Решение от 16 апреля 2021 г. по делу № А56-104017/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-104017/2020
16 апреля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Прокуратура Кировского района Санкт-Петербурга (Россия 198097, Санкт-Петербург, ул. Новоовсянниковская, д. 19а, лит. А);

ответчик: Индивидуальный предприниматель Габибов Сахават Имран Оглы (Россия 192288, Санкт-Петербург, ул. Димитрова, д. 39, к. 1, кв. 124, ОГРНИП: 314784718100461);

о привлечении,

при участии

- от заявителя: ФИО3 (удостоверение)

- от заинтересованного лица: ФИО2 (паспорт)

установил:

Прокуратура Кировского района города Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 Оглы (далее – заинтересованное лицо, предприниматель, ИП) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки 30.09.2020 должностным лицом УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга выявлены нарушения в магазине по адресу: СПб, пр.Стачек, д.73, действующего законодательства при реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, установлено, что в подвальном помещении магазина «Продукты» по вышеуказанному адресу, принадлежащего ИП ФИО2И-о., обнаружены стеллажи и полки с алкогольной продукцией (коньяк, водка, виски, настойка, ликер, вино и пр.), о чем составлен протокол осмотра места происшествия от 30.09.2020.

Как следует из указанного протокола осмотра места происшествия от 30.09.2020, обнаруженная алкогольная продукция изъята.

Нежилое помещение, общей площадью 11,2 кв.м. №2-Н, расположенное в подвале здания по адресу: СПб, пр.Стачек, д.73, лит.А, принадлежит ИП ФИО2-о. на праве собственности с 21.12.2013, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 78-АЗ 196650.

30.09.2020 постановлением заместителя прокурора Кировского района Санкт-Петербурга б/н в отношении предпринимателя и в присутствии его защитника Габибова Ф.Х.-о. по доверенности от 03.04.2019, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Из письменных объяснений защитника предпринимателя от 30.09.2020 следует, что на момент проверки помещения магазина по вышеуказанному адресу предпринимателем осуществлялась продажа алкогольной продукции (водка, шампанское, виски) без лицензии, в том числе отсутствовали документы, подтверждающие законность приобретения и безопасность алкогольной продукции; указанные нарушения предприниматель признает.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены прокурором в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные Прокуратурой требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ к перечню документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции), заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу п. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 названного Закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 указанного Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Закона.

На основании ст. 2 Закона № 171-ФЗ, алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0, 5 % объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Факт хранения (с целью дальнейшей реализации) в принадлежащем предпринимателю на правах аренды помещении-магазина алкогольной продукции в отсутствие надлежащим образом оформленных сопроводительных документов, подтверждается материалами дела.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ИП ФИО4 необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявителем представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на момент рассмотрения дела судом не истек.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности. Следовательно, применение положений данной статьи является не обязанностью, а правом суда.

В силу пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Кроме того, в пункте 18.1 постановления № 10 дополнительно указано, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного Предпринимателем нарушения заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Заинтересованное лицо не представило доказательств существования исключительных обстоятельств, позволяющих расценивать совершенное им правонарушение в качестве малозначительного.

Суд также учитывает, что продажа алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих ее легальность, свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью, что исключает возможность признания правонарушения малозначительным, а также применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривают возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, его материального и финансового положения, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Суд, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к ответственности, отсутствие в материалах дела сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, считает, что имеются основания для привлечения ФИО2-о. к административной ответственности в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (10 000 руб.).

По мнению суда, указанное наказание согласуется с принципами юридической ответственности (статьи 3.1 и 4.1 КоАП) и соответствует тяжести совершенного Предпринимателем правонарушения.

То обстоятельство, что ФИО2-о прекратил деятельность индивидуального предпринимателя, не является основанием для освобождения от административной ответственности.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», сведения о государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, содержатся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ФИО2-о 10.03.2021 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения ФИО2-о обладал статусом индивидуального предпринимателя.

Алкогольная продукция, поименованная в протоколе изъятия вещей и документов от 30.09.2020, изъята и уничтожена решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-104019/2020.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь ФИО2 (ИНН: <***>, адрес места жительства: Санкт-Петербург, ул. Димитрова, д.39, корп.1, кв.124, дата рождения: 26.08.1987, место рождения: с. Осакюджа, Ленкоранский район, Республика Азербайджан) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Прокуратура Санкт-Петербурга)

ИНН <***>

КПП 783801001

ОКАТО 40262563000

ОКТМО 40303000

Банк получателя-Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург

БИК 044030001

Расчетный счет <***>

КБК 41511690010016000140

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.