Решение от 28 января 2021 г. по делу № А22-1766/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А22-1766/2020
28 января 2021 года
г. Элиста



Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2021 года. Полный текст решения изготовлен 28 января 2021 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Челянова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия (ИНН - <***>; ОГРН - <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Союз» (ИНН - <***>; ОГРН - <***>) об аннулировании лицензии от 13.04.2015 № 008-000011 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, без участия представителей сторон,

установил:

инспекция государственного жилищного надзора Республики Калмыкия (далее – Инспекция) обратилась в арбитражный суд Республики Калмыкия к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Союз» (далее – Общество, ООО «УК «Союз», ответчик) с заявлением об аннулировании выданной ООО «Лидер» лицензии № 008-000011 от 13.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Калмыкия.

Инспекция и Общество, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства дела, является его волеизьявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения дела судом. При таких обстоятельствах арбитражный суд, руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело без участия сторон.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что на основании приказа органа регионального государственного жилищного надзора Республики Калмыкия от 13.04.2015 № 41-п обществу с ограниченной ответственностью «Квартал» (<...>, корпус № 2; ИНН - <***>; ОГРН - <***>) была выдана лицензия от 13.04.2015 № 008-000011 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Калмыкия. Лицензия предоставлена обществу на основании решения Лицензионной комиссии Республики Калмыкия по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Лицензионная комиссия РК) от 10.04.2015 № 3 бессрочно и действует на территории Республики Калмыкия (т. 1, л.д.9,38).

В связи с изменением наименования ООО «Квартал» на ООО ««Управляющая компания «Союз» на основании приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия от 20.05.2016 № 49-п лицензия от 13.04.2015 № 008-000011 переоформлена на ООО ««Управляющая компания «Союз» (<...>, корпус № 2; ИНН - <***>; ОГРН - <***>).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются (т.1, л.д.9, 38; 10, 39).

Как следует из материалов дела, на основании ч. 5.2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) Инспекцией в отношении лицензиата ООО «Управляющая компания «Союз» принято решение от 27.05.2020 об исключении из Реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Калмыкия сведений о многоквартирных домах (МКД), общая площадь помещений в вышеуказанных МКД составила 85 516,63 кв.м., что составляет 75,95% от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в 2019г.

24 июля 2020 на заседании Лицензионной комиссии Республики Калмыкия принято решение об обращении Инспекции в суд с иском об аннулировании указанной лицензии на основании части 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с исключением из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5-5.3 статьи 198 ЖК РФ сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд (т.1, л.д. 56-61).

Данные обстоятельства явились основанием для обращения Инспекции в арбитражный суд с иском об аннулировании лицензии ответчика.

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

В соответствии со статьей 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (ч. 2 ст. 192 ЖК РФ).

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля (ч. 3 ст. 192 ЖК РФ).

Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она предоставлена. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам (ч. 4 ст. 192 ЖК РФ).

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом (ч. 5 ст. 192 ЖК РФ).

Положения Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» о приостановлении, возобновлении действия лицензии, а также об установлении оснований для аннулирования лицензии не применяются при осуществлении лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 6 ст. 192 ЖК РФ).

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с ч. 4 ст. 195 ЖК РФ, сведения, содержащиеся в реестрах являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ, система).

Частью 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» установлено, что с 1 мая 2015 года информация, указанная в статье 195 Жилищного кодекса РФ, подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» совместным приказом Минстроя России и Минкомсвязи России определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru. (Приказ Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).

Таким образом, сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий Республики Калмыкия, как и иных субъектов размещен в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ, www.dom.gosuslugi.ru.).

Порядок и основания аннулирования лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами определены в статье 199 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 199 ЖК РФ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

В соответствии с ч. 1 ст. 199 ЖК РФ основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 – 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Как следует из материалов дела, ООО ««Управляющая компания «Союз» на основании лицензии № 008-000011 от 13.04.2015 осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Республики Калмыкия.

