Решение от 17 февраля 2022 г. по делу № А35-10489/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-10489/2021
17 февраля 2022 года
г. Курск




Арбитражный суд Курской области в составе судьи Лымаря Д.В., рассмотрел в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «Биволи»

о взыскании финансовых санкций,

Изучив материалы дела, арбитражный суд,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО «Биволи» финансовых санкций в общей сумме 6500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, а также по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год.

Определением суда от 10.12.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с нормами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд предложил лицам, участвующим в деле выполнить следующие действия:

истцу представить дополнительное правовое и документальное обоснование заявленного требования (в случае наличия).

Ответчику представить письменный отзыв (признание/непризнание требований) с правовым и документальным обоснованием; доказательства заблаговременного направления отзыва в адрес заявителя.

31.01.2022, 03.02.2022 от заявителя поступило ходатайство о приобщении дополнительных материалов.

От ответчика затребованных документов в суд не поступило, отзыв на заявление не представлен.

Вместе с тем, как установлено судом, в ходе рассмотрения материалов проверки в Пенсионном фонде, ООО «Биволи» в Управление представлялись письменные возражения на акты от 22.03.2021 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Из содержания указанных письменных возражений следует, что ООО «Биволи», ссылаясь на наличие смягчающих обстоятельств (отсутствие умысла, отсутствие привлечения к ответственности за аналогичное правонарушение ранее, отсутствие ущерба бюджету) просило не привлекать Общество к ответственности.

В соответствии со ст. ст. 228, 229 АПК РФ, дело рассмотрено без вызова сторон, на основании доказательств, представленных в материалах дела; при этом представленные сторонами доказательства позволяют рассмотреть дело по существу в порядке упрощенного производства, без перехода к рассмотрению по общим правилам ст.ст.212-215 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Курской области от 03.02.2022 по делу № А35-10489/2021, вынесенным в виде резолютивной части, требования Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Биволи» были удовлетворены частично, в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области с Общества с ограниченной ответственностью «Биволи» в доход соответствующего бюджета взыскано в общей сумме 3250 рублей задолженности по штрафам за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, а также по форме СЗВ-СТАЖ. В удовлетворении оставшейся части требований было отказано.

10.02.2022 от Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

В соответствии с ч.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В соответствии со ст. ст. 228, 229 АПК РФ, дело рассматривается без вызова сторон, на основании доказательств, представленных в материалах дела.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Биволи» (305040, <...>) зарегистрировано в качестве юридического лица 07.10.1992 за ОГРН <***>, ИНН <***>.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) к страхователям отнесены, в том числе и индивидуальные предприниматели.

Общество с ограниченной ответственностью «Биволи» (далее – ООО «Биволи») состоит на учете в качестве страхователя с 07.10.1992 в Государственном учреждении - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное).

Как установлено судом, 30.09.2021 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Курску в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонного) внесена запись с ГРН 2214600176415 о прекращении юридического лица путем реорганизации в форме присоединения. Юридическое лицо - правопреемник - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 305000, <...>).

В соответствии со статьей 57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

При указанных обстоятельствах, учитывая документально подтвержденный факт реорганизации заявителя по настоящему делу, суд признает Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области правопреемником Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонного).

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год должны были быть представлены не позднее 1 марта 2021 года.

Сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по формам СЗВ-М должны быть представлены за январь 2020г. - не позднее 17 февраля 2020г., за февраль 2020г. - не позднее 16 марта 2020г., за март 2020г. - не позднее 15 анреля2020г., за апрель 2020г. - не позднее 15 мая 2020г., за май 2020г. - не позднее 15 июня 2020г., за июнь 2020г. - не позднее 15 июля 2020г., за июль 2020г. - не позднее 17 августа 2020г., за август 2020г. - не позднее 15 сентября 2020г., за сентябрь 2020г. - не позднее 15 октября 2020г., за октябрь 2020г. - не позднее 16 ноября 2020г., за ноябрь 2020г. - не позднее 15 декабря 2020г., за декабрь 2020г. - не позднее 15 января 2021.

Как следует из материалов дела, ООО «БИВОЛИ» в Управление 06.03.2021 по телекоммуникационным каналам связи были представлены сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма ОДВ-1), с приложением сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 календарный год. Данный факт подтверждается извещением о доставке сведений (ПК "АРМ БПИ").

По результатам проверки представленных сведений 10.03.2021 ООО «БИВОЛИ» было направлено Обществу уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором указано об отсутствии данных СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2020 года.

