Решение от 14 июля 2018 г. по делу № А79-44/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-44/2018
г. Чебоксары
14 июля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 09 июля 2018 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Кузьминой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Ремэкс-Плюс", (ИНН <***>, ОГРН <***>), Россия 429951, г. Новочебоксарск, Чувашская Республика, ул. Семенова, д. 15

к Муниципальному унитарному предприятию "Коммунальные сети города Новочебоксарска", (ИНН <***>, ОГРН <***>), Россия 429950, г. Новочебоксарск, Чувашская Республика, ул. Коммунальная, д. 8

с участием третьего лица без самостоятельных требований на стороне ответчика - Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики

о разрешении разногласий при заключении договора

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности № 445 от 21.11.2017

от ответчика: ФИО3 по доверенности № 03 от 10.01.2018

от третьего лица: не было

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ремэкс-Плюс" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию "Коммунальные сети города Новочебоксарска" об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения от 04.10.2017 о внесении изменений в договор № 5-282 холодного водоснабжения и водоотведения от 29 марта 2017 года: утвердить АКТ о разграничении Балансовой принадлежности, являющийся приложением № 1а к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 29 марта 2017 года №5-282, заключаемого между муниципальным унитарным предприятием "Коммунальные сети города Новочебоксарска" и Обществом с ограниченной ответственностью «Ремэкс-Плюс», изложить в редакции общества с ограниченной ответственностью «Ремэкс-Плюс»: «Границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно - канализационного хозяйства по адресам согласно приложениям № 6 и № 7 является внешняя граница стены многоквартирного дома»; утвердить АКТ о разграничении эксплуатационной ответственности, являющийся приложением № 2а к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 29 марта 2017 года №5-282, заключаемого между МУП "Коммунальные сети города Новочебоксарска" и ООО «Ремэкс-Плюс», изложить в редакции общества с ограниченной ответственностью «Ремэкс-Плюс»: «Границей эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям по адресам согласно приложению №6 является: место соединения коллективного (общедомового) прибора учета водоснабжения с инженерной сетью, входящий в многоквартирный дом, согласно приложению №7 является точка врезки в водопроводную сеть, проходящую по техподполью жилого дома. Границей эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям по адресам согласно приложениям №7 и №6 является: внешняя граница стены многоквартирного дома. Вся запорная арматура и трубопроводы, расположенные за указанной границей в сторону «Организации водопроводно-канализационного хозяйства» обслуживается «Организацией водопроводно-канализационного хозяйства», а в сторону «Абонента» принадлежит последнему и им обслуживается».

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 06.02.2018 по делу № А79-44/2018 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, позицию выразил в иске и письменных дополнениях (том 1 л.д. 5-8, том 1 л.д. 94-95), просил урегулировать разногласия в редакции истца.

Представитель ответчика возражал относительно заявленных требований, свою позицию выразил в письменном отзыве (том 1 л.д. 83-84), суду пояснили, что ответчик 11.10.2017 направил проект дополнительного соглашения к договору № 5-282 холодного водоснабжения и водоотведения для подписания в адрес истца. ООО «Ремэкс-Плюс» не подписало предложенные изменения. Таким образом, стороны не смогли перейти к согласию по редакции приложений к договору холодного водоснабжения и водоотведения, а именно в установлении границы эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям.

Кроме того представитель ответчика суду пояснил, что если водопроводные или канализационные сети, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, находятся в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, такие сети по общему правилу также относятся к общему имуществу, принадлежащему на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании представитель ответчика ходатайствовал о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

Представитель истца возражал относительно заявленного ходатайства.

Суд, руководствуясь статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ отказал в удовлетворении ходатайства ответчика о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, поскольку ответчиком не доказано и не обосновано каким образом решение суда по настоящему делу повлияет на права и обязанности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики по отношению к истцу либо по отношению к ответчику.

Третье лицо – Администрация г. Новочебоксарска Чувашской Республики, извещенное о дне, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

Выслушав представителей сторон, изучив представленные документы, суд установил следующее.

