Решение от 16 августа 2018 г. по делу № А64-3641/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-3641/2018
16 августа 2018 г.
г. Тамбов



Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 16 августа 2018 г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи О.В. Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.И Лазеевой

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-3641/2018 по иску

Управления сельского хозяйства Тамбовской области, г.Тамбов, ОГРН <***>, ИНН <***>

к индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1, с.Паника Уметского района Тамбовской области, ОГРНИП 311682432700049, ИНН <***>

о взыскании 9144863,01 рублей

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, доверенность от 28.07.2017 №20

от ответчика: не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

Управление сельского хозяйства Тамбовской области обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1 с требованием о взыскании суммы гранта в размере 9000000 рублей, из которых 8550000 рублей – средства федерального бюджета и 450000 рублей – средства бюджета области, а также процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 144863,01 рублей, из которых 137619,86 рублей в доход федерального бюджета и 7243,15 рублей в доход бюджета области.

Представитель ответчика в суд не явился, в соответствии со ст.ст.123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в судебном заседании в отсутствие извещенного надлежащим образом ответчика.

Представитель истца в предварительном судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Тамбовской области от 21.11.2012 № 1443 утверждена «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013 - 2020 годы», в рамках которой в целях поддержки начинающих фермеров в Тамбовской области Управлением сельского хозяйства Тамбовской области на территории области реализуются мероприятия по предоставлению грантов на создание и развитие семейных ферм.

22.06.2017 Управлением сельского хозяйства Тамбовской области (Управление) и ИП главой КФХ ФИО1 (Получатель) заключено соглашение №1 (далее – Соглашение), согласно которому Управление предоставляет получателю из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области в 2017 году субсидии на грантовую поддержку на развитие семейной животноводческой фермы в размере 9000000,00 руб. в соответствии с Правилами, Соглашением о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, заключаемым между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации от 21.02.2017 №082-08-025, а Получатель принимает указанные денежные средства и использует их для реализации проекта по развитию семейной животноводческой фермы в соответствии с целями, условиями и порядком, установленными Правилами и настоящим Соглашением.

Денежные средства в общем размере 9000000,00 руб. перечислены индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1 платежным поручением от 28.06.2017 №185327.

В соответствии с пунктами 4.3.1, 4.3.16 Соглашения Получатель обязуется использовать грант в течение 24 месяцев со дня поступления средств на его счет в соответствии с Планом расходов (приложение №1 к Соглашению). Получатель в течение 30 календарных дней с момента осуществления операции по расходованию средств (части средств) гранта, а также собственных средств, достаточных для обеспечения уровня софинансирования затрат, предоставить в Управление копии документов и реестр представленных документов, подтверждающих их целевое использование в разрезе целевых статей расходов в соответствии с Приложением №5 к Соглашению.

Согласно п.4.3.17 Соглашения Получатель обязан один раз в полгода в течение пяти лет со дня поступления средств гранта на расчетный счет, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным полугодием предоставлять в Управление отчет об использовании гранта.

ФИО1 документы, подтверждающие целевое использование средств гранта в Управление не представлены.

01.11.2017 рабочей группой, утвержденной приказом Управления сельского хозяйства Тамбовской области от 01.11.2017, осуществлен осмотр поголовья животных, техники и оборудования, используемых в сельскохозяйственном производстве, а также иных видов затрат, касающихся расходов средств гранта и единовременной помощи, включенных в план расходов и выполнения графика реализации инвестиционного проекта по созданию и развитию семейной фермы по разведению КРС молочного направления.

По результатам проверки выявлено, что на территории КФХ строительные работы не ведутся, строительные материалы, предназначенные для реконструкции коровника отсутствуют.

В связи с указанным обстоятельством Управлением в адрес индивидуального предпринимателя Главы КФХ ФИО1 направлено письмо от 16.02.2018 №01-14/595 с требованием о возврате субсидий в размере 9000000,00 рублей в течение 30 календарных дней со дня получения требования. Указанное требование не исполнено, в связи с чем, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности

В силу требований статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По правилам п. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип адресности, целевого характера и эффективности использования бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей, с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Согласно п. 1 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, из местного бюджета.

В соответствии с п. 3.1 ст.78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Согласно ч. 3 ст. 306.4 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и платы за пользование ими либо приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

Являясь главным распорядителем бюджетных средств, Управление сельского хозяйства Тамбовской области осуществляет функции по обеспечению целевого и эффективного использования направленных получателю бюджетных субсидий.

В рассматриваемом случае обязательства сторон установлены Соглашением от 22.06.2017 №1 о предоставлении субсидии на грантовую поддержку на развитие семейной животноводческой фермы.

Во исполнение указанного Соглашения индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1 в качестве государственной поддержки для развития предоставлена субсидия в сумме 9000000,00 руб.: из средств федерального бюджета в сумме 8550000,00 руб., из средств областного бюджета в сумме 450000,00 руб., что подтверждается платежным поручением №185237 от 28.06.2017.

В силу п.4.1.4 Соглашения в случае установления Управлением или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте (ах) нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, предусмотренных Правилами и настоящим Соглашением, в том числе, указания в документах, представленных получателем в соответствии с настоящим Соглашением, недостоверных сведений, направлять получателю требование об обеспечении возврата средств гранта в бюджет Тамбовской области в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

В соответствии с п.4.3.22 названного Соглашения в случае, предусмотренном п.4.1.4 Соглашения, получатель обязуется возвратить средства гранта в размере, указанном в требовании Управления в течение 30 календарных дней.

Актами проверки исполнения обязательств по Соглашению от 01.11.2017 и от 22.06.2018 установлено отсутствие со стороны ФИО1 каких-либо действий по созданию и развитию семейной фермы.

Отчетность об использовании гранта ответчиком также не представлена, что в совокупности судом оценивается как нарушение одного из основных условий предоставления субсидии и использование бюджетных средств не по целевому назначению.

Отзыв на иск, равно как и доказательства целевого использования денежных средств, ответчиком в материалы дела не представлены.

В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Истцом на суммы, заявленные к взысканию (8550000,00 рублей – в федеральный бюджет, 450000,00 рублей – в областной бюджет), начислены проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 24.02.2018 по 14.05.2018: в федеральный бюджет - в сумме 137619,86 рублей, в областной бюджет - в сумме 7243,15 рублей.

В силу ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно Информации Банка России «О ключевой ставке Банка России» в период с 24.02.2018 по 25.03.2018 ключевая ставка составляет 7,5%, в период с 26.03.2018 по 14.05.2018 – 7,25%.

Размер процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 24.02.2018 по 14.05.2018 произведен исходя из начислений на денежные средства, подлежащие возврату в соответствующий бюджет и с учетом ключевой ставки, действовавшей в соответствующие периоды: в сумме 137619,86 рублей – в федеральный бюджет, в сумме 7243,15 рублей – в областной бюджет. Расчет процентов, представленный истцом, судом проверен и признан арифметически правильным.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец от уплаты государственной пошлины освобожден, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1, с.Паника Уметского района Тамбовской области, ОГРНИП 311682432700049, ИНН <***>, задолженность в доход федерального бюджета – в размере 8550000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 24.02.2018 по 14.05.2018 в сумме 137619,86 руб., задолженность в доход бюджета субъекта РФ – Тамбовская область - в размере 450000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 24.02.2018 по 14.05.2018 в сумме 7243,15 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1, с.Паника Уметского района Тамбовской области, ОГРНИП 311682432700049, ИНН <***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 68724 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,<...>).



Судья О.В.Соловьева