Постановление от 27 мая 2024 г. по делу № А84-9671/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

_____________________________________________________________


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А83-9671/2022
г.Калуга
27 мая 2024 года
Резолютивная часть объявлена 20 мая 2024 г. Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2024 г.

Арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,

в отсутствие представителей отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...>, <...>), общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр Ветеран» (ИНН <***>, ОГРН <***>, ул. Николая Музыки, д. 29В, пом. 5, г. Севастополь), надлежащим образом извещенных о месте и времени слушания дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю на решение Арбитражного суда города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 14.11.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2024 по делу № А84-9671/2022,

у с т а н о в и л:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее – СФР, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр Ветеран» (далее–общество, страхователь) финансовых санкций в размере 3500 рублей.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 21.03.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2023, требования удовлетворены частично. С общества в пользу Фонда взыскано 750 руб., в удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 28.08.2023 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

После нового рассмотрения решением суда от 14.11.2023 требование Фонда удовлетворено частично, с общества в пользу СФР взысканы финансовые санкции в сумме 1500 руб., в остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 31.01.2024 решение суда от 14.11.2023 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением и постановлением судов в части уменьшения суммы финансовых санкций, Фонд обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит в обжалуемой части судебные акты отменить и принять новое решение, которым требования Фонда удовлетворить в полном объеме.

Фонд считает, что у судов отсутствовали правовые основания для снижения финансовых санкций, так как это нарушает принципы соразмерности и справедливости, не соответствует балансу частных и публичных интересов; а также указывает, что суд ошибочно установил отсутствие уведомлений о необходимости устранения ошибок и несоответствия между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у отделения Фонда, за сентябрь 2021г.

Ответчик отзыв на кассационную жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, проверив законность судебных актов по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и заявления Фонда в суд, ООО «Медицинский центр Ветеран» зарегистрировано в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 092-001- 051444, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

По результатам проведенного анализа сведений персонифицированных данных о застрахованных лицах за февраль, март, июль, август, сентябрь 2021г. по форме СЗВ-М и сведений о трудовой деятельности застрахованных лиц по форме СЗВ-ТД за 2021 год Фондом установлено, что страхователем не представлены сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц ФИО1, ФИО2, ФИО3

Фондом страхователю 09.11.2021 направлено уведомление о необходимости в срок до 15.11.2021 устранить несоответствия между

представленными сведениями и сведениями, имеющимися у территориального органа Пенсионного фонда.

Сведения страхователем представлены 17.12.2021, 01.04.2022, 03.03.2022.

03.03.2022 Фондом составлены акты № 092S18220001243, № 092S18220001244 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования.

Решениями Фонда от 05.04.2022 № 092S19220001888, № 092S19220001889 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее- Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в сумме 500 руб. (по каждому решению), в связи с предоставлением недостоверных ведений в отношении застрахованных лиц ФИО1 (за март 2021г.) и ФИО2 (за июль 2021г.), поскольку корректирующие сведения страхователь представил позже установленного в уведомлении от 09.11.2021 срока.

На основании вступивших в законную силу решений Фондом Страхователю направлены требования от 04.05.2022 № 092S01220001483, № 092S01220001484 об уплате финансовых санкций.

27.05.2022 Фондом составлен акт № 092S18220002718 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страховании, по результатам рассмотрения которого решением от 29.06.2022 № 092S18220003324 общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 500 руб. за представление корректирующих сведений по форме СЗВ-м (дополняющая) за сентябрь 2021г. с нарушением установленного в уведомлении от 09.11.2022 срока в отношении застрахованного лица ФИО3

По результатам проведенной сверки персонифицированных данных за 2021г., отраженных страхователем по форме СЗВ-М за январь –декабрь 2021г. и СЗВ-Стаж за 2021г., Фондом страхователю 17.03.2022 направлено уведомление о необходимости устранения несоответствия сведений в срок 23.03.2022 (по застрахованному лицу ФИО3 за июль, август, сентябрь 2021 года и по застрахованному лицу ФИО4 за август 2021 года).

Страхователем представлены сведения 01.04.2022, 19.05.2022, 25.05.2022.

27.05.2023 Фондом составлены акты № 092S18220002720, № 092S18220002721, № 092S18220002722, № 092S18220002723

Решениями от 29.06.2022 № 092S18220003323, № 092S18220003325, № 092S18220003326, № 092S18220003327 страхователю в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ назначен штраф в общей сумме 2000 рублей (по 500 рублей за каждое выявленное правонарушение).

На основании вступивших в законную силу решений Фондом направлены требования от 26.07.2022 № 092S01220002581, № 092S01220002582, № 092S01220002583, № 092S01220002584 об уплате финансовых санкций.

Поскольку Страхователь в добровольном порядке не исполнил требования от 04.05.2022 и 26.07.2022, Фонд обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества финансовых санкций в размере 3500 руб.

Рассмотрев заявление Фонда, оценив по правилам ст.ст. 71, 215 АПК РФ представленные в обоснование требования о взыскании финансовой санкции в заявленной сумме доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьей 11, 15, части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, установил, что корректирующие сведения формы СЗВ-М за март, июль, сентябрь 2021г. были представлены страхователем не в результате самостоятельно выявленной ошибки, а с нарушением срока, установленного в уведомлении Фонда, в связи с чем, посчитал обоснованным применение к обществу финансовой санкции в сумме 3000 руб.

Применив правовые разъяснения, изложенные в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, учтя наличие смягчающих ответственность страхователя обстоятельств (совершение правонарушения без умысла, впервые; отсутствие на момент принятия оспариваемого решения вступивших в законную силу решений о привлечении к ответственности за совершение аналогичных правонарушений, а также негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда и застрахованных лиц), исходя из принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд первой инстанции посчитал возможным уменьшить размер финансовых санкций в два раза, до 1500 руб.

Отказывая в удовлетворении заявления о взыскании с общества финансовых санкций в сумме 500 руб., суд первой инстанции пришел к выводу, что корректирующие сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года представлены обществом самостоятельно, доказательств направления уведомления о выявленных несоответствиях в адрес страхователя Фондом не представлено, в связи с чем, посчитал необоснованным применение указанной санкции.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Доводы заявителя кассационной жалобы о несогласии со снижением судами размера финансовых санкций отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку установление и признание судом таких обстоятельств, как отсутствие причинения вреда государственным и общественным интересам в результате допущенного правонарушения, характер совершенного заявителем правонарушения, признание факта правонарушения в качестве смягчающих и снижение в рассматриваем случае размера взыскиваемой финансовой санкции

является правом суда, не противоречит нормам действующего законодательства, согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П.

Утверждение Фонда о том, что снижение санкции нарушает принципы соразмерности и справедливости, несостоятельно, так как финансовые санкции являются мерой ответственности, которая может быть уменьшена судом с целью обеспечения соразмерности и пропорциональности такой ответственности конкретному нарушению.

Выводы судов о снижении финансовых санкций основаны на правильном применении норм права.

Вопреки доводам кассационной жалобы, основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены решения и постановления суда первой и апелляционной инстанции в обжалуемой части судом округа не установлены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 14.11.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2024 по делу № А84-9671/2022 в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Г.А. Стрегелева

Судьи Н.В. Ключникова

С.И. Смолко