Решение от 27 сентября 2019 г. по делу № А08-1675/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-1675/2019
г. Белгород
27 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Коновалова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио-видео записи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (ИНН 3128003628, ОГРН1023102358817)

к ООО "АВТОЦЕНТР-ЮГ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 535 181,14 руб. (с учетом уточнения иска)

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 27.11.2018 № ВБ02-000079, удостоверение;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 14.03.2019, паспорт РФ;

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области обратился в Арбитражный суд Белгородской области с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ иском к ООО «АВТОЦЕНТР-ЮГ» о взыскании 535 181 руб. 14 коп., в том числе 448 026 руб. 62 коп. основного долга за период с 11.03.2016 по 31.12.2017 и 87 154 руб. 52 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.03.2016 по 04.07.2019.

Представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме. В обоснование уточненных исковых требований указывает, что при определении сумм арендных платежей, определенных условиями договора долгосрочной аренды земельного участка № 69-1/14 от 14.07.2014 в связи с не предоставлением сведений об использовании принадлежащего ответчику нежилого помещения с кадастровым номером 31:06:0401003:236 по адресу: Белгородская обл., г. Старый Оскол, станция Котёл, Промузел, площадка «Транспортная», проезд М-1, д. 5, истец узнал о нарушении своего права по изменению вида разрешенного использования земельного участка с «для размещения производственной базы» на «для размещения автомобильного сервисного центра», что влечет изменение величины корректирующего коэффициента, учитывающего вид разрешенного (функционального) использования земельного участка утвержденного решением Совета Депутатов Старооскольского городского округа от 13.07.2010 № 449 с 1,5% на 2,7%. Использование ответчиком земельного участка не по целевому назначению и применение в расчетах арендных платежей меньшую величину корректирующего коэффициента ответчик в период с 11.03.2016 по 31.12.2017 неосновательно обогатился на сумму 448 026 руб. 62 коп. и не уплатил проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.03.2016 по 04.07.2019 в сумме 87 154 руб. 52 коп.

Представитель ответчика заявленные требования не признал. Считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании представителей истца и ответчика, оценив в силу ст. ст. 71, 162 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении и в отзывах на иск, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 14.07.2014 между муниципальным образованием Старооскольский городской округ Белгородской области, от имени которого действует Департамент имущественных и земельных отношений (арендодатель) и ООО «АВТОЦЕНТР-ЮГ» (ранее «КАМАЗ ЮГ» арендатор) заключён договор долгосрочной аренды земельного участка №69-1/14, по условиям которого во исполнение постановления главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 14.07.2014 № 2315 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ООО Старооскольский автоцентр «КАМАЗ» на земельный участок и предоставлении его в аренду сроком на 20 лет ООО «КАМАЗ-Юг» арендодатель предоставляет, а арендатор принимает земельный участок, с кадастровым номером 31:06:0401003:156, площадью 10675,0 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов по адресу: Белгородская обл., г. Старый Оскол, станция Котёл, Промузел, площадка «Транспортная», проезд М-1, № 5, для размещения производственной базы.

Договор заключен на срок с 14.07.2014 по 14.07.2034.

По акту приема-передачи от 14.07.2014 земельный участок был передан ответчику.

В соответствии с подп. 3.1 договора размер арендной платы за пользование указанным участком определяется согласно расчету, прилагаемому к настоящему договору.

Постановлением Правительства Белгородской области от 13.07.2009 № 247 был утверждён «Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участи, находящиеся в государственной собственности Белгородской области и государственная собственность на которые не разграничена».

Согласно п. 15 Порядка, изменение размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Белгородской области и государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется при изменении вида разрешенного (функционального) использования земельного участка.

Расчет арендной платы произведен на основании п. 5 Порядка размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной собственности Белгородской области и государственная собственность на которые не разграничена, за год определяется по формуле: Аг = УПКС х S х К (%), где:

Аг - размер арендной платы за использование земельного участка;

УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м, земельного участка;

S - площадь земельного участка в кв.м.;

К(%) - величина в процентах от кадастровой стоимости по видам функционального использования земель.

Согласно расчета арендная плата за пользование земельным участком составляет 23042 руб. 39 коп. в месяц. При расчете применены УПКС- 1 726,83 руб.; S - 10 675,0 кв.м.;

К(%) -1,5 (прочие отрасли промышленности в черте населённых пунктов).

Арендная плата вносится арендатором ежемесячно до 10 числа отчётного месяца равными платежами путём перечисления на счёт Управления Федерального казначейства РФ по Белгородской области (подп..3.2. договора).

Согласно п. 3.4 договора аренды размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке с учетом изменения кадастровой стоимости, соответствующей величины коэффициента, методики расчета арендной платы, а также в случаях принятия нормативных актов Российской Федерации, Белгородской области, Старооскольского городского округа, регламентирующих арендную плату за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности..

