Решение от 23 октября 2024 г. по делу № А51-6895/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-6895/2024
г. Владивосток
23 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кирильченко М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой Д.С.,

рассмотрев заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 19.09.2002, место нахождения: 690090, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ЮГМИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 28.10.2005)

третье лицо: ФИО1

о взыскании ущерба, причиненного в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений персонифицированного учета, повлекших переплату пенсии в размере 68009 рублей 77копеек

при участии в судебном заседании: лица, участвующие в деле, не явились, извещены;

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее – истец, Фонд) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью "ЮГМИС" (далее – ответчик, Общество) с исковым заявлением о взыскании ущерба, причиненного в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений персонифицированного учета, повлекших переплату пенсии в размере 68009рублей 77копеек.

Исковые требования обоснованы ссылками на положения Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 167-ФЗ), Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ № 27-ФЗ) и мотивированы непредставлением страхователем отчетности по форме СЗВ-М в отношении застрахованного лица – ФИО1 за период с июня 2021 года по ноябрь 2022 года, что повлекло излишнюю выплату пенсии в сумме 68009 рублей 77копеек третьему лицу.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено застрахованное лицо - ФИО1.

Ответчик, третье лицо отзывы на исковое заявление в материалы дела не представили. Извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, стороны, третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, судебное заседание проведено в их отсутствие на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Из материалов дела судом установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «ЮГМИС» согласно Журналу учета и обработки отчетности (сетевая программа), по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Отделения были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «ИСХ») 23.07.2021 за июнь 2021 года в отношении 2 застрахованных лиц.

06.10.2022 Ответчиком представлены дополнительные сведения за июнь 2021 года в отношении одного застрахованного лица (ФИО1), ранее не указанного в исходной форме. Также, 06.10.2022 Ответчиком представлены исходные сведения за июль 2021 года - август 2022 года в отношении одного застрахованного лица (ФИО1).

11.10.2022 проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений персонифицированного учета за июнь 2021 года - август 2022года, предусмотренных п. 2.2 статьи 11ФЗ № 27-ФЗ.

При проведении проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица и 11.10.2022 составлены акты о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

11.11.2022 по результатам рассмотрения Актов, а также приложенных к ним документов и материалов, в отсутствие Ответчика, приняты решения, о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Арбитражным судом Приморского края вынесено решение от 26.06.2023 по делу № А51-3018/2023 о взыскании санкций за несвоевременное предоставление ответчиком форм СЗВ-М

В связи с неполучением от Ответчика в установленный срок сведений о застрахованных лицах за июнь 2021 года Истцом принято решение от 13.08.2021 №210000074949/В/М о выплате с 01.06.2021 ФИО1 пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. Пенсия в новом размере выплачена в сентябре 2021 года (доставочная ведомость от 02.09.2021) и произведена доплата за период с 01.06.2021 по 31.08.2021.

За период с июня 2021 года по ноябрь 2022 года ФИО1 выплачена пенсия по старости в общем размере 280024руб. 57коп., как неработающему пенсионеру, вместо 212014 руб.80 коп., полагавшихся к выплате.

В результате несвоевременного предоставления Ответчиком сведений по форме СЗВ-М выявлена переплата страховой пенсии по старости в размере 68009 руб.77 коп. ФИО1, состоявшего в трудовых отношениях с ООО «ЮГМИС», о чем Истцом составлен протокол от 17.01.2023 № 41.

В адрес Ответчика было направлено уведомление о выявлении переплаты пенсии и просьбой возместить сумму ущерба в добровольном порядке, которое оставлено без удовлетворения. В связи с тем, что сумма ущерба добровольно уплачена не была, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 дополнен статьей 26.1, определяющей порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В части 1 статьи 26.1Закона № 400-ФЗ определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с названным Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 -8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с названным Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 -3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положения части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ корреспондируют с положениями 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), которым установлена обязанность страхователи представлять предусмотренные пунктами 2 - 2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 названной статьи, -в налоговые органы по месту их учета.

Так, согласно пункту 2.2 статьи Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 названной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 названной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 названной статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 названного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Положениями статьи 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является совокупность условий: факт причинения убытков, наличие причинной связи между понесенными убытками и виновными действиями ответчика, документально подтвержденный размер убытков.

Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что ответчик является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «ИСХ») представлены в адрес истца 23.07.2021 за июнь 2021 года в отношении 2 застрахованных лиц.

Ответчиком 06.10.2022 представлены дополнительные сведения за июнь 2021 года в отношении одного застрахованного лица (ФИО1) ранее не указанного в исходной форме. Также, 06.10.2022 Ответчиком представлены исходные сведения за июль 2021 года - август 2022 года в отношении одного застрахованного лица (ФИО1).

Данное бездействие ответчика и несвоевременное предоставление сведений со стороны ответчика, по мнению истца, повлекло переплату пенсии, выплаченной третьему лицу, за счет произведенной индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с июня 2021 года по ноябрь 2022 года в общей сумме 68009 рублей 77 копеек.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, Обществом по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес истца 23.07.2021 были представлены сведения о двух застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип «Исходная») за июнь 2021 года.

Как указывает истец, суммы пенсии, в том числе в завышенном размере за период с 01.06.2021 по 30.11.2022 были перечислены на счет ФИО1, открытый в Дальневосточном банке ПАО «Сбарбанк».

06.10.2022 ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М «ДОП» за июнь 2021 года в отношении ФИО1, ранее не указанного в исходной форме.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона № 400-ФЗ, выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации, включая ее доставку, производится за текущий месяц. Начисление за текущий месяц сумм страховой пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации производится в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 545н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее - Правила от 05.08.2021 № 545н).