11.10.2017 МУП «КС г. Новочебоксарска» в адрес ООО «Ремэкс-Плюс» был направлен проект дополнительного соглашения от 04.10.2017 о внесении изменений в договор № 5-282 холодного водоснабжения и водоотведения от 29.03.2017.

Данное дополнительное соглашение было подписано с протоколом разногласий и 01.11.2017 направлено в адрес ответчика.

В процессе совместного рассмотрения возникших разногласий к дополнительному соглашению от 04.10.2017 о внесении изменений в договор № 5-282 холодного водоснабжения и водоотведения от 29 марта 2017 г. стороны к соглашению не пришли, в связи с чем, было принято решение передать разногласия, возникшие при заключении дополнительного соглашения к договору, на рассмотрение суда.

Оценив представленные доказательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Правомерность принятия приложения № 1а и 2а к договору № 5-282 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 29.03.2017 года в редакции истца обусловлена действующим законодательством РФ в данной сфере.

МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарска» является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей потребителям г. Новочебоксарска Чувашской Республики услуги холодного водоснабжения и водоотведения.

ООО «Ремэкс-Плюс» осуществляет лишь управление многоквартирными жилыми домами в г. Новочебоксарске Чувашской Республики.

Спорные участки сетей к общему имуществу многоквартирных жилых домов не принадлежат, на ООО «Ремэкс-Плюс» не может быть возложена обязанность по несению затрат, связанных с их эксплуатацией.

МУП «Коммунальные сети города Новочебоксарска» в своем письме от 20 ноября 2017 года, вх. № 472 от 28 ноября 2017 г. на отказ подписания протокола разногласий к дополнительному соглашению не представило документы, свидетельствующие о принадлежности ООО «Ремэкс-Плюс» водопроводных канализационных сетей, находящихся за пределами внешних границ многоквартирного дома на каком-либо вещном праве или ином законном основании, решение собственников также отсутствует, следовательно, в соответствии с положениями статьи 210 Гражданского Кодекса РФ и статьи 39 Жилищного Кодекса РФ отсутствуют основания для возложения обязанностей по содержанию этих участков водопроводных и канализационных сетей на ООО «Ремэкс-Плюс».

Из пункта 1 статьи 421 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор водоснабжения относится к публичным договорам.

Из пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктом 5 статьи 13 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ) предусмотрено, что существенными условиями договора водоснабжения являются, в том числе, границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей (подпункт 8).

В силу пункта 5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ существенными условиями договора водоотведения являются, в том числе, границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей (подпункт 11).

На основании пункта 8 статьи 13 и пункта 11 статьи 14 Закона № 416-ФЗ граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение.

В пункте 7 статьи 13 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения (пункт 7 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ).

В силу пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 29.07.2013, "граница балансовой принадлежности" – это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; "граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 (далее Правила № 354) внутридомовые инженерные системы, являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, это инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

Из пункта 8 Правил № 491 следует, что внешней границей сетей электро- , тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно- телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Исходя из системного толкования пунктов 5, 8 Правил № 491 водопроводные, канализационные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему водоснабжения и водоотведения, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Таким образом, в отсутствие доказательств принадлежности спорных участков сетей к общему имуществу многоквартирного жилого дома, на ООО «Ремэкс-Плюс» не может быть возложена обязанность по несению затрат, связанных с их эксплуатацией.

При этом, нахождение спорных участков сетей не в собственности обеих сторон спора не накладывает обязательства по их эксплуатации на абонента. Напротив, законодательство о водоснабжении предоставляет возможность организации водопроводно-канализационного хозяйства урегулировать правоотношения по транспортировке воды и (или) сточных вод с владельцем сетей или использовать их как бесхозяйные (пункт 5 статьи 8 Закона № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В пункте 6 статьи 8 указанного Закона о водоснабжении предусмотрено, что расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, если участок сети между внешней стеной многоквартирного жилого дома и сетями ответчика (ресурсоснабжающей организации) является бесхозяйным, используется ресурсоснабжающей организацией для доставки ресурса потребителю, то обязанность по эксплуатации и несению расходов по обслуживанию и содержанию такого участка сети несет ресурсоснабжающая организация, которая при определенных условиях не лишена права на обращение в регулирующий орган с документами, подтверждающими соответствующие расходы с целью их учета и компенсации в последующем периоде регулирования.

