Решение от 2 декабря 2021 г. по делу № А48-7923/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-7923/2019
город Орел
2 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 2 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жидковой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "Металлургическая компания "СТАЛЬКРОН" (Орловская область, г. Мценск, ул. Автомагистраль, здание 1И, этаж 3, каб. 1; ИНН 5703012070, ОГРН 1085744000264) к Федеральной таможенной службе Центрального таможенного управления Курской таможне (Курская область, г. Курск, ул. Коммунистическая, 3А; ОГРН 1024600942904, ИНН 4629026434) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10108000-806/2019 от 13.06.2019,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель Акимова Е.В. (доверенность от 11.11.2020, диплом о наличии высшего юридического образования, паспорт),

от ответчика – представитель Богма Т.Е. (доверенность № 05-49/62 от 21.10.2021, диплом о наличии высшего юридического образования, паспорт),

в судебном заседании на основании ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 25 ноября 2021 года до 11 час. 30 мин.,

установил:

Акционерное общество "Металлургическая компания "СТАЛЬКРОН" (далее – заявитель, АО "Металлургическая компания "СТАЛЬКРОН", Общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Федеральной таможенной службе Центрального таможенного управления Курской таможне (далее – ответчик, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10108000-806/2019 от 13.06.2019.

Оспариваемым постановлением АО "Металлургическая компания "СТАЛЬКРОН" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 44 970,06 руб.

АО "Металлургическая компания "СТАЛЬКРОН" не согласно с вынесенным постановлением, полагает, что таможенный эксперт сделал необоснованный вывод об отнесении товара, задекларированного по ДТ 10108090/290419/0001888, к шихтовым слиткам (код 7204), поскольку исходя из своего химического состава он относится к коррозионностойким (нержавеющим) сталям (7218).

Определением суда от 2 октября 2019 года производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А35-7404/2019, рассматриваемому Арбитражным судом Курской области.

В отсутствие возражений сторон арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание, в соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным к судебном разбирательству и перешел к рассмотрению спора по существу.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Акционерное общество "Металлургическая компания "СТАЛЬКРОН" зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 1085744000264.

29.04.2019 на Курском таможенном посту (центр электронного декларирования) для помещения под таможенную процедуру «экспорт» АО «Металлургическая компания «СТАЛЬКРОН» был задекларирован товар по ДТ № 10108090/290419/0001888, предназначенный для вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза в рамках контракта № 1103-19 от 11.03.2019, заключенного между АО «Металлургическая компания «СТАЛЬКРОН» (продавец) и Компанией «CRONIMET PL Sp z.o.o.», Польша (покупатель) (т. 2, л.д. 1-14).

В графе 31 ДТ № 10108090/290419/0001888 декларантом (АО «Металлургическая компания «СТАЛЬКРОН») были указаны сведения о товаре: 1 - ферросплав ферроникельхром с содержанием никеля более 10%, хрома более 10% для легирования стали в слитках - 50 шт. ТУ 0865-001-90558266-2016. состав в зависимости от плавки: никель 9.05-9.33 %, хром 16.54-17.05%, молибден 0,17-0,34%.

В графе 33 ДТ № 10108090/290419/0001888 декларантом был заявлен код товара №1 по ЕТН ВЭД ЕАЭС 7202998000, который не подлежит обложению вывозной таможенной пошлиной.

При таможенном декларировании товаров заявитель в электронном виде предоставил на Курский таможенный пост (центр электронного декларирования) Курской таможни документы, указанные в гр. 44 ДТ № 10108090/290419/0001888, в том числе, контракт № 1103-19 от 11.03.2019, дополнительное соглашение № 4 от 29.04.2019, инвойс №SP/13 от 29.04.2019, сертификат качества № 6264 от 24.09.2019 (т. 2, л.д. 1 – 25).

29.04.2019 заявителю Курской таможней было направлено уведомление о необходимости предоставления товаров в таможенный орган в связи с необходимостью проведения таможенного досмотра (т. 2, л.д. 41).

30.04.2019 в рамках системы управления рисками был назначен таможенный досмотр товара (поручение на таможенный досмотр № 10108080/300419/000203) со взятием проб и образцов.

В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10108080/070519/000203/Д) было установлено, что товар представляет собой 50 слитков из металла, из которых:

- 10 слитков с этикетками, на которых маркировка: АО "МК "СТАЛЬКРОН", номер и дата плавки: № 221078 от 28.04.2019. Ферросплав для легирования и модифицирования стали. Размеры одного слитка составляют 92x35x27 см. Средний вес нетто 1 слитка составляет 464 кг.

