Решение от 18 июня 2018 г. по делу № А42-3823/2018

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск Дело № А42-3823/2018

19.06.2018 Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 13.06.2018.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (просп. Ленина, д.75, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Плюс» (ул. Юбилейная, д. 7, г. Заполярный, Печенгский р-н, Мурманская обл., 184430, ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности, при участии представителей: от заявителя – по доверенности ФИО2, от лица, привлекаемого к административной ответственности – не участвовал,

установил:

Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (далее – заявитель, Министерство, МРПиП МО) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Плюс» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования Управление указало, что Общество осуществляло оборот (хранение) алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии.

Общество, извещенное надлежащим образом (почтовое уведомление о вручении корреспонденции от 16.05.2018) отзыв на заявление не представило, возражений не заявило, представителя не направило.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя заявителя, в отсутствие возражений, судом на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершено предварительное судебное заседание; дело рассмотрено в суде первой инстанции в отсутствие представителя Общества.

В судебном заседании представитель Министерства на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Из материалов дела следует, что по результатам анализа информации, содержащейся в личном кабинете Министерства на официальном портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, установив, что ООО "Плюс" не представило декларации за 4 квартал 2017 года об объеме по розничной продаже алкогольной продукции, вместе с тем по сведениям, содержащимся в декларациях поставщиков об объеме поставки алкогольной продукции в 4 квартале 2017 года в адрес Общества алкогольная продукция была поставлена, при этом объект ООО "Плюс" не подключен к Единой государственной автоматизированной системе (ЕГАИС) для фиксации объемов оборота алкогольной продукции, определением от 01.03.2018 заместителем министра развития промышленности и предпринимательства Мурманской области в отношении ООО "Плюс" вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В рамках административного расследования 05.03.2018 должностными лицами Министерства проведен осмотр помещений, документов и территорий торговых объектов ООО "Плюс" по адресу: <...> в присутствии бармена, с применением фото и видеосъемки, в ходе которого установлено, что в баре осуществляется реализация пива и пивных напитков. Кроме того, установлен оборот (хранение) маркированной алкогольной продукции без соответствующей лицензии. Алкогольная продукция находилась в стеклянной холодильной витрине за барной стойкой и была вскрыта (имела неполный объем

продукции). Продукция описана, опись прилагается к протоколу осмотра. Барменом заявлено, что алкогольная продукция принадлежит гражданину А. Сопроводительных документов на продукцию не представлено.

Результаты осмотра отражены в соответствующем акте с приложением фототаблицы и видеозаписи.

Согласно описи, являющейся приложением к протоколу осмотра от 05.03.2018, сотрудниками Министерства в присутствии бармена, произведено изъятие следующей алкогольной продукции: водка "Пять озер" 0,5л, 1 шт. (4/5 содержимого), спиртной напиток "Ксента Абсент" 0,5л, 1 шт. (2/3 содержимого), ликер "Самбука" 0,7л, 1 шт. (1/5 содержимого), ликер "Калуа" 0,7л, 1 шт. (1/5 содержимого).

16.03.2018 установив, что Общество осуществляет оборот алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии, заместителем министра развития промышленности и предпринимательства Мурманской области в отношении ООО "Плюс" вынесено определение о возбуждено дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

По факту нахождения в обороте (хранение) алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии, в нарушение требований пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ), заместителем начальника управления по лицензированию МРПиП МО в отношении ООО "Плюс" 09.04.2018 составлен протокол № 48 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Пунктом 1 статьи 11, статьей 18 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (пункт 16 статья 2 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

За несоблюдение такого запрета – производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии – предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств (протокол осмотра с фото и видео материалом, протокол изъятия, выписка из ЕГРЮЛ,

выписка из ЕГРН, протокол об административном правонарушении) подтверждается, судом установлен и Обществом не оспаривается факт совершенного правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие у ООО «Плюс» объективной возможности для соблюдения вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятии мер к их соблюдению, судом не установлено. Нахождение на хранении в помещении, где Обществом осуществляется деятельность, алкогольной продукции свидетельствует о том, что со стороны ООО "Плюс" отсутствует надлежащий контроль, что не освобождает его от исполнения требований действующего законодательства. Общество осуществляя коммерческую деятельность обязано знать и соблюдать требования законодательства, и у него имелась возможность соблюдения требований предъявляемых к обороту алкогольной продукции.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, Министерством обеспечены.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ в отсутствие представителя Общества, при наличии сведений о его надлежащем извещении. Срок давности

привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Оснований для освобождения Общества от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения (в порядке статьи 2.9 КоАП РФ) суд в данном случае не усматривает.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая характер допущенного нарушения, незначительный объем находящейся на хранении алкогольной продукции (4 бутылки с неполным содержимым), сведения о привлечении ранее Общества к административной ответственности, конституционный принцип соразмерности административного наказания, считая, что назначение наказание в виде административного штрафа в минимальном размере не отвечает целям административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями, суд полагает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей без конфискации алкогольной продукции, поскольку вопрос о конфискации и дальнейшие действия с алкогольной продукцией был разрешен судом при рассмотрении арбитражного дела № А42-3822/2018 по заявлению Министерства о привлечении ООО "Плюс" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный

суд Мурманской области в установленный срок, со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Плюс» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. без конфискации алкогольной продукции.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование организации: Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, 183006, <...>

ИНН <***>, КПП 519001001, ОГРН <***>

УФК по Мурманской области (Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, л/с <***>)

Отделение Мурманск, г. Мурманск, р/с <***> БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 833 1 16 08010 01 0000 140 УИН 0355685271033112240420186.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Карачев