Решение от 20 октября 2017 г. по делу № А63-9979/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-9979/2017
г. Ставрополь
20 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 20 октября 2017 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкова А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Северо-Кавказская государственная филармония им. В. И. Сафонова», г. Кисловодск, ОГРН <***>,

к комитету по муниципальной собственности города Ессентуки, г. Ессентуки, ОГРН <***>,

о признании договора аренды земельного участка действующим на неопределенный срок,

при участии: от истца – ФИО2 по доверенности от 30.06.2017 № 20-ПИ, в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Северо-Кавказская государственная филармония им. В.И. Сафонова» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к комитету по муниципальной собственности города Ессентуки (далее – ответчик) с требованием о признании договора аренды земельного участка от 03.12.2013 №782-з под установку информационных щитов действующим на неопределенный срок.

В судебном заседании представитель филармонии поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что комитетом с учреждением 03.12.2013 был заключен договор № 782-з аренды земельного участка с кадастровым номером 26:30:030101:217, под установку информационных щитов, на 3 года с 05.09.2013 по 04.09.2016. Истец спорный договор считает действующим, соблюдает все его условия, в том числе производит платежи по арендной плате в установленные сроки. Полагает, что спорный договор в силу норм действующего Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) после истечения его срока считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Отметил, что процедура уведомления истца со стороны комитета о расторжении договора аренды земельного участка, в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством, не выполнена. Направленная в адрес комитета претензия о продлении договора аренды земельного участка от 03.12.2013 № 782-з под установку информационных щитов на неопределенный срок оставлена ответчиком без удовлетворения. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (статья 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)), не явился, от него поступили документы по делу, ходатайство об отсутствии его представителя в судебном заседании.

В ранее представленном отзыве на иск пояснил, что спорный земельный участок был предоставлен филармонии в 2013 году под установку информационных щитов. Согласно нормам Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), действующим с 01.03.2015, земельные участки передаются в аренду преимущественно на торгах, проводимых в форме аукциона, также введены новые положения, касающиеся размещения объектов нестационарной торговли, рекламных конструкций, иных видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Согласно пункту 2 статьи 39.36 ЗК РФ установка и эксплуатация рекламных конструкций на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе». Решением Думы городского округа город-курорт Ессентуки Ставропольского края № 79 от 26 октября 2016 года утверждено Положение о наружной рекламе в городе Ессентуки. Одним из видов рекламных конструкций в соответствии с названным Положением, является «афишные стенды», предназначенные для размещения рекламы и информации исключительно о репертуарах театров, кинотеатров, спортивных и иных массовых мероприятиях, событиях общественного, культурно-развлекательного, спортивно-оздоровительного характера. Считает, что поскольку спорный договор заключался для размещения информационных щитов, к спорным отношениям по окончании срока аренды подлежат применению нормы Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

Ответчик полагает, что договор аренды земельного участка № 782-з от 03.12.2013 не является пролонгированными и прекратил свое действие одновременно с окончанием срока договора. При этом в адрес ответчика было направлено уведомление о расторжении вышеуказанного договора в связи с истечением срока его действия. Кроме того, в соответствии с нормами действующего законодательства, намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок.

Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что в удовлетворении иска надлежит отказать по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления администрации г.Ессентуки Ставропольского края от 05.09.2013 № 1890 между комитетом (арендодатель) и учреждением (арендатор) заключен договора аренды от 03.12.2013 № 782-з (далее – Договор) земельного участка с кадастровым номером 26:30:030101:217, площадью 11 кв. м, под установку информационных щитов, расположенного по адресу: <...> напротив дома № 205 (далее – Участок).

Срок аренды установлен пунктом 2.1 Договора на 3 года с 05.09.2013 по 04.09.2016.

Пунктом 2.2 названного договор на арендатора возложена обязанность в пятидневный срок с момента подписания договора обратиться в Ессентукский отдел Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю для государственной регистрации договора аренды.

Договор аренды в установленном законом порядке не зарегистрирован.

По истечении срока Договора истец направил в адрес комитета претензию от 12.05.2017 № 234, в которой просил считать Договор действующим на неопределенный срок на тех же условиях и просил комитет продлить договор аренды № 782-з от 03.12.2013 на неопределенный срок, а также исполнять все его условия.

В ответ на указанную претензию комитет в письме от 15.06.2017 № 2658 сообщил истцу, что Договор не считается пролонгированным и прекратил свое действие одновременно с окончанием срока.

Истец в судебном заседании подтвердил получение письма от 15.06.2017 № 2658 в двадцатых числах июня 2017 года.

Считая, что спорный договор является действующим и возобновленным на неопределенный срок в соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, учреждение обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды подлежал государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 433 ГК РФ (редакция, действующая в период подписания сторонами спорного договора аренд) договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В силу положений действующего законодательства по истечении срока аренды договор считается прекращенным, за исключением случая возобновления договора аренды в соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

Из приведенных норм права усматривается, что договор аренды заключается на срок, предусмотренный данным договором. Если срок договора истек и арендодатель возражает против того, чтобы арендатор продолжал пользоваться арендованным имуществом после истечения срока договора, договор аренды прекращает действие.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 14.07.2011 № 980-О-О указал, что норма пункта 2 статьи 610 ГК РФ о праве любой из сторон отказаться от договора является гарантией прав сторон договора аренды в случае его заключения на неопределенный срок, а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.02.2011 № 14381/10 сформулирована правовая позиция, согласно которой отказ от договора, заключенного на неопределенный срок, установленный пунктом 2 статьи 610 ГК РФ, является безусловным, не вызван какими-либо нарушениями со стороны арендатора, и обусловлен исключительно волей арендодателя на отказ от договора. При этом не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды.

В пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в редакции постановления от 25.01.2013 № 1 (далее – постановление Пленума № 73) разъяснено, в силу статьи 308 ГК РФ права, предоставленные лицу, пользующемуся имуществом по договору аренды, не прошедшему государственную регистрацию, не могут быть противопоставлены им третьим лицам. В частности, такое лицо не имеет преимущественного права на заключение договора на новый срок (пункт 1 статьи 621 ГК РФ), а к отношениям пользователя и третьего лица, приобретшего на основании договора переданную в пользование недвижимую вещь, не применяется пункт 1 статьи 617 ГК РФ.

Как установлено материалами дела, 03.12.2013 сторонами подписан договор аренды земельного участка № 782-з, в соответствии с которым истцу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:30:030101:217, под установку информационных щитов на срок с 05.09.2013 по 04.09.2016.

Названный договор в установленном законом порядке зарегистрирован не был, в связи с чем является незаключенным в силу части 3 статьи 433 ГК РФ и не может быть признан возобновленным на неопределенный срок.

Кроме того, в письме от 15.06.2017 № 2658 комитет выразил возражения относительно исполнения Договора и заявил о его прекращении.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что на момент принятия решения суда истек срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 610 ГК РФ, основания считать договор возобновленным на неопределенный срок не имеется.

При таких обстоятельствах доводы истца о неполучении учреждением уведомления об отказе в продлении договора аренды, а также о том, что арендные отношения между сторонами не были прекращены и продолжались после истечения срока Договора, арбитражным судом отклонены.

Также судом учтено, что нормами действующего гражданского законодательства, в частности статей 610, 621 ГК РФ не содержат указания на то, в каком виде и в какой форме должно быть выражено возражение арендодателя против продолжения арендных отношений по заключенному договору аренды. В данном случае существенным обстоятельством является выражение воли арендодателя, которая направлена на прекращение арендных отношений по заключенному договору аренды.

Доводы учреждения о фактическом надлежащем использовании спорного земельного участка и уплате арендных платежей по окончании срока действия Договора не приняты судом в качестве доказательств, свидетельствующих о наличии условий для признания между сторонами возобновленных арендных правоотношений, поскольку по смыслу положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ условием возобновления договора на неопределенный срок является полное отсутствие возражений со стороны арендодателя на прекращение сложившихся отношений. Тот факт, что до настоящего времени истец продолжает уплачивать, а ответчик принимать арендные платежи за пользование спорным земельным участком, не свидетельствует о возобновления договора аренды на неопределенный срок в силу принципа платности пользования землей, предусмотренного положениями статьи 1 ЗК РФ.

Кроме того, в силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 ГК РФ. Способ защиты права, используемый истцом, должен соответствовать характеру и последствиям нарушения права и обеспечивать его восстановление.

Признание договора действующим не относится к способам защиты гражданских прав, установленных действующим законодательством (в частности, статьей 12 ГК РФ).

Факт возобновления (заключенности) договора на неопределенный срок (если таковой имеет место быть) не требует признания его заключенным судебным актом, в то же время вопрос о заключенности или незаключенности договора может быть рассмотрен судом при рассмотрении спора об исполнении этого договора.

Избрание истцом ненадлежащего способа защиты нарушенных прав является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд отказал в удовлетворении исковых требования учреждения в полном объеме.

Также суд считает необходимым отметить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 названного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

При этом, для реализации такой возможности необходимо соблюдение в совокупности следующих условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 названного Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6 названного Кодекса основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Доказательств соблюдения указанных требований ЗК РФ и наличия права у истца на заключение договора аренды спорного земельного участка без торгов ни при обращении в комитет с претензией от 12.05.2017 № 234 о признании договора действующим на неопределенный срок, ни при рассмотрении дела в суде, учреждением не представлено.

Кроме того, подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ предусмотрено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности может осуществляться без предоставления земельных участков в случаях размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.С. Быков