ООО «БИВОЛИ» в ответ на указанное уведомление 13.03.2021 в Отделение по телекоммуникационным каналам связи были предоставлены сведения:

- по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 г.,

- по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2020г.

С учетом изложенного, по мнению Отделения, ООО «БИВОЛИ» были предоставлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2020г., а также по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2020г., с нарушением срока, установленного законодательством, в связи с чем страхователь подлежит привлечению к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

В частности, в заявлении Отделение поясняет, что сведения о застрахованных лицах за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь и ноябрь 2020г. в формах СЗВ-М (дополняющая) представлены впервые. Исходные формы СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь и ноябрь 2020г. ООО «БИВОЛИ» не были представлены.

УПФР в г. Курске Курской области (межрайонным), правопреемником которой является ГУ-ОПФР по Курской области, были составлены акты от 22.03.2021 №056S18210002821; №056S18210002826, №056S18210002825, №056S18210002827, №056S18210002822, №056S18210002822; №056S18210002829, №056S18210002823, №056S18210002830; №056S18210002831, №056S18210002824, №056S18210002820 и от 16.03.2021 №056S18210002395 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения актов Управлением вынесены решения от 17.05.2021г. №056S19210004035; №056S19210004040, №056S19210004039, №056S19210004041; №056S19210004036, №056S19210004042, №056S19210004043, №056S19210004037, №056S19210004044, №0056S19210004045, №056S19210004038, №056S19210003974 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которым выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- за январь 2020г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается дополняющей формой СЗВ-М за январь 2020г., представленной страхователем в отсутствие исходной. Сумма финансовой санкции - 500 руб.,

- за февраль 2020г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается дополняющей формой СЗВ-М за февраль 2020г., представленной страхователем в отсутствии исходной. Сумма финансовой санкции - 500 руб..

- за март 2020г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается дополняющей формой СЗВ-М за март 2020г., представленной страхователем в отсутствии исходной. Сумма финансовой санкции - 500 руб.

- за апрель 2020г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается дополняющей формой СЗВ-М за апрель 2020г., представленной страхователем в отсутствии исходной. Сумма финансовой санкции - 500 руб.

- за май 2020г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается дополняющей формой СЗВ-М за май 2020г., представленной страхователем в отсутствии исходной. Сумма финансовой санкции - 500 руб.,

- за июнь 2020г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается дополняющей формой СЗВ-М за июнь 2020г.. представленной страхователем в отсутствии исходной. Сумма финансовой санкции - 500 руб.

- за июль 2020г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается дополняющей формой СЗВ-М за июнь 2020г. представленной страхователем в отсутствии исходной. Сумма финансовой санкции - 500 руб.

- за август 2020г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается дополняющей формой СЗВ-М за август 2020г., представленной страхователем в отсутствии исходной. 1 образом, сумма финансовой санкции составляет 1 х 500 = 500 руб.,

- за сентябрь 2020г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается дополняющей формой СЗВ-М за сентябрь 2020г., представленной страхователем в отсутствии исходной. Сумма финансовой санкции - 500 руб.,

- за октябрь 2020г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается дополняющей формой СЗВ-М за октябрь 2020г., представленной страхователем в отсутствии исходной. Сумма финансовой санкции - 500 руб.,

- за ноябрь 2020г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается дополняющей формой СЗВ-М за ноябрь 2020г., представленной страхователем в отсутствии исходной. Сумма финансовой санкции - 500 руб.,

- за декабрь 2020г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается исходной формой СЗВ-М за декабрь 2020г., представленной страхователем. Сумма финансовой санкции - 500 руб.,

- за 2020 календарный год в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается исходной формой СЗВ-СТАЖ за 2020г., представленной страхователем. Сумма финансовой санкции составляет - 500 руб.,

Всего сумма финансовых санкций по решениям составляет 6500 рублей.

ООО «БИВОЛИ» были направлены требования: от 28.06.2021г.; от 23.06.2021 №056S01210004036, №056S01210004043, №056S01210004062, №056S012100040, №056S01210004040, №056S01210004038, №056S01210004067, №056S012100040, №056S01210004070, №056S01210004064, №056S01210004073 с предложением добровольно уплати сумму штрафов за январь, февраль, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь декабрь 2020г. в размере 500 руб. по каждому требованию в срок до 26.07.2021г.. 29.06.2021 №056S01210004200 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за март 2020г. в размере 500 руб. в срок до 26.07.2021г.. 11.06.2021г. от 07.06.2021г. №056S01210003335 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за 2020 календарный год в размере 500 руб. в срок до 09.07.2021.

