Постановление от 11 февраля 2020 г. по делу № А21-7614/2019

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-7614/2019
11 февраля 2020 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баженовой Ю.С., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Шахрзаевым М.И.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явились, извещены

от 3-го лица: не явились, извещены


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-36627/2019) ООО "СтройИнерт" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.10.2019 по делу № А21-7614/2019 (судья Гурьева И.Л.), принятое


по иску ООО "СтройИнерт"


к 1. Конкурсному агентству Калининградской области; 2. Министерству природных ресурсов и экологии Калининградской области

3-е лицо: Министерство финансов Калининградской области


о взыскании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СтройИнерт» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, о взыскании с Конкурсного агентства Калининградской области (далее – Агентство) 6500 рублей сбора за участие в аукционе, с Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее – Министерство) 571 357 рублей задатка за участие в аукционе.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Калининградской области

Решением от 25.10.2019 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Общество, считая решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, иск удовлетворить, указывая, что истец по независящим от него обстоятельствам был лишен возможности в установленные сроки подать в Министерство комплектную заявку для получения лицензии на право пользования участком недр местного значения в связи с невозможностью оформить земельные отношения с собственником земельных участков, на которых расположены предоставленные для разработки участки недр.

Министерство, Агентство возразили против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзывах на жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из искового заявления, 17.08.2016 на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение № 170816/0027754/02 о проведении аукциона № оа-16024- Н на право пользования участком недр местного значения, расположенным на территории муниципального образования «Светловский городской округ» Калининградской области, в целях геологического изучения, разведки и добычи песка на проявлении «Ижевское». Организатор аукциона – Конкурсное агентство Калининградской области, уполномоченный орган – Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области.

Согласно объявлению о проведении аукциона от 15.08.2016 № oa-16024-Н Министерством определен минимальный (стартовый) разовый платеж за пользование недрами в размере 571 357 рублей, организатором аукциона (агентством) определен размер сбора за участие в аукционе – 6500 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 30.09.2016 аукционной комиссией Агентства участниками аукциона признаны все пять заявителей. По результатам рассмотрения заявок победителем аукциона признано ООО «СтройИнерт», о чем свидетельствует протокол о результатах аукциона от 18.10.2016.

Постановлением Правительства Калининградской области от 30.12.2016 № 636 «О праве пользования участком недр местного значения, расположенным на территории муниципального образования «Светловский городской округ» Калининградской области, в целях геологического изучения, разведки и добычи песка на проявлении Ижевское» утверждено решение комиссии по проведению аукционов на право пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Калининградской области, от 18.10.2016 о признании ООО «СтройИнерт» победителем аукциона на право пользования участком недр местного значения, расположенным на территории муниципального образования «Светловский городской округ» Калининградской области, в целях геологического изучения, разведки и добычи песка на проявлении «Ижевское», № оа-16024-Н.

Пунктом 2 указанного постановления «СтройИнерт» предоставлено право пользования участком недр местного значения.

Как указывает истец, по независящим от него обстоятельствам Общество было лишено возможности в установленные сроки подать в Министерство комплектную заявку на получение лицензии в связи с невозможностью оформить земельные отношения.

Ссылаясь на то, что право пользования участком недр местного значения фактически не могло быть реализовано истцом как победителем аукциона, полагая, что у Министерства отсутствуют правовые основания для удержания задатка, а у Агентства - конкурсного сбора, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что судом первой инстанции отказано в удовлетворении иска правомерно.

В соответствии со статьей 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно пункту 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно пункту 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Статьей 448 ГК РФ предусмотрено, что условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов (пункт 3); участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору (пункт 5 статьи 448 ГК РФ).

В пункте 2 статьи 381 ГК РФ установлено, что если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая задаток, он остается у другой стороны. Если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая задаток, она обязана уплатить другой стороне двойную сумму задатка.

Постановлением правительства Калининградской области от 07.12.2015 №688 утвержден Порядок проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Калининградской области (далее – Порядок проведения аукционов), согласно пунктам 70, 77 которого сбор за участие в аукционе подлежит возврату заявителю (участнику аукциона) в следующих случаях: если организатору аукциона от заявителя не поступила в установленном документацией об аукционе порядке заявка на участие в аукционе; если заявителю отказано в приеме заявки на участие в аукционе; если аукцион признан несостоявшимся или отменен, внесенный заявителями задаток подлежит возврату в случае признания аукциона несостоявшимся.

Вместе с тем, пунктом 76 Порядка проведения аукционов установлено, что в случае непредставления документов, необходимых для оформления лицензии на пользование недрами местного значения на территории Калининградской области, предусмотренных постановлением Правительства Калининградской области от 10.07.2015 №409, которым утвержден Порядок оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензии на пользование недрами местного значения на территории Калининградской области, № 409, задаток, внесенный таким победителем, не возвращается и подлежит перечислению в доход бюджета Калининградской области.

В нарушение ст. 65 АПК РФ Обществом не доказано наличие обстоятельств для возврата ему уплаченных сбора и задатка, на что обосновано указано судом первой инстанции.

Так, судебными актами по делам №А21-10087/2017, А21-2262/2018, А21-2290/2017, имеющими преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, установлено, что заявка на получение лицензии была подана ООО «СтройИнерт» с нарушением установленного 3-хмесячного срока, к заявке не были приложены документы в соответствии с требованиями главы 2 Порядка выдачи лицензии, а также в соответствии с условиями пользования участком недр, установленными пунктом 79 документации об аукционе №оа-16024-Н. При этом, помимо документов, подтверждающих оформление земельных отношений, в частности, договора аренды земельного участка не представлены документы, подтверждающие наличие собственных средств, в том числе привлеченных, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами - геологическим изучением, разведкой и добычей песка на проявлении «Ижевское»; схемы горного отвода в предварительных границах, являющейся неотъемлемой составной частью лицензии, что послужило основанием для отмены Постановлением Правительства Калининградской области от 29.12.2017 №724 решения, касающегося предоставления Обществу права пользования участком недр.

Таким образом, вопреки доводам подателя жалобы вывод суда первой инстанции о том, что Общество лишилось права пользования недр не в связи с невозможностью оформления земельных отношений, а в связи с допущенными нарушениями при оформлении лицензии, является правильным.

В заявке на участие в аукционе Общество приняло условия пользования участком недр, по условиям аукциона вопрос правовых оснований пользования земельным участком в границах горного отвода решается пользователем недр самостоятельно.

Оснований для возврата Обществу уплаченных сбора и задатка не имеется.

С учетом изложенного доводы подателя апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом как необоснованные, оснований для отмены или изменения решения в обжалуемой части не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.10.2019 по делу № А21-7614/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


И.А. Тимухина


Судьи



Ю.С. Баженова


Н.С. Полубехина