- 20 слитков с этикетками, на которых маркировка: АО "МК "СТАЛЬКРОН", номер и дата плавки: № 221077 от 28.04.2019, размеры одного слитка составляют 92x34x29 см. Средний вес нетто 1 слитка составляет 445,5 кг.

- 20 слитков с этикетками, на которых маркировка: АО "МК "СТАЛЬКРОН", номер и дата плавки: № 221076 от 28.04.2019. Ферросплав для легирования и модифицирования стали. Размеры одного слитка составляют 92x35x22 см. Средний вес нетто 1 слитка составляет 362 кг.

По акту отбора проб и образцов № 10108080/070519/000002 от 07.05.2019 были отобраны 3 пробы и оформлено решение о назначении таможенной экспертизы №10108090/300419/ДВ/000059 с целью контроля достоверности заявленных сведений о коде ТН ВЭД ЕАЭС, количестве, наименовании и характеристиках (т. 2, л.д. 42).

15.05.2019 на Курский таможенный пост (центр электронного декларирования) Курской таможни поступило заключение таможенного эксперта № 12403010/0016784 от 15.05.2019 (т. 1, л.д. 139-150), в котором были сделаны следующие выводы:

1. Исследованные пробы товара не соответствуют критериям/характеристикам: ферросплав ферроникельхром с содержанием никеля более 10%, хрома более 10% для легирования стали в слитках, состав в зависимости от плавки: никель 9.05-9.33%, хром 16.54-17.05%, молибден 0,17-0,34%. Идентифицируются как фрагменты шихтового слитка (слитка для переплавки, сырье металлургического производства, продукт черной металлургии) - сплава на основе железа, хрома, никеля, содержащего другие легирующие элементы, в виде слитка/чушки.

2. Установлен следующий элементный состав проб товара:

- проба № 1: железо - основа, С - 0,32%, Cr ~ 17,4%, Ni ~ 8,5%, Si ~ 1,0%, Cu ~ 0,2%, Mo ~ 0,2%, W ~ 0,1%, Аl ~ 0,1%, микропримеси фосфора, серы;

- проба № 2: железо - основа, С - 0,26%, Cr ~ 17,8%, Ni ~ 8,4%, Si ~ 0,7%, Cu ~ 0,4%, Mo ~ 0,2%, W ~ 0,1%, Al ~ 0,1%, микропримеси фосфора, серы;

- проба № 3: железо - основа, С - 0,27%, Сг ~ 17,6%, Ni ~ 8,3%, Si ~ 0,9%, Cu ~ 0,5%, Мо ~ 0,4%, W ~ 0,1%, микропримеси алюминия, фосфора, серы.

3. В составе исследованных проб присутствуют легирующие элементы, такие как хром, никель, молибден, вольфрам и кремний (может выступать как легирующим элементом, так и раскислителем). Данные легирующие и раскисляющие элементы могут входить в состав как ферросплавов, так и высоколегированных сталей.

4. Товар, пробы которого представлены на исследование, получен путем переплавки высоколегированного сырья (например: лома и отходов высоколегированной стали и железоникелевых руд).

На основе полученных из заключения эксперта № 12403010/0016784 от 15.05.2019 сведений Курской таможней было принято решение о классификации товаров по ЕТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10108000-19/000020 от 16.05.2019, согласно которому шихтовые слитки (слитки для переплавки) сплава на основе железа, хрома, никеля, содержащего другие легирующие элементы (молибден, вольфрам, кремний), а также микропримеси алюминия, фосфора, серы по ТУ 0865-001-90558266-2016 классифицируются кодом 7204 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Таможенному тарифу, утвержденному Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза", товар, классифицируемый кодом по ТН ВЭД ЕАЭС 7202998000 не подлежит обложению вывозной таможенной пошлиной, а товар, классифицируемый в товарной позиции 7204 50 000 0, облагается вывозной таможенной пошлиной по ставке 5 %.

Административный орган пришел к выводу, что по товару № 1 ДТ №10108090/290419/0001888 АО «Металлургическая компания «СТАЛЬКРОН» не уплачены сборы за таможенное оформление, вывозные таможенные пошлины: в результате принятого решения о классификации подлежат уплате сборы за таможенное оформление в сумме 4 125 руб., вывозная таможенная пошлина - в сумме 89 940,12 руб. Таким образом, в результате принятого классификационного решения подлежат доплате таможенные платежи в сумме 89 940,12 руб. (вывозная таможенная пошлина).