В связи с неисполнением страхователем требования в добровольном порядке, Управление 29.09.2021 обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО «Биволи» финансовых санкций в общей сумме 6500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, а также по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год.

08.10.2021 Арбитражным судом Курской области по делу №А35-8751/2021 было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Учитывая изложенное, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Курской области с настоящим заявлением о взыскании с ООО «Биволи» финансовых санкций в общей сумме 6500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, а также по форме СЗВ-СТАЖ.

Суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «Биволи» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2017) предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности о застрахованных лицах Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:

- код «исхд» («исходная форма») указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код «доп» («дополняющая форма») указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» («отменяющая форма») указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год должны были быть представлены не позднее 1 марта 2021 года.

В соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

В силу указанного, сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц. которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по формам СЗВ-М должны быть представлены за январь 2020г. - не позднее 17 февраля 2020г., за февраль 2020г. - не позднее 16 марта 2020г., за март 2020г. - не позднее 15 анреля2020г., за апрель 2020г. - не позднее 15 мая 2020г., за май 2020г. - не позднее 15 июня 2020г., за июнь 2020г. - не позднее 15 июля 2020г., за июль 2020г. - не позднее 17 августа 2020г., за август 2020г. - не позднее 15 сентября 2020г., за сентябрь 2020г. - не позднее 15 октября 2020г., за октябрь 2020г. - не позднее 16 ноября 2020г., за ноябрь 2020г. - не позднее 15 декабря 2020г., за декабрь 2020г. - не позднее 15 января 2021.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2017) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Материалами дела подтверждается, что территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации порядок привлечения к ответственности и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Формальный состав правонарушения, установленного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2017), предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Обязанность ООО «Биволи», как страхователя, ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем представить сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотрена пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Как установлено пенсионным органом, указанные сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь и ноябрь 2020г., декабрь 2020 г., а также по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год, в Пенсионный фонд были представлены 13.03.2021, то есть позже установленных для указанных периодов сроков, установленного п.2.2. ст.11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь и ноябрь 2020г., декабрь 2020 г., а также по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год, подтверждается представленными в материалы дела документами (л.д.10-11, 16-17).

При этом судом установлено, что ООО «Биволи» в пенсионный фонд исходную форму отчета по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, содержащую сведения на 1 застрахованном лице, представила 13.03.2021, то есть с пропуском срока, установленного п.2.2 ст.11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Кроме того, как установлено органом пенсионного фонда, исходные формы СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь и ноябрь 2020г. ООО «БИВОЛИ» ранее в установленный срок не представлялись, а сведения о застрахованных лицах за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь и ноябрь 2020г. в формах СЗВ-М (дополняющая) представлены впервые.

Таким образом, суд полагает, что в рассматриваемом случае заявитель выявил и исправил ошибки в исходной отчетности не самостоятельно, а после направления органом Пенсионного фонда уведомления об устранении ошибок, за рамками установленного законом срока и после получения уведомления Управления, выявившего факт отсутствия сведений формы СЗВ - М за перечисленные периоды. При этом страхователь представил в УПФР отчетность по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь и ноябрь 2020г. с указанием типа «дополняющая», тогда как исходные данные формы не представлялись, в силу чего представленные страхователем формы СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май. июнь, июль, август, сентябрь, октябрь и ноябрь 2020г. фактически являются не дополняющими, а исходными.

Исходя из совокупности вышеуказанного, суд приходит к выводу о нарушении ООО «Биволи» законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», и к выводу об обоснованности привлечения Пенсионным фондом ООО «Биволи» к ответственности в виде финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь и ноябрь 2020г., декабрь 2020 г., а также по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год.

Согласно пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона об учете, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом статья 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, было предусмотрено, что финансовые санкции к страхователю не применяются, если страхователь самостоятельно исправил ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда.

Указанный подход также отражен в Определении Верховного Суда РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу №А73-910/2017.

Как следует из пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020г.№211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае суд полагает неприменимыми вышеизложенные положения п. 39 Инструкции, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, а также п. 40 Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020г.№211н, ввиду следующего.