В рамках настоящего спора ответчик не оспорил, что использует спорные участки сетей для передачи воды потребителю, следовательно, он имеет экономический интерес в их использовании.

В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о принадлежности истцу водопроводных канализационных сетей, находящихся за пределами внешних границ многоквартирного дома на каком-либо вещном праве или ином законном основании, решение собственников также отсутствует, следовательно, в соответствии с положениями статьи 210 Гражданского кодекса РФ и статьи 39 Жилищного кодекса РФ отсутствуют основания для возложения обязанностей по содержанию этих участков водопроводных и канализационных сетей на истца.

Таким образом, условия договора, устанавливающие границу эксплуатационной ответственности иную, чем определенную в пункте 8 Правил № 491, не соответствуют императивным требованиям законодательства Российской Федерации. При отсутствии между сторонами добровольного соглашения об установлении границ эксплуатационной ответственности, эти границы должны быть установлены в соответствии с положениями пункта 8 Правил № 491.

В соответствии с указанным выше пунктом 8 Правил N 491 границей эксплуатационной ответственности сетей при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Таким образом, по общему правилу границей эксплуатационной ответственности инженерных сетей является место соединения общедомового прибора учета с централизованной сетью. При этом собственники вправе заключить с ресурсоснабжающей организацией или исполнителем коммунальных услуг соглашение об установлении границы эксплуатационной ответственности иным образом.

Если соответствующего соглашения не заключалось, а общедомовой прибор учета коммунального ресурса не установлен, граница эксплуатационной ответственности определяется по границе балансовой принадлежности.

Согласно материалам дела в спорных многоквартирных домах установлены общедомовые приборы учета соответствующего коммунального ресурса. (л.д.17-20).

Ответчиком данный факт в ходе рассмотрения дела в суде не оспорен.

Расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины, подлежат возмещению ответчиком по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении дополнительного соглашения от 04.10.2017 о внесении изменений в договор № 5-282 холодного водоснабжения и водоотведения от 29.03.2017 между муниципальным унитарным предприятием «Коммунальные сети города Новочебоксарска и обществом с ограниченной ответственностью «Ремэкс-Плюс».

Утвердить приложение № 1а к договору «Акт о разграничении балансовой принадлежности» в редакции общества с ограниченной ответственностью «Ремэкс-Плюс»:

«Границей раздела балансовой принадлежности но водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно - канализационного хозяйства по адресам согласно приложениям № 6 и № 7 является внешняя граница стены многоквартирного дома».

Утвердить приложение № 2а к договору «Акт о разграничении эксплуатационной ответственности» в редакции общества с ограниченной ответственностью «Ремэкс-Плюс»:

«Границей эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям по адресам согласно приложению № 6 является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета водоснабжения с инженерной сетью, входящий в многоквартирный дом; согласно приложению № 7 является точка врезки в водопроводную сеть, проходящую по техподполью жилого дома.

Границей эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям по адресам согласно приложениям № 7 и № 6 является внешняя граница стены многоквартирного дома. Вся запорная арматура и трубопроводы, расположенные за указанной границей в сторону «Организации водопроводно-канализационного хозяйства» обслуживается «Организацией водопроводно-канализационного хозяйства», а в сторону «Абонента» принадлежит последнему и им обслуживается».

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Коммунальные сети города Новочебоксарска" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ремэкс-Плюс" возмещение расходов по оплате государственной пошлине в сумме 6 000 (Шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.С. Кузьмина