Решение от 5 февраля 2024 г. по делу № А40-230346/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-230346/23-17-1824
г. Москва
05 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 05 февраля 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО ТД «Энергоспецпродукт» к ООО «Интер РАО-Центр управления закупками», третье лицо УФАС по г. Москве об аннулировании результата итогового протокола от 29.08.2023 № 207847/ПВП заседания Закупочной комиссии и приложения № 1 по выбору победителей открытого конкурса как незаконных, о проведении новой процедуры по Открытому конкурсу на заключение рамочного договора без ограничения «не более 20000 тыс. руб.», либо признании пятым победителем ООО ТД «Энергоспецпродукт»

в судебное заседание явились: от истца: не явился, извещен, от ответчика: ФИО2 (доверенность от 01.01.2024г. № ДО/2024/15), от третьего лица: не явилось, извещено.

УСТАНОВИЛ:

ООО ТД «Энергоспецпродукт» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ООО «Интер РАО-Центр управления закупками» (далее – ответчик) об аннулировании результата итогового протокола от 29.08.2023 № 207847/ПВП заседания Закупочной комиссии и приложения № 1 по выбору победителей открытого конкурса как незаконных, о проведении новой процедуры по Открытому конкурсу на заключение рамочного договора без ограничения «не более 20000 тыс. руб.», либо признании пятым победителем ООО ТД «Энергоспецпродукт».

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам отзыва.

Истец и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, представителей в суд не направили. Дело рассмотрено без их участия в порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, оценив представленные доказательства, суд признает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заказчиком была объявлена закупочная процедура - конкурс в электронной форме, с одновременным опубликованием документации о закупках в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru, на сайте электронной торговой площадки https://irao.tektorg.ru, а так же на сайте организатора закупки www.interrao-zakupki.ru и на сайте Заказчика www.quartz-group.ru.

В июле 2023 году ООО ТД «Энергоспецпродукт» приняло участие в процедуре закупки ИР 307010 207847_Открытый конкурс в электронной форме, на право заключения договора на поставку теплоизоляционных МТР для нужд филиалов ООО «КВАРЦ Групп» в 2023-2024гг., опубликованное 03.07.2023г на сайте АО "Тэк-Торг" (https://irao.tektorg.ru), организатором которой является Общество с ограниченной ответственностью «Интер РАО – Центр управления закупками».

Согласно итоговому протоколу от 29 августа 2023 г. № 207847/ПВП Участник был отклонен от дальнейшего участия в процедуре со следующей формулировкой: «Не соответствует п. 4.2.2.2. закупочной документации и п. 10.3. Методики финансовой экспертизы участников закупочных процедур: стоп-фактором является существенное несоответствие масштабов деятельности участника конкурса сумме одной поставки, не более 20 млн. руб., указанной в п.3.16.9. и 4.2.2.2. закупочной документации».

Предложение участника ООО ТД «Энергоспецпродукт» было признано не соответствующим требованиям закупочной документации и отклонено, что отражено в советующем протоколе.

ООО ТД «Энергоспецпродукт» обратилось с жалобой в УФАС по г. Москве на действия организатора закупок ООО «Интер РАО – Центр управления закупками» в связи с нарушением им положений Федеральных законов от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части недопустимости «необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки».

Решением от 14.09.2023 г. по делу № 077/07/00-12215/2023 Московское УФАС признало жалобу необоснованной.

Истец считает, что в ходе составления Закупочной документации, проведения торгов и выборе победителя были нарушены требования Федерального закона 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

На основании изложенных обстоятельств, ООО ТД «Энергоспецпродукт» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.2 Федерального Закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках) Заказчик закупки и участники закупки, в том числе, Заявитель, при осуществлении закупки руководствовались следующими документами:

- Положением о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ООО «КВАРЦ Групп» (далее - Положение о закупках);

- Извещением о проведении открытого конкурса в электронной форме (далее - Закупочная документация).

В соответствии с п. 4.2.2.2. Закупочной документации Участник закупки должен соответствовать обязательным требованиям к финансовой устойчивости. Показатели финансово-хозяйственной деятельности Участника закупки должны свидетельствовать о его платежеспособности и финансовой устойчивости.

Оценка предложения Истца проводилась на основании Методики проведения экспертизы финансово-экономической устойчивости участников закупочных процедур (далее - Методика), опубликованной в составе Закупочной документации (Приложение к разделу 9 «Руководство, по экспертной оценке,», Закупочной документации). Методикой установлен ряд показателей бизнес-риска, в числе которых рассматривается соответствие масштабов деятельности участника закупочной процедуры стоимости предложения участника в сравнении с активами и выручкой (п. 10.3 Методики).

