Решение от 27 января 2025 г. по делу № А29-8329/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-8329/2024
28 января 2025 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2025 года, полный текст решения изготовлен 28 января 2025 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Онопрейчук И.С.

при  ведении   протокола     судебного     заседания     секретарем    судебного    заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2

(ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании договора незаключенным

без участия представителей сторон в судебном заседании,

установил:

индивидуальный     предприниматель     ФИО2      (далее –

ИП ФИО2, истец) обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной     ответственностью    «Региональный    оператор      Севера»     (далее –

ООО «Региональный оператор Севера», ответчик) о признании недействительным одностороннего   отказа  от заключения договора, о   признании  договора от 11.01.2021

№ 2995/РО-П/2021 незаключенным, об обязании заключить договор на условиях, предложенных истцом.

Истец заявлением от 11.07.2024 уточнил исковые требования, просил признать типовой договор от 11.01.2021 № 2995/РО-П/2021 незаключенным.

Определением суда от 19.07.2024 исковое заявление принято к производству, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 22.08.2024, с указанием о возможном переходе в судебное заседание 22.08.2024 (при отсутствии возражений сторон).

Стороны, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили; определение суда от 19.07.2024 не исполнили.

Определением от 22.08.2024 предварительное судебное заседание отложено на 18.10.2024.

14.10.2024 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он возражал против удовлетворения исковых требований, отразив, что наличие договорных отношений между истцом и ответчиком подтверждено решением Арбитражного суда Республики Коми по делу № А29-3529/2024; ответчиком производились осмотры спорного объекта 29.09.2023 и 14.10.2024, по итогам которых составлены акты осмотра: часть помещения площадью 170 кв.м. арендуется ИП ФИО3 для размещения студии танцев «Кириешки», остальная часть помещения используется под паркинг.

Представитель ответчика в судебном заседании дал пояснения по существу требований.

Истец, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Определением от 18.10.2024 рассмотрение дела назначено в судебном заседании на 27.11.2024.

Определением от 27.11.2024 судебное заседание по делу отложено на 20.01.2025.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным провести судебное заседание без участия представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из искового заявления следует, что 18.04.2024 истец обратился к ответчику с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении нежилого помещения Н-3 площадью 170 кв.м., расположенного на цокольном этаже (подвал) по адресу: <...> (образовательные услуги – танцевальная студия).

Из   вышеуказанной   заявки    следует,   что    основными   видами   деятельности

ИП ФИО2 являются управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе. ИП ФИО2 по указанному адресу не ведет торговой, производственной, иной деятельности, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы; хозяйственная деятельность не велась и по настоящее время не ведется, отсутствует подключение к тепловым, электрическим сетям, канализации и водопроводу. С 01.09.2023 в отношении части нежилых помещений площадью  170 кв.м., расположенных по адресу: <...>, заключен договор аренды с гр. ФИО3

В ответ на вышеуказанную заявку ООО «Региональный оператор Севера» письмом от 27.04.2024 № РО-7660/ис сообщило, что в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>, пом. Н-3, уже заключен договор от 11.01.2021 № 2995/РО-П/2021 в редакции дополнительного соглашения от 17.10.2023 № 1.

Кроме   того,   ответчик  акцентировал внимание на том факте, что в рамках  дела

№ А29-3529/2024 рассматриваются требования ООО «Региональный оператор Севера» о взыскании долга по оплате оказанных услуг, в связи с чем договорные отношения между ООО «Региональный оператор Севера» и ИП ФИО2 остаются без изменений.

Истец указал, что при рассмотрении дела № А29-3529/2024 ООО «Региональный оператор Севера» представило письмо от 29.12.2020 № РО-25883/ис и договор от 11.01.2021 № 2995/РО-П/2021, однако указанные документы в его адрес не поступали, в связи с чем договор от 11.01.2021 № 2995/РО-П/2021 не может считаться заключенным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в материалы дела документы, позиции сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора (пункт 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и тому подобное).

В соответствии с пунктом 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Из пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила обращения с ТКО, Правила № 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила коммерческого учета, Правила № 505).

Пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Из материалов дела следует и сторонами по спору не оспаривается, что ответчик наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, определены Правилами № 1156.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами согласно региональной программе в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) Правил.

Согласно пунктам 8 (4), 8(5) Правил 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1 год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором.

Пунктом 8(17) Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) – 8(7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) – 8(16) Правил № 1156.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18) Правил № 1156).

