Решение от 20 марта 2019 г. по делу № А12-40292/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград

«20» марта 2019 года Дело № А12-40292/2018

Резолютивная часть решения оглашена 13 марта 2019 года, полный текст решения изготовлен 20 марта 2019 года.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Муравьев А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гузенко А.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании материала дела по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***> ИНН <***>) к Администрации Краснооктябрьского района Волгограда (ОГРН <***>, ИНН <***>) о заключении договора.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 03.11.18г.,

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности №9-Д от 13.04.18,

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Администрации Краснооктябрьского района Волгограда (далее ответчик) о урегулировании разногласия, возникшие между истцом и ответчиком при заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Волгограда, изложив пункт 4 в следующей редакции: «Настоящий договор вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует по 31 декабря 2021 года».

Ответчик в представленном отзыве с заявленными требованиями не согласен.

Суд, выслушав истца и ответчика, рассмотрев материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Между администрацией Волгограда и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор аренды земельного участка от 02.03.2009 № 8486 земельного участка, площадью 99 кв. м., кадастровый номер 34:34:020061:175, расположенный по адресу: Волгоград, улица Еременко, со сроком действия до 08.08.2009 г. Дополнительным соглашением к Договору № 1 от 04.04.2014 срок аренды земельного участка продлен до 21.03.2017.

Указанный Договор расторгнут в одностороннем порядке 12.10.2017 г.

22.02.2017 ФИО1 обратился в администрацию Краснооктябрьского района Волгограда с заявлением о включении в Схему для размещения павильона, предоставленного по договору аренды земельного участка от 02.03.2009 № 8486 по адресу: ул. Еременко, остановка общественного транспорта «Газовая».

04.06.2018 в адрес истца администрацией Краснооктябрьского района Волгограда было направлено уведомление с просьбой явиться в администрацию, для заключения договора на размещения нестационарного торгового объекта.

Получив договор, истец направил ответчику протокол разногласий.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Статьей 610 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 28.12.2009 №381-Ф3 размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Частью 3 вышеназванной статьи установлено, что Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Приказом Комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 04.02.2016 № 14-ОД утвержден Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области, устанавливающий процедуру разработки, утверждения и изменения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных объектов, осуществляющих торговую деятельность на территории муниципальных образований Волгоградской области, направленный на формирование единых правил размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области.

Решением Волгоградской городской Думы от 23.12.2016 № 52/1513 «Об утверждении порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда и типовой формы договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории Волгограда» утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда.

В соответствии с Порядком, право на заключение Договора на размещение без проведения Конкурса возникает у Хозяйствующего субъекта, имеющего договор аренды земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта, заключенный до вступления в силу настоящего Порядка, при условии надлежащего исполнения договорных обязательств по указанному договору.

Хозяйствующий субъект, имеющий договор аренды, вправе обратиться в администрацию района Волгограда, на территории которого размещен принадлежащий ему нестационарный торговый объект, с заявлением для заключения Договора на размещение (киоска, павильона).

В соответствии с пунктом 2.9 решения Волгоградской городской Думы от 23.12.2016 № 52/1513 "Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда и типовой формы договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Волгограда" договор на размещение заключается на срок, установленный пунктом 1.4 раздела 1 настоящего Порядка и не превышающий срок действия Схемы.

Пунктом 2.6 Порядка предусмотрено, что после получения уведомления Хозяйствующий субъект или его представитель обязан в течение 15 календарных дней со дня получения уведомления прибыть в администрацию соответствующего района Волгограда для заключения Договора на размещение.

Стороны не отрицают наличия объекта на земельном участке, а так же не отрицаю включение данного объекта в схему размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 424 ГК РФ установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

Статьей 446 ГК РФ предусмотрена возможность передачи на разрешение суда возникших при заключении публичного договора разногласий, при этом условия договора определяются в соответствии с решением суда. При рассмотрении возникших между сторонами разногласий суд приходит к следующему.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Таким образом, срок для реализации права на передачу спора в суд для стороны, направившей протокол разногласий, в случае его отклонения, данной нормой не установлен.

Кроме того, 30-дневный срок, установленный пунктом 1 указанной нормы, не может рассматриваться как ограничивающий возможность заинтересованной стороны на передачу разногласий по договору в арбитражный суд.

Истцом предложено в протоколе разногласий изложить пункт 4 в следующей редакции: «Настоящий договор вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует по 31 декабря 2021 года».

Ответчик не согласился.

Таким образом, стороны вправе установить, что условия договора применяются к их отношениям, возникшим до его заключения. Так, в пункте 4 договора срок аренды определен с 29.08.2017, при этом в пункте 2.1 договора установлено, что срок аренды установлен по 21 марта 2017 года. По данным пунктам договора аренды разногласий нет.

При этом уведомление о заключении договора направляет только 04 июня 2018 года.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что спор между сторонами возник именно в отношении сроков заключения договора, а не периода, за который подлежит уплате арендная плата.

Судом установил, что законодательством не предусмотрено обязательство арендатора по внесению арендной платы с момента получения договора аренды, который в данном случае не совпадает с датой его заключения.

Из содержания пункта 2 статьи 425 ГК РФ следует, что наличие в договоре условия о том, что условия заключенного договора применяются к отношениям, возникшим до заключения договора, не влияет на определение момента, с которого договор считается заключенным.

Момент заключения договора, содержащего подобное условие, и срок его действия определяются в соответствии с общими положениями ГК РФ (пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Согласно статье 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Довод о том, что утвержденная типовая форма договора аренды является обязательной к применению в работе структурными подразделениями администрации, судом отклоняется, поскольку типовая форма договора аренды не носит директивного характера. Положения, используемые в указанной форме договора аренды, являются общими и могут быть изменены и дополнены уполномоченным органом местного самоуправления исходя из конкретных правоотношений сторон.

Разрешение судом преддоговорного спора по существу сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Разрешая спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен оценить законность и обоснованность редакций, предложенных обеими сторонами, а также определить в решении и отразить в резолютивной части редакцию принятого судом условия договора. Редакция условий договора, определенная судом, регулирует отношения сторон.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые он ссылается в подтверждение своих требований.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено.

Учитывая выше изложенное, требование истца обоснованно и подлежит удовлетворению, изложив пункт 4 в редакции суда: «Настоящий договор вступает в силу с момента вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Волгоградской области по делу А12-40292/2018 и действует по 31 декабря 2021 года».

Ответчик не лишен возможности защитить права, которые он считает нарушенными истцом, предъявив соответствующие требования по правилам главы 60 ГК РФ и главы 25 ГК РФ.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

От уплаты государственной пошлины истец освобожден на основании ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 8, 9, 10, 49, 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***> ИНН <***>) и Администрацией Краснооктябрьского района Волгограда (ОГРН <***>, ИНН <***>) при заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Волгограда, изложив пункт 4 в следующей редакции: «Настоящий договор вступает в силу с момента вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Волгоградской области по делу А12-40292/2018 и действует по 31 декабря 2021 года».

Решение может быть обжаловано в срок и в порядке главы 34 АПК РФ в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.А. Муравьев

Информацию о движении по делу можно получить по телефону : <***>, а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/