Постановление от 27 мая 2024 г. по делу № А50-9315/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000 http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № Ф09-1926/24

Екатеринбург

28 мая 2024 г. Дело № А50-9315/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2024 г. Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2024 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Купреенкова В. А., судей Суспициной Л.А., Полуяктова А.С.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» (далее – фонд, ответчик) на решение Арбитражного суда Пермского края от 28.11.2023 по делу № А50-9315/2023 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2024 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещенных надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Наш район» (далее – общество «Наш Район», истец) о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя, изложенное в отзыве на кассационную жалобу, судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество «Наш Район» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к фонду об обязании произвести капитальный ремонт, включая приемку объекта, крыши многоквартирного дома ФИО1 10 г. Перми и передачу ее управляющей организации в срок до 31.12.2023, а также о взыскании компенсации за неисполнение судебного акта в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, с момента его вступления в законную силу и до его фактического исполнения (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края.

Решением суда от 28.11.2023 иск удовлетворен.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2024 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд просит решение суда и постановление апелляционного суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Заявитель полагает, что понуждение его к исполнению обязательства в натуре невозможно, поскольку исполнение такого обязательства будет противоречить постановлению Правительства Пермского края от 28.04.2023 № 328-П, которым утверждена новая программа капитального ремонта сроком с 2024 г. по 2072 г. Как поясняет фонд, он не является исполнителем подрядных работ, а только уполномочен на заключение договоров подряда, не должен нести гражданско-правовую ответственность, поскольку им не допущено нарушение прав истца и требований закона в связи с переносом сроков капитального ремонта по спорному дому. Заявитель не согласен с выводом судов о наличии у фонда финансовой возможности для проведения ремонта.

В отзыве на кассационную жалобу общество «Наш Район» просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество «Наш район» является управляющей организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе домом № 10 по ул. ФИО1 г. Перми.

Фонд является исполнителем региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 № 288-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы и предельных стоимостей услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта».

Многоквартирный дом № 10 по ул. ФИО1 г. Пермь включен в региональную программу капитального ремонта, согласно которой в указанном многоквартирном доме запланированы следующие виды работ по

капитальному ремонту в соответствующие периоды: 2021-2023 годы – ремонт крыши.

Ссылаясь на то, что капитальный ремонт крыши многоквартирного дома № 10 по ул. ФИО1 г. Перми, являющейся общим имуществом собственников, должен был проводиться в период с 2021 по 2023 годы подрядчиком, определяемым ответчиком по результатам конкурса, однако до настоящего момента ремонт крыши не производится, общество «Наш Район» с соблюдением претензионного порядка обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя иск, суды исходили из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Абзацем седьмым ст. 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

В соответствии со ст. 167 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) с целью своевременного проведения капитального ремонта органы государственной власти субъекта принимают нормативные правовые акты, которыми, создается региональный оператор, устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Региональный оператор является специализированной некоммерческой организацией, которая создается субъектом Российской Федерации и осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома (ч. 1 - 3 ст. 178 ЖК РФ).

Указанная организация исполняет функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (п. 3 ч. 1 ст. 180, ч. 1 ст. 182 ЖК РФ).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для

оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Ответчик является региональным оператором по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Пермского края.

Порядок обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, порядок осуществления деятельности регионального оператора, регламентированы положениями Закона Пермского края от 11.03.2014 № 304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края» (далее – Закон № 304-ПК).

Согласно п. 2 ст. 22 Закона № 304-ПК основными целями деятельности регионального оператора являются организация и своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Пунктом 1 ст. 24 Закона № 304-ПК установлено, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета Пермского края и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Таким образом, судами верно указано, что на ответчика, как регионального оператора, действующим законодательством возложена обязанность по организации и своевременному проведению капитального ремонта общего имущества спорного многоквартирного дома, находящегося под управлением истца.

В соответствии с ч. 1, 2, 7 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в

таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Возражая относительно заявленного иска, ответчик ссылался на то, что срок проведения капитального ремонта по спорному МКД не наступил, поскольку постановлением Правительства Пермского края от 28.04.2023 № 328- П утверждена новая программа капитального ремонта сроком с 2024 г. по 2072 г.

Между тем, как установлено судами, многоквартирный дом № 10 по ул. ФИО1 г. Пермь включен в региональную программу капитального ремонта, согласно которой в указанном многоквартирном доме запланированы следующие виды работ по капитальному ремонту в соответствующие периоды: 2021-2023 - ремонт крыши.