В соответствии с подп. 4.4.2 договора аренды арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Полагая, что при определении размера арендной платы применена величина в процентах от кадастровой стоимости - К(%) не соответствующая виду функционального использования земельного участка, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе и вследствие неосновательного обогащения.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ст. 1102 ГК РФ правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Из анализа названных правовых норм, а также разъяснений, содержащихся в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении", следует, что для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие следующих условий: приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, и отсутствие правовых оснований к его приобретению, сбережению. То есть приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе, ни на сделке, то есть происходит неосновательно.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 29.01.2013 N 11524/12 по делу N А51-15943/2011, основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

Таким образом, предметом доказывания по иску о взыскании неосновательного обогащения является факт приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца, а также отсутствие предусмотренных правовыми актами или сделкой оснований для такого приобретения.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование, а арендатор согласно п.1 ст. 614 ГК РФ обязан своевременное вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с п.7 ст. 1, п.1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Постановлением Правительства Белгородской области от 13.07.2009 № 247 утверждён «Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участи, находящиеся в государственной собственности Белгородской области и государственная собственность на которые не разграничена» (далее - Порядок).

Согласно п. 15 Порядка, изменение размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Белгородской области и государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется при изменении вида разрешенного (функционального) использования земельного участка.

В соответствии с п. 5 Порядок определения коэффициента (К(%)) и его значение устанавливаются в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, дифференцированно с учетом видов их функционального использования решениями представительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, если иное не предусмотрено другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, а также начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) сумм арендной платы, пеней и штрафов по ним за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном нормативными документами (п.17 Порядка).

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Из абз.7 усматривается, что размер коэффициента, включенного в формулу определения размера арендной платы по п.5 Порядка, зависит от видов функционального использования земель, что отнесено к компетенции органов местного самоуправления (ст. 28 ФЗ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Таким образом, органы местного самоуправления, выполняя функции управления использованием земель и располагая на местах конкретными сведениями о их видах, вправе установить один из элементов формулы, по которой определяется размер арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, по п.5 Порядка.

Решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 13.07.2010 №449 утверждена величина корректирующего коэффициента, учитывающего вид разрешенного (функционального) использования земельного участка, в соответствии с которым для земельного участка, разрешенное использование которого «для размещения производственный базы» установлен корректирующий коэффициент -1,5%.

Постановлением Правительства Белгородской области от 21.11.2016 № 418-пп «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Белгородской области» по состоянию на 01.01.2016, вступившее в силу 01.01.2017 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 31:06:0401003:156 в размере 21 973 953 руб.75 коп., размер арендной платы в месяц составил 27 467 руб. 44 коп.

Сторонами не оспаривается, что ответчик произвел арендные платежи в полном объеме в соответствии с условиями договора, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Правил землепользования и застройки Старооскольского городского округа утвержденных Решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской обл. от 25.02.2011 N 545 изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами.

В части 2 ст. 37 ГрК РФ установлено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Как указано в ч.3 ст. 37 ГрК РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (ч.5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540.

При этом, согласно ч.11 ст. 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ), разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Согласно выписки из ЕГРН от 18.02.2019 № 99/2019/245643273 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 31:06:0401003:156, площадью 10675,0 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов по адресу: Белгородская обл., г. Старый Оскол, станция Котёл, Промузел, площадка «Транспортная», проезд М-1, № 5,

-для размещения производственной базы.

Согласно выписки из ЕГРН от 15.02.2019 № 99/2019/245312990 ответчику на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 2806,7 кв.м. по адресу: Белгородская обл., г. Старый Оскол, станция Котёл, Промузел, площадка «Транспортная», проезд М-1, д. 5. Вид разрешенного использования объекта капитального строительства определен видом разрешенного использования земельного участка, на территории которого расположен данный объект капстроительства.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка - для размещения производственной базы, переданный в аренду ответчику не изменялся, как не изменялся и вид разрешенного использования нежилого помещения.

Истец, являясь стороной договора, наделенный правом, на основании п.3.4. договора позволяющим изменить размер арендной платы в одностороннем порядке с учетом изменения кадастровой стоимости, соответствующей величины коэффициента, методики расчета арендной платы, а также в случаях принятия нормативных актов Российской Федерации, Белгородской области, Старооскольского городского округа, регламентирующих арендную плату за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, не считал обязательства ответчика не исполненными и изменений в расчет с применением соответствующей величины коэффициента не вносил.

В силу п.2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п.1, 4 ст. 421 ГК РФ).

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч.1 ст. 452 ГК РФ стороны договора вправе заключить соглашение об изменении или о расторжении договора в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

На основании ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В указанный истцом период арендная плата оплачивалась истцом в размере определенном при заключении договора на основании расчета определенного уполномоченным на то органом местного самоуправления, определившим и корректирующий коэффициент.

Оценив в совокупности доказательства, представленные в материалы дела, суд расценивает правоотношения сторон как основанные на сделке, что исключает применение положений ст. 1102 ГК РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в абз. 3 п.14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 1102 ГК РФ, для удовлетворения исковых требований и взыскании неосновательного обогащения в размере 448 026 руб. 62 коп. за период с 11.03.2016 по 31.12.2017.

Поскольку отсутствуют основания для удовлетворения основного требования о взыскании неосновательного обогащения, отсутствуют и основания для удовлетворения требования о взыскании 87 154 руб. 52 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.03.2016 по 04.07.2019.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Дело возникло по вине истца, на которого суд относит расходы по уплате госпошлины.

В силу положений ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины.

Сторонам в определениях суда разъяснены положения части 2 статьи 268 АПК РФ о том, что дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН1023102358817) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

А.И.Коновалов