Решение от 31 июля 2017 г. по делу № А14-9462/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А14-9462/2017
г.Воронеж
31 июля 2017 года
Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Аришонковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Лиски Воронежской области,

к обществу с ограниченной ответственностью «Агро Колос» (ОГРН <***>, ИНН <***>), х. Ясенево Воронежской области,

о взыскании 2 483 984,91 руб. налогов, пеней и штрафов,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, надлежаще извещен,

от ответчика: не явился, надлежаще извещен,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Воронежской области (далее – Инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агро Колос» (далее – ответчик, ООО «Агро Колос») о взыскании 2 483 984,91 руб. задолженности по налогам, пеням, штрафам, в том числе по налогу на прибыль организаций в размере 742 руб., по пене за неуплату налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет, в размере 164,28 руб., по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет субъектов Российской Федерации, в размере 3 717,98 руб. по пене за неуплату налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации, в размере 823,25 руб., по налогу на добавленную стоимость (далее – НДС) в размере 7 246 руб., по пене за неуплату НДС в сумме 1 547, 07 руб., по налогу на имущество организаций в размере 1 902 213,13 руб., по пене за неуплату налога на имущество организаций в размере 505 258,48 руб., по земельному налогу организаций в размере 42 419,63 руб., по пене за неуплату земельного налога с организаций в сумме 14 169,88 руб., по штрафу за неуплату земельного налога в сумме 725,60 руб., по пене за неисполнение обязанности по уплате транспортного налога с организаций в размере 43,33 руб., по налогу на доходы физических лиц налоговых агентов в размере 4 253 руб., по пене за неуплату налога на доходы физических лиц налоговых агентов в размере 661,28 руб.

Одновременно Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы недоимки.

Инспекция и ООО «Агро Колос» о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

От заявителя 05.07.2017 в суд поступило ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя Инспекции.

В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь статьей 137 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции.

В соответствии со статьями 156, 215 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителей сторон.

Ответчик заявление не оспорил, отзыв на него не представил.

Как усматривается из представленных заявителем доказательств, ООО «Агро Колос» состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Воронежской области.

По данным налогового органа, ООО «Агро Колос» имеет задолженность по налогам, пеням, штрафам, в том числе по налогу на прибыль организаций в размере 742 руб., по пене за неуплату налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет, в размере 164,28 руб., по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет субъектов Российской Федерации, в размере 3 717,98 руб. по пене за неуплату налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации, в размере 823,25 руб., по налогу на добавленную стоимость в размере 7 246 руб., по пене за неуплату НДС в сумме 1 547, 07 руб., по налогу на имущество организаций в размере 1 902 213,13 руб., по пене за неуплату налога на имущество организаций в размере 505 258,48 руб., по земельному налогу организаций в размере 42 419,63 руб., по пене за неуплату земельного налога с организаций в сумме 14 169,88 руб., по штрафу за неуплату земельного налога в сумме 725,60 руб., по пене за неисполнение обязанности по уплате транспортного налога с организаций в размере 43,33 руб., по налогу на доходы физических лиц налоговых агентов в размере 4 253 руб., по пене за неуплату налога на доходы физических лиц налоговых агентов в размере 661,28 руб., а всего в сумме 2 483 984,91 руб.

Из заявления Инспекции следует, что в связи с наличием указанной задолженности налогоплательщику были направлены требования об уплате образовавшейся задолженности № 1265481 от 04.03.2013, № 1265482 от 04.03.2013, № 1226087 от 22.04.2013, № 480240 от 29.04.2013, № 92750 от 28.05.2013, № 1146978 от 04.06.2013.

В установленный в требованиях срок указанная задолженность не была уплачена ООО «Агро Колос», что подтверждается данными оперативного учета, в котором отражена задолженность ответчика в сумме 2 483 984,91 руб.

Как следует из содержания поданного Инспекцией заявления, решений о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика либо за счет иного имущества налогоплательщика в порядке статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговым органом не выносилось.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по уплате взыскиваемой задолженности и утрату возможности взыскания данной задолженности в бесспорном порядке, налоговый орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Рассмотрев заявленные требования и исследовав представленные доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п.1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Пунктом 2 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что обращение взыскания на денежные счета налогоплательщика в банках осуществляется по решению налогового органа, которое в силу пункта 3 статьи 46 НК РФ должно быть вынесено не позднее двух месяцев после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (п.3 ст. 46 НК РФ).

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика в порядке с т. 47 НК РФ принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае на основании абз.3 п.1 ст. 47 НК РФ налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п.55 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», из приведенных норм следует, что налоговый орган вправе перейти к принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика только после принятия надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика.

В связи с этим судам необходимо исходить из того, что невынесение названным органом решения о взыскании налога за счет денежных средств в установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 НК РФ срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным абзацем третьим пункта 1 статьи 47 Кодекса.

Исходя из чего, обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога, в отношении которой налоговым органом в установленные сроки не были предприняты предусмотренные ст. 46-47 НК РФ меры, направленные на принудительное взыскание задолженности в бесспорном порядке, возможно на основании п.3 ст. 46 НК РФ в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В силу пунктов 9, 10 статьи 46, пунктов 8, 9 статьи 47 НК РФ положения приведенных статей применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, а также штрафов в случаях, предусмотренных указанным кодексом.

При этом из представленных Инспекцией доказательств, следует, что спорная задолженность образовалась в 2013 году, при этом с заявлением о ее взыскании Инспекция обратилась в арбитражный суд только 22.06.2017, то есть, со значительным пропуском установленных приведенными нормативными положениями сроков.

Не оспаривая пропуск срока для обращения в суд с рассматриваемым заявлением, налоговый орган заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу настоящего заявления о взыскании указанной задолженности.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с настоящим заявлением, учитывая длительность пропуска процессуального срока (заявление в суд подано по истечении 4 лет после периода образования задолженности, указанного налоговым органом), суд находит ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу вышеуказанного заявления не подлежащим удовлетворению.

В свою очередь, отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока является в силу абз.2 п. 60 Постановления Пленума ВАС РФ № 57 самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Исходя из вышеизложенного, арбитражный суд пришел к выводу об утрате налоговым органом права на взыскание с общества с ограниченной ответственностью «Агро Колос» задолженности по налогам, пеням, штрафам, в том числе по налогу на прибыль организаций в размере 742 руб., по пене за неуплату налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет, в размере 164,28 руб., по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет субъектов Российской Федерации, в размере 3 717,98 руб. по пене за неуплату налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации, в размере 823,25 руб., по налогу на добавленную стоимость в размере 7 246 руб., по пене за неуплату НДС в сумме 1 547, 07 руб., по налогу на имущество организаций в размере 1 902 213,13 руб., по пене за неуплату налога на имущество организаций в размере 505 258,48 руб., по земельному налогу организаций в размере 42 419,63 руб., по пене за неуплату земельного налога с организаций в сумме 14 169,88 руб., по штрафу за неуплату земельного налога в сумме 725,60 руб., по пене за неисполнение обязанности по уплате транспортного налога с организаций в размере 43,33 руб., по налогу на доходы физических лиц налоговых агентов в размере 4 253 руб., по пене за неуплату налога на доходы физических лиц налоговых агентов в размере 661,28 руб., что в силу статьи 59 НК РФ является основанием для признания такой недоимки безнадежной ко взысканию.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Воронежской области требований следует отказать.

Исходя из результатов рассмотрения дела, а также учитывая, что в силу ст.333.37 НК РФ налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, правовые основания для взыскания государственной пошлины в данном случае отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Е. А. Аришонкова