Согласно сведениям Реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Калмыкия (далее - Реестр лицензий) по состоянию на январь 2019г. под управлением лицензиата ««Управляющая компания «Союз» находилось 39 многоквартирных домов, общая площадь помещений в которых, согласно сведениям ГИС ЖКХ составляла 115750,40 кв.м.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что на основании Постановления мирового судьи участка № 2 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 02.03.2020 по делу № 5-23/2020, оставленного без изменения решением Элистиского городского суда Республики Калмыкия от 14.05.2020 (дело №12-90/2020) генеральный директор ООО ««Управляющая компания «Союз» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что на основании Постановления мирового судьи участка № 2 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 02.03.2020 по делу № 5-25/2020, оставленного без изменения решением Элистиского городского суда Республики Калмыкия от 14.05.2020 (дело №12-91/2020) генеральный директор ООО «Управляющая компания «Союз» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

В соответствии с ч. 5.2 ст. 198 ЖК РФ в случае, если лицензиатом и (или) должностным лицом, должностными лицами лицензиата в течение двенадцати месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, вновь совершено такое нарушение лицензионных требований, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в связи с повторным привлечением генерального директора Общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований) Инспекцией на основании ч. 5.2 ст. 198 ЖК РФ в отношении лицензиата ООО «Управляющая компания «Союз» принято решение от 27.05.2020 об исключении из Реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Калмыкия сведений о 33 многоквартирных домах (МКД) №№: № 53 первого микрорайона; МКД №№ 33, 36 второго микрорайона; МКД №№ 4, 6А третьего микрорайона; МКД № 14А четвертого микрорайона; МКД № 15 корпус №5; МКД № 27Б десятого микрорайона; МКД №№ 32, 34, 50, 53, 55, 57 ул. 8 Марта; МКД №5 корпус №№ 2, 3 ул. Балакаева; МКД № 5А ул. ФИО3; МКД №7 ул. Джангара; МКД № 6 ул. Илюмжинова; МКД № 13 ул. Ипподромная; МКД № 92В ул. Клыкова; МКД № 246 ул. Ленина; МКД №№ 9, 10, 12 мкр. Молодежный; МКД №№37, 39 ул. Некрасова; МКД № 31 ул. Осипенко; МКД №№ 17А, 19, 45 ул. Рокчинского, МКД № 117А ул. Хомутникова; МКД №№ 7, 12 ул. Чкалова, г. Элиста (т.1, л.д. 40). Согласно сведениям, размещенным в ГИС ЖКХ, общая площадь помещений в вышеуказанных МКД составила 85 516,63 кв.м., что составляет 75,95 % от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат (ООО «Управляющая компания «Союз») в 2019г.

В соответствии с ч. 1 ст. 199 ЖК РФ, лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

В соответствии с частью 2 статьи 199 ЖК РФ, основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5-5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

В судебном заседании установлено, что Инспекция в адрес Лицензионной комиссии Республики Калмыкия по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Калмыкия (далее - Лицензионная комиссия) направила уведомление от 02.07.2020 № 04/908-МЯ о наличии оснований для рассмотрения вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии от 13.04.2015г. № 008- 000011, выданной «Управляющая компания «Союз».

27 июля 2020г. в адрес Инспекции, в соответствии с п. 5.7 Положения о Лицензионной комиссии, утвержденного Распоряжением Главы Республики Калмыкия от 26.12.2018г. № 283-рг, поступила копия Протокола заседания Лицензионной комиссии от 24.07.2020 № 10, согласно которому Лицензионной комиссией было принято решение о наделении Инспекции правом обращения в суд с исковым заявлением об аннулировании лицензии от 13.04.2015г. № 008-000011, выданной ООО «Управляющая компания «Союз» (л.д. 60-61).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Таким образом, в судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что на дату принятия решения Лицензионной комиссии Республики Калмыкия по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Калмыкия от 24.07.2020 № 10 по основаниям, установленным в ч. 5.2 ст. 198 ЖК РФ, из Реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Калмыкия в отношении ООО «Управляющая компания «Союз» были исключены сведения о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспорены.

Кроме того, в судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что на основании решения Арбитражного суда Республики Калмыкия от 31.08.2020 по делу № А22-3196/2019, оставленного без изменения постановлением апелляционной инстанции от 18 декабря 2020 года, ООО «Управляющая компания «Союз» (ИНН - <***>; ОГРН - <***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества открыта процедура конкурсного производства.

В соответствии с ч. 5.4 ст. 198 ЖК РФ в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспорены.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу, что требование Инспекции об аннулировании лицензии от 13.04.2015 № 008-000011 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной ООО «Управляющая компания «Союз» (ИНН - <***>; ОГРН - <***>) является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с тем, что в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекция освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб. на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Заявленные требования Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия удовлетворить.

Аннулировать выданную обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Союз» (ИНН - <***>; ОГРН - <***>) лицензию от 13.04.2015 № 008-000011 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Союз» ИНН - <***>; ОГРН - <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Челянов Д.В.