Материалами дела подтверждается и ООО «Биволи» не опровергнуто, что сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь и ноябрь 2020г., путем представления дополняющей формы, были представлены заявителем не самостоятельно, а после направления Пенсионным фондом уведомления об устранении ошибок, и после истечения 5-дневного срока от даты получения такого уведомления; при этом дополняющие формы СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь и ноябрь 2020г. фактически являлись исходными формами, так как сведения за перечисленные периоды поступили в орган пенсионного фонда впервые.

Таким образом, в рассматриваемом случае имеет место быть не исправление ошибки до момента ее обнаружения органом Пенсионного фонда РФ, а представление сведений о застрахованных лицах с пропуском установленного в законе № 27-ФЗ срока.

При определении размера финансовой санкции, подлежащей взысканию, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Вместе с тем, при принятии оспариваемого решения территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не рассматривал вопрос о возможности снижения штрафа, поскольку при вынесении решения по результатам проверки должностные лица органа контроля не имеют полномочий по установлению смягчающих вину обстоятельств.

В Федеральном законе № 27-ФЗ не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств.

Не был предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств и в Федеральном законе № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшем до 01.01.2017, (статья 44 Федерального закона № 212-ФЗ, устанавливающая обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, признана утратившей силу согласно пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ). Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу положений Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего обстоятельства, предусмотренного статьей 112 Кодекса, размер взыскиваемого штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.

В силу статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, являются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации установлено право суда или налогового органа, рассматривающего дело о налоговом правонарушении, признать в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, иные обстоятельства, не указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 названной статьи.

В пункте 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Кодекса.

Из изложенных правовых норм следует, что установление смягчающих ответственность обстоятельств при применении ответственности является обязанностью, а не правом органа, рассматривающего соответствующее дело, в силу прямого указания закона.

Такая же обязанность лежит на суде, рассматривающем заявление о взыскании, независимо от того, ссылается или нет лицо, привлекаемое к ответственности, на наличие смягчающих обстоятельств.

Вышеуказанный подход соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2018 по делу №А35-170/2018.

С учетом этого, данные положения подлежат применению и при рассмотрении судом настоящего дела.

В рассматриваемом случае суд принимает во внимание отсутствие умысла со стороны Общества на совершение указанного нарушения и отсутствие сведений о привлечении ООО «Биволи» к ответственности за аналогичное правонарушение, в качестве смягчающих обстоятельств.

Также судом учитывается что ответчик является добросовестным плательщиком страховых взносов, не имеющим задолженности по пенсионным взносам. Кроме того ответчиком приняты меры по устранению допущенного нарушения, путем представления необходимых сведений о застрахованных лицах.

Значительный размер санкции обусловлен не тяжестью и обстоятельствами правонарушения, а формальным характером правонарушения.

Сведений о причинении вменяемым правонарушением какого-либо ущерба бюджету Пенсионного фонда РФ в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание изложенное, исходя из характера совершенного правонарушения и учитывая установленные смягчающие обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что примененная к ответчику санкция в размере 6500 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь и ноябрь 2020г., декабрь 2020 г., а также по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год, несоразмерна допущенному им нарушению, и считает возможным уменьшить размер взыскиваемого штрафа в 2 раза, то есть до 3250 руб. 00 коп., полагая указанную сумму финансовых санкций соразмерной допущенному ответчиком нарушению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае к ответчику применимы санкции в общем размере 3250 руб. на основании решений от 17.05.2021г. №056S19210004035; №056S19210004040, №056S19210004039, №056S19210004041; №056S19210004036, №056S19210004042, №056S19210004043, №056S19210004037, №056S19210004044, №0056S19210004045, №056S19210004038, №056S19210003974 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

В оставшейся части требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч.3 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ, в рассматриваемом случае сумма государственной пошлины, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, пропорционально частично удовлетворенным требованиям.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 2000 руб. 00 коп. госпошлины.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные требования Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Биволи», 305040, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 07.10.1992, ИНН: <***>, в доход соответствующего бюджета задолженность по штрафам в общей сумме 3250 рублей, в том числе:

- в сумме 250 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года,

- в сумме 250 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 года,

- в сумме 250 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года,

- в сумме 250 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года,

- в сумме 250 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2020 года,

- в сумме 250 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2020 года,

- в сумме 250 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года,

- в сумме 250 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020 года,

- в сумме 250 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года,

- в сумме 250 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года,

- в сумме 250 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года,

- в сумме 250 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года,

- в сумме 250 руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Биволи», 305040, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 07.10.1992, ИНН: <***>, в доход федерального бюджета 2000 руб. 00 коп. госпошлины.

Данное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.


Судья Д.В. Лымарь