Заявителю было направлено требование на внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 16.05.2019, в соответствии с которым меняется описательная часть товара (содержание графы 31 ДТ), код товара (графа 33 ДТ), исчисление платежей (графа 47 ДТ), подробности подсчета (графа В) (т. 2, л.д. 44).

На данное требование АО «Металлургическая компания «СТАЛЬКРОН» представило измененную декларацию на товары и корректировку на декларацию на товары, в соответствии с указанным требованием на внесение изменений.

20.05.2019 в отношении товара № 1 ДТ № 10108090/290419/0001888 было принято решение об отказе в его выпуске на основании п.п. 9 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС, поскольку при проведении таможенного контроля товаров Курской таможней было выявлено нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В ходе проведения таможенного контроля было установлено, что декларантом - АО «Металлургическая компания «СТАЛЬКРОН» при декларировании товара № 1 ДТ №10108090/290419/0001888 были заявлены недостоверные сведения о его классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением при описании товара недостоверных сведений о его наименовании и качественных характеристиках, что влияет на его классификацию и послужило основанием для освобождения от уплаты вывозной таможенной пошлины в сумме 89 940,12 руб.

29.05.2019 главным государственным таможенным инспектором Курского таможенного поста Курской таможни Сойниковой Н.И. в отношении АО «Металлургическая компания «СТАЛЬКРОН» в присутствии его представителя был составлен протокол об административном правонарушении № 10108000-806/2019 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ (т. 1, л.д. 112-118).

Копия протокола вручена лично генеральному директору АО «Металлургическая компания «СТАЛЬКРОН» Иванову А.Н.

31.05.2019 Курской таможней вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с которым рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 13 июня 2019 года (т. 2, л.д. 55).

Письмом от 04.06.2019 № 27-28/9195 Курская таможня уведомила АО «Металлургическая компания «СТАЛЬКРОН» о необходимости явки представителя 13.06.2019 для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении (т. 2, л.д. 56).

13.06.2019 заместителем начальника Курской таможни Романенковым С.В. в отсутствие представителя АО «Металлургическая компания «СТАЛЬКРОН» вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10108000-806/2019, в соответствии с которым АО «Металлургическая компания «СТАЛЬКРОН» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ (т. 2, л.д. 63-68).

Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 44 970,06 руб.

Вышеуказанное постановление письмом от 17.06.2019 № 27-28/9943 направлено в адрес АО «Металлургическая компания «СТАЛЬКРОН» (т. 2, л.д. 69).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Орловской области с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд, оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, признает заявленные требования заявителя подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ установлено, что заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Суд приостанавливал производство по данному делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А35-7404/2019, рассматриваемому Арбитражным судом Курской области.

В рамках дела № А35-7404/2019, рассматриваемом в Арбитражном суде Курской области, заявителем оспаривались действия Курской таможни по изменению кода ТН ВЭД ЕАЭС товара (о признании недействительным решения Курской таможни от 16.05.2019 № РКТ-10108000-19/000020 о классификации товара), вывезенного Акционерным обществом "Металлургическая компания "СТАЛЬКРОН", повлекшие за собой привлечение Акционерного общества "Металлургическая компания "СТАЛЬКРОН" к административной ответственности по делу об административном правонарушении №10108000-806/2019 от 13.06.2019.

Таким образом, обстоятельства, входящие в предмет доказывания по настоящему делу, в части законности изменения кода ТН ВЭД ЕАЭС товара, устанавливаются также в рамках дела № А35-7404/2019.

Решением Арбитражного суда Курской области от 19.07.2021 по делу № А35-7404/2019 суд признал незаконным решение Курской таможни по классификации товара по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10108000-19/000020 от 16.05.2019 по таможенной декларации № 10108090/290419/0001888, а также обязал Курскую таможню восстановить нарушенные права и законные интересы Акционерного общества «Металлургическая компания «СТАЛЬКРОН» путем внесения соответствующих изменений в таможенную декларацию № 10108090/290419/0001888.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2021 решение Арбитражного суда Курской области от 19.07.2021 по делу № А35-7404/2019 оставлено без изменения.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, факт незаконности изменения Курской таможней кода ТН ВЭД ЕАЭС товара установлен вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу № А35-7404/2019.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление Курской таможни от 13.06.2019 № 10108000-806/2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении АО «Металлургическая компания «СТАЛЬКРОН» является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Курской таможни Федеральной таможенной службы Центрального таможенного управления от 13.06.2019 № 10108000-806/2019.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение десяти дней с момента его принятия.


Судья Е.В. Клименко