киновский» объемом 0,5 литра за 500 рублей) в принадлежащем Предпринимателю магазине «Продукты», расположенном в здании по адресу: ул. Народная, д. 72, лит. В, пом. 1Н, Санкт-Петербург, на основании заключенного договора аренды №5-10/1 от 05.10.2020, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции.

Кроме того, в указанном магазине, в доступном для потребителя месте - в помещении слева от кассовой стойки, обнаружена алкогольная продукция с указанием ценовой категории.

Выявленная алкогольная продукция изъята по протоколу изъятия вещей и документов от 22.12.2020.

Прокуратурой 29.12.2020 в отношении Предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Предпринимателя к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона;

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированныхэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключениемэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Предприниматель осуществлял оборот (нахождение на реализации, предложение к продаже) алкогольной продукции без товаросопроводительных документов.

Факт правонарушения установлен административным органом и судом, подтверждается материалами дела (постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.12.2020, актом проверочных мероприятий от 22.12.2020, протоколом изъятия вещей и документов от 22.12.2020), и Предпринимателем по существу не оспорен.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения Предпринимателем требований законодательства об обороте алкогольной продукции, а равно принятии необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Предпринимателя во вменяемом правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным наличие в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушения процедуры привлечения Предпринимателя к административной ответственности. На момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оценив характер и степень общественной опасности вмененного Предпринимателю правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая, что оборот алкогольной продукции при отсутствии документов, удостоверяющих легальность, свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью граждан, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения Предпринимателем правонарушения, суд не установил оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным, а равно оснований для применения к Предпринимателю административного наказания в виде предупреждения на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ (правонарушение не является впервые совершенным).

Оценив обстоятельства дела, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, учитывая неоднократное привлечение Предпринимателя к ответственности, суд полагает возможным применить административное наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. По мнению суда, указанное наказание согласуется с принципами юридической ответственности (статьи 3.1 и 4.1 КоАП) и соответствует тяжести совершенного Предпринимателем правонарушения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются в отсутствие сопроводительных документов.

Учитывая, что изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 22.12.2020 алкогольная продукция, оборот которой осуществляется в отсутствие сопроводительных документов, находится в незаконном обороте, исходя из положений части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», пункта 1 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, указанная алкогольная продукция возврату индивидуальному Предпринимателю не подлежит, а подлежит уничтожению в соответствии с Законом № 171-ФЗ.

Аналогичная позиция изложена в пунктах 1-3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 23.03.2009, адрес: Санкт-Петербург, ул.Бабушкина, д.52, лит.А, кв.125) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Изъятая алкогольная продукция, поименованная в протоколе изъятия вещей и документов от 22.12.2020, подлежит уничтожению в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».


Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Санкт-Петербургу (Прокуратура Санкт-Петербурга)

ИНН <***>

КПП 783801001

Р/СЧ 40101810200000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург

КБК 41511690010016000140

БИК 044030001

ОКТМО 40303000

ОКАТО 40262563000

Наименование платежа: административный штраф за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (ФИО индивидуального предпринимателя) по постановлению прокуратуры Невского района Санкт-Петербурга.


Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.


Судья Боканова М.Ю.