Пунктом 11 Правил от 05.08.2021 № 545н выплата начисленных сумм пенсии производится за текущий календарный месяц в установленном размере без каких-либо ограничений.

В соответствии с п. 133 Правил от 05.08.2021 № 545н, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организует доставку пенсии через кредитную организацию на основании письменного заявления пенсионера. Согласно заявлению ФИО1 доставка пенсии производилась через Дальневосточный банк ПАО Сбербанк г.Хабаровск.

Кредитная организация, в соответствии с пунктом 134 Правил от 05.08.2021 №545н, доставляет пенсию на счет пенсионера на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 135 Правил от 05.08.2021 № 545н, доставка пенсии за текущий месяц на счет производится кредитной организацией в день поступления в кредитную организацию средств от территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, но не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа. Сроки перечисления денежных средств для выплаты пенсий определяются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с кредитной организацией.

Согласно Соглашению, заключенному между СФР и ПАО Сбербанк, дата доставки пенсии в отношении ФИО1 15 число каждого месяца.

Выплата пенсии (зачисление на лицевой счет ФИО1) за октябрь 2022 года осуществлена 14.10.2022, на основании электронного массива №35941, сформированного 28.09.2022 и направленного в кредитную организацию 14.10.2022.

Выплата пенсии (зачисление на лицевой счет ФИО1) за ноябрь 2022 года осуществлена 15.11.2022, на основании электронного массива №40095, сформированного 28.10.2022 и направленного в кредитную организацию -15.11.2022.

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-ИСХ за сентябрь 2022 года поданы в Фонд 06.10.2022, за октябрь 2022 года поданы – 01.11.2022, за ноябрь 2022 года – 01.12.2022, за декабрь 2022 года – 26.12.2022, таким образом, судом делается вывод о том, что сведения за указанные периоды обществом были направлены своевременно.

06.10.2022 ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М «ДОП» за июнь 2021 года в отношении ФИО1, ранее не указанного в исходной форме.

Между тем, на момент принятия решения и направления уведомлений в кредитную организацию о выплате страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии за ноябрь 2022 года, Фонд располагал сведениями о том, что ФИО1 является работающим пенсионером (сведения поданы обществом 06.10.2022).

С момента представления ответчиком указанных сведений истец имел возможность уточнить сведения об осуществлении третьим лицом трудовой деятельности, и не осуществлять доначисление указанному пенсионеру, как работающему, выплату увеличенной суммы пенсии за ноябрь 2022 года.

Арбитражный суд установил, что сведения по форме СЗВ-М за июнь 2021 года в отношении работника ответчика ФИО1, являющимся получателем страховой пенсии по старости, были поданы ответчиком, как страхователем, несвоевременно, однако, истец располагал такими сведениями в отношении застрахованного лица по состоянию на 06.10.2022.

Данные действия ответчика способствовали проведению органом пенсионного обеспечения процедуры индексации пенсии в сторону увеличения указанному пенсионеру в отсутствие правовых оснований для таких выплат и принятию решения о выплате страховой пенсии с учетом индексации за ноябрь 2022 года.

Материалами дела подтверждается, что причиной выплаты страховой пенсии застрахованному лицу в завышенном размере за период с июня 2021 года по октябрь 2022 года явилось именно непредставление ответчиком сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М («ИСХ») в отношении ФИО1 за июнь 2021 года. Данными сведениями были представлены и уточнены ответчиком только 06.10.2022.

При этом, учитывая, что сведения о застрахованном лице были представлены ответчиком только 06.10.2022, арбитражный суд приходит к выводу о том, что неправомерность действий ответчика повлекла перерасход средств Фонда на выплату страховых пенсий, с учетом индексации, только за период с июня 2021 года по октябрь 2022 года в сумме всего 62718 рублей 92 копейки (68009 рублей 77 копеек (сумма заявленных исковых требований) – (минус) 5290 рублей 85 копеек (разница между выплаченной суммой и положенной к выплате за ноябрь).

Анализ имеющихся в материалах дела документов показывает, что решение о пересмотре выплаты сумм страховой пенсии было принято истцом, начиная с июня 2021 года, однако, истец, по состоянию на 06.10.2022 располагал сведениями о том, что застрахованное лицо, фактически, является работающим пенсионером у ответчика.

При этом, учитывая, что ответчик неправомерно не представлял сведения о застрахованном лице за период с июня 2021 года по октябрь 2022 года, но представил соответствующие сведения 06.10.2022, арбитражный суд приходит к выводу о том, что размер излишне выплаченных средств Фонда должен был быть определен органом пенсионного обеспечения именно за период с 01.06.2021 по 31.10.2022, так как по состоянию на 06.10.2022 истец уже располагал представленными ответчиком сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, в связи с чем, излишняя выплата денежных средств ноябре 2022 года не связана с неправомерными действиями ответчика и, таким образом, не свидетельствует о наличии подлежащих возмещению ответчиком истцу спорных убытков за ноябрь 2022 года.

Соответственно, предъявленные исковые требования о взыскании убытков являются обоснованными только в сумме 62718рублей 92копейки, составляющих излишне выплаченные денежные средства за периода с 01.06.2021 по 31.10.2022, поскольку только в указанные периоды материалами дела подтверждаются противоправность поведения ответчика в возникновении у истца названных убытков и причинно-следственная связь между действиями страхователя и наступившими негативными последствиями у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При данных обстоятельствах в остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат по вышеприведенным основаниям.

По правилам ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований, истец согласно ст. 105 АПК РФ, ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЮГМИС" в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю 62718(шестьдесят две тысячи семьсот восемнадцать) рублей ущерба, причиненного в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений персонифицированного учета.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЮГМИС" в доход федерального бюджета 2508(две тысячи пятьсот восемь) рублей государственной пошлины по заявлению

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Кирильченко М.С.