Из возражений ООО «Региональный оператор Севера» и представленных документов следует, что общество с ограниченной ответственностью «Сыктывкарская Управляющая Компания» письмом от 17.04.2020 № 176 сообщило ответчику о собственниках нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <...>, и о необходимости заключить прямые договоры, в том числе с собственником нежилого помещения Н-3 площадью 818,90 кв.м. ФИО2

ООО «Региональный Оператор Севера» письмом от 26.08.202020 № РО-14493/ис направило в адрес ИП ФИО2 проект договора от 27.07.2020 № 3750/РО-П/2020.

По условиям договора от 27.07.2020 № 3750/РО-П/2020 региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение  согласно законодательству Российской Федерации, а потребитель (ИП ФИО2) обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной  в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В пункте 2 договора от 27.07.2020 № 3750/РО-П/2020 отражено, что объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе КГО, и периодичность вывоза, а также информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к договору. Способ складирования твердых коммунальных отходов – п.1 (приложение № 1) контейнеры, расположенные на контейнерной площадке (пункт 3 договора от 27.07.2020 № 3750/РО-П/2020).

Пунктами 4, 5, 6 договора от 27.07.2020 № 3750/РО-П/2020 предусмотрено, что дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.11.2018.

Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: с ноября 2018 года по июнь 2019 года – 20 247 руб. 49 коп. ежемесячно, в том числе НДС 20%, с июля 2019 года по декабрь 2019 года - 20 733 руб. 52 коп. ежемесячно, в том числе НДС 20%. Общая сумма договора 286 381 руб. 04 коп.

Потребитель (за исключением потребителей в жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В пункте 12 договора от 27.07.2020 № 3750/РО-П/2020 отражено, что стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 24 договора от 27.07.2020 № 3750/РО-П/2020 данный договор вступает в силу при подписании его сторонами и заключается по 31.12.2019 и распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.11.2018.

В приложении № 1 к договору от 27.07.2020 № 3750/РО-П/2020 отражена информация по предмету договора.

Письмом от 09.12.2020 № РО-25883/ис ООО «Региональный Оператор Севера» сообщило истцу о необходимости заключить новый договор на 2021 год и направило в адрес истца проект договора от 11.01.2021 № 2995/РО-П/2021 (типовую форму договора). Новым договором предусматривался учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

По существу направленный договор от 11.01.2021 № 2995/РО-П/2021 содержал условия, идентичные условиям договора от 27.07.2020 № 3750/РО-П/2020.

В соответствии с пунктом 8(11) Правил № 1156 потребитель вправе либо подписать договор на условиях регионального оператора, либо направить мотивированный отказ от его подписания с приложением предложений о внесении изменений.

Истец с требованием об урегулировании имеющихся разногласий по договору от 11.01.2021 № 2995/РО-П/2021 в суд не обращался.

Из положений пунктов 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 следует, что в случае, если данный договор между потребителем и региональным оператором не подписан, то он считается заключенным на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства от 12.11.2016 № 1156.

Материалами дела подтверждается тот факт, что ООО «Региональный оператор Севера» направило в адрес истца проект договора на 2021 год (типовую форму договора).

Истцом в материалы дела не представлены доказательства консервации спорного объекта и полного отсутствия деятельности ИП ФИО2 на протяжении всего 2021 года.

Кроме того, в материалы дела представлен акт осмотра нежилого помещения от 14.10.2024, согласно которому на момент осмотра часть помещений 170 кв.м. арендует школа танцев «Киреешка», деятельность которой ведет ИП ФИО3, остальную площадь занимает паркинг, аналогичные данные содержит акт от 29.09.2023, к актам приложены фотографии.

В материалы дела не представлены доказательства выбытия из пользования ИП ФИО2 спорного объекта недвижимого имущества.

Кроме того, решением Арбитражного суда Республики Коми от 21.05.2024 по делу № А29-3529/2024 с ИП ФИО2 в пользу ООО «Региональный оператор Севера» взыскан долг по договору от 11.01.2021 № 2995/РО-П/2021 за период с февраля 2021 года по сентябрь 2023 года. Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 16.09.2024 решение Арбитражного суда Республики Коми от 21.05.2024 по делу № А29-3529/2024 оставлено без изменения.

Согласно пункту 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, в рассматриваемом случае договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 11.01.2021 № 2995/РО-П/2021 считается заключенным на условиях типового договора в силу прямого указания пункта 8 (17) обязательных для сторон публичного договора Правил № 1156, следовательно, исковые требования в части признания договора от 11.01.2021 № 2995/РО-П/2021 незаключенным удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья                                                                                               И.С. Онопрейчук