Расчеты производятся с учетом весовых коэффициентов отчетных дат (Раздел 9 Методики). Участником были предоставлены документы за 2021-2022гг. по результатам рассмотрения которых были присвоены 33,3% и 66,7% соответственно.

При сопоставлении показателей бухгалтерской отчетности ООО ТД «Энергоспецпродукт» (активы по отчетности за периоды: (2021г. - 6 950 тыс. руб., 2022г. - 4 692 тыс. руб.) со стоимостью предложения, указанной в п.4.2.2.2. и 3.16.9. закупочной документации (20 000 тыс. руб.), было установлено, что показатели соотношения превышают допустимый уровень, установленный п. 10.3. Методики, что является стоп-фактором.

Согласно п. 10.3 Методики выявление стоп-фактора является основанием для отклонения предложения участника закупочной процедуры.

На основании вышеизложенного, предложение участника ООО ТД «Энергоспецпродукт» было признано не соответствующим требованиям закупочной документации и отклонено, что отражено в советующем протоколе.

Согласно п. 40.2.9.2 Положения о закупках перечень критериев оценки, весовые коэффициенты и иная информация о порядке проведения оценки Заявок в отношении закупки определяются в Закупочной документации.

Кроме того, в соответствии с п. 5.3 Методики (является приложением к Закупочной документации) финансово-экономическая экспертиза является обязательной в рамках каждой закупочной процедуры, независимо от того проводилась ли оценка финансового состояния конкретных участников ранее (в рамках аккредитации или другой закупочной процедуры).

В соответствии с п. 1.6. проекта договора номенклатура товара определена в приложении №1 к договору. Конкретные условия поставки, стоимость, сроки поставки, ассортимент и количество поставляемого товара определяются в спецификациях к договору. Максимальный объем поставляемого товара ограничен общей суммой, указанной в п. 2.1. договора, при этом у покупателя не возникает обязанности приобрести Товар на всю или часть указанной суммы.

Покупатель, по мере необходимости, направляет Поставщику подписанную спецификацию на поставку товара по форме приложения №2 с учетом условий договора.

Пунктом 4.2.2.2. Закупочной документации закреплено, что Участник закупки должен соответствовать обязательным требованиям к финансовой устойчивости, в том числе: показатели финансово-хозяйственной деятельности Участника закупки должны свидетельствовать о его платежеспособности и финансовой устойчивости относительно стоимости одной поставки (не более 20 000 000 (двадцати миллионов) рублей без учета НДС). Из этого следует, что оценка финансовой устойчивости Участников происходит не к сумме лота, а к установленной сумме в 20 000 000, что значительно повышает конкуренцию.

Кроме того, подавая заявку, участник конклюдентно согласился со всеми условиями Закупочной документации, тем самым выражая свое согласие со всеми требованиями Закупочной документации. Запросов на разъяснение положений Закупочной документации от ООО ТД «Энергоспецпродукт» не поступало.

Учитывая вышеизложенное, суд соглашается с мнением ответчика о том, что Заказчиком при проведении Закупки не нарушено действующее законодательство в сфере закупочной деятельности, а также требования Закупочной документации и Положения о закупках.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.02.2012 № 12573/11, от 29.01.2013 № 11604/12, по смыслу ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. По смыслу указанной правовой нормы признание торгов недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, предъявившего иск.

В настоящее время по итогам проведенной Закупки между ООО «Кварц Групп» (далее -Заказчик) и победителями Закупки заключены договоры (договор с ООО «ЕТС КОРДА от 18.09.20236 № РЗ-ИА 1391/23, договор с ООО ТД «Циклен» от 18.09.2023 № РЗ-ИА 1392/23, договор с ООО «ТЭК-Юниверсум» от 20.09.2023 № РЗ-ИА 1393/23, договор с ООО «Энергоинжиниринггрупп» от 18.09.2023 № РЗ-ИА 1390/23).

Согласно, представленной ответчиком УПД от 10.11.2023г., контракт исполнен ООО «ТД Циклен».

Таким образом, учитывая, что повторное рассмотрение заявки не приведет к восстановлению Истца в правах участника Закупки, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Учитывая изложенное, избранный истцом способ защиты не приводит к восстановлению его субъективных прав, а его материальный интерес к оспариваемым результатам закупки имеет абстрактный характер.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат отнесению на истца.

На основании ст. ст. 12, 447-449 ГК РФ, руководствуясь ст. 4, 65, 68, 71, 102, 110, 123, 167-170, 176 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.Б. Полякова