Решение от 10 января 2023 г. по делу № А48-9042/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-9042/2022
10 января 2023 года
г. Орел


Резолютивная часть решения принята 19 декабря 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2023 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.А. Жернова, рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон заявление общества с ограниченной ответственностью "Элитаторг" (<...>, кабинет 19, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Курской таможне (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) об отмене постановления о назначении административного наказания от 29.09.2022,

Без вызова сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Элитаторг" (далее – заявитель, Общество, ООО "Элитаторг") обратилось Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Курской таможне (далее также ответчик, таможенный орган) об отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10108000-1238/2022 от 29.09.2022.

ООО "Элитаторг" не оспаривает факт выявленного таможенным органом правонарушения, при этом не согласно с мерой административной ответственности. Считает, что ООО "Элитаторг" подлежит освобождению от административной ответственности в связи с малозначительностью выявленного правонарушения на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Определением суда от 18.10.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Ответчик в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении заявленного требования указав, что ООО "Элитаторг" правомерно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, оснований для освобождения Общества от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения не усматривается.

19 декабря 2022 года арбитражным судом в соответствии с ч. 1 ст. 229 АПК РФ по результатам рассмотрения дела принята резолютивная часть решения суда. Арбитражным судом признано незаконным и отменено постановление Курской таможни от 29.09.2022 «о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10108000-1238/2022» о привлечении ООО "Элитаторг" к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ (установлена малозначительность правонарушения и применены положения ст. 2.9 КоАП РФ).

27 декабря 2023 года от ООО "Элитаторг" поступило заявление о составлении мотивированного решения суда в соответствии с ч . 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее- АПК РФ).

Частью 2 статьи 229 АПК РФ предусмотрено, что по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 15.07.2022 на официальном сайте Федеральной таможенной службы в сети «Интернет» ООО «Этитаторг» в виде электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью, оформленной на директора ООО «Элитаторг» ФИО1, была подана статистическая форма системный номер ED20220715155116393 (регистрационный номер 10108000/150722/С958033) за отчетный период июнь 2022 года.

Статистическая форма 10108000/150722/С958033 представлена на товары «Части и принадлежности к станкам товарных позиций 8456-8461, прочие» в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8466937000 весом нетто 4 кг, стоимостью 1687,50 долларов. Товар отгружен отправителем Казстанэкс (Казахстан, г. Алматы, мкр. Курылысши, ул. Кокорай 2/1, оф. 204) в адрес покупателя ООО «ЭЛИТАТОРГ» в июне 2022 года в рамках договора поставки от 31.03.2022 № KSE-EX-2022012, в соответствии с электронным счетом-фактурой, выданным в Казахстане № ESF- 110340017087-20220524-32474633 от 24.05.2022.

21.06.2022 ООО «Элитаторг» приняло на учет указанные товары, согласно заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов от 15.07.2022 № 4.


Статистическую форму на товары, ввезенные на территорию РФ из Республики Казахстан в июне 2022 года, ООО «ЭЛИТАТОРГ» необходимо было представить в Курскую таможню не позднее 14.07.2022. Однако статистическая форма была представлена с нарушением срока, установленного законодательством 15.07.2022.

Из письма директора ООО «ЭЛИТАТОРГ» ФИО1 (вх.№41-62/00487 от 27.07.2022) следует, что организация осуществляет хозяйственную деятельность в соответствии с кодами ОКВЭД, внесенными в ЕГРЮЛ. 31.03.2022 между ООО «ЭЛИТАТОРГ» и ТОО «KAZSTANEX» (КАЗСТАНЭКС) заключен договор поставки товаров № KSE-EX-2022012. 24.05.2022 поставщиком во исполнение вышеуказанного договора, товар был передан назначенному покупателем перевозчику - транспортной компании ПЭК. 21.06.2022г. указанный товар был передан перевозчиком ООО «Элитаторг». Товар ввозился на территорию РФ на основании документов, приложенных к настоящему письму. В целях исполнения Правил ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891, в части предоставления статформ, 10.01.2022 директором ООО «ЭЛИТАТОРГ» назначено ответственное лицо за представление в таможенный орган статистических форм, финансовый директор ФИО2. В соответствии с объяснительной ответственного лица, 14.07.2022 на сайте ФТС России была заполнена статформа, относительно ввезенного товара