Краткосрочным планом, утвержденным приказом Министерства от 15.06.2020 № СЭД-24-03-23-ПР-7 плановый срок проведения капитального ремонта крыши установлен до 4 кв. 2021 г.

Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников (ч. 2 ст. 158 ЖК РФ), в том числе дополнительных взносов.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в МКД должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства

Российской Федерации, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (п. 1.1 ст. 161 ЖК РФ).

При этом управляющие организации в любом случае отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правила № 491).

Таким образом, установление региональной программой капитального ремонта предельных сроков проведения капитального ремонта общего имущества в МКД в будущие периоды времени, не исключает обязанности управляющей организации обеспечить надлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов, в том числе путем проведения текущего и неотложного капитального ремонта, на что верно указано судами.

Суды верно отметили, что утверждение новой программы капитального ремонта сроком с 2024 г. по 2072 г. не свидетельствует об отсутствии обязанности по исполнению предыдущей программы за период до 2024г.

Дом включен в региональную программу капитального ремонта по ремонту крыши в период 2021-2023.

Из материалов дела следует, что в адрес ответчика направлена претензия 21.07.2022 (РЕП99-114949519) о срочной необходимости начала капитального ремонта крыши, поскольку крыша МКД находится в аварийном состоянии.

Ответчик сообщил о заключении договора от 15.07.2021 № 000020/2021/ЭА на разработку проектно-сметной документации (срок окончания работ 30.06.2022); данные работы фактически начаты на первом этапе - подготовлена и оплачена соответствующая проектная документация.

Поскольку в новой программе ремонт крыши спорного дома не предусмотрен, предполагается, что данные виды работ были выполнены в рамках предыдущей программы.

Суды обоснованно исходили из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 № 10-П, согласно которой деятельность регионального оператора обусловлена возложенными на него публично значимыми функциями по реализации многостадийного процесса осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых избрали в качестве способа формирования фонда капитального ремонта перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора. Данный способ, по смыслу положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе пункта 4 части 1 его статьи 180 и части 1 статьи 182, предполагает наличие у собственников помещений в многоквартирных домах

права требовать от регионального оператора проведения капитального ремонта общего имущества в этих домах в объеме и в сроки, предусмотренные региональной программой капитального ремонта.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что взносы на капитальный ремонт спорного многоквартирного дома перечисляются собственниками на счет регионального оператора; необходимость проведения капитального ремонта многоквартирного дома подтверждена документально, ответчиком не опровергнута; ранее действовавшими региональными программами сроки проведения капитального ремонта истекли.

Доказательств выполнения капитального ремонта фондом в материалы дела не представлено.

Учитывая, что неисполнение фондом обязанности по проведению капитального ремонта крыши многоквартирного дома с 2021 г. (первоначально установленный региональной программой срок проведения капительного ремонта) со ссылками на продление сроков капитального ремонта нарушает права собственников многоквартирного дома и истца как их представителя, суды правомерно удовлетворили иск, определив срок для проведения ремонтных работ в пять месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Ссылки ответчика на отсутствие правоотношений с истцом и собственниками МКД не принимается, поскольку обязанность проводить капитальный ремонт МКД возложена на фонд в силу действующего законодательства.

Довод ответчика относительно неисполнимости решения отклоняется как основанный на неправильном понимании ответчиком существа требований истца, согласно которым истец просит возложить на фонд не обязанность провести капитальный ремонт МКД, а организовать проведение таких работ.

Довод фонда об изменении сроков проведения капитального ремонта в связи с принятием Правительством Пермского края новой Региональной программы с учетом вышеприведенных норм права, наличия у управляющей компании права требовать проведения капитального ремонта в случае необходимости до истечения предусмотренных Региональной программой предельных сроков проведения капительного ремонта, подлежит отклонению.

Иные доводы заявителя подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм права.

Доводов о несогласии с выводом суда в части взыскания с фонда в пользу общества компенсации за неисполнение судебного акта в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, кассационная жалоба не содержит, законность судебного акта в этой части судом кассационной инстанции не проверяется, суд кассационной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы судов основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании материалов дела и не противоречат им. В соответствии с нормами ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определяющими пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, переоценка установленных судом фактических обстоятельств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Пермского края от 28.11.2023 по делу № А50-9315/2023 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2024 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.А. Купреенков

Судьи Л.А.Суспицина

А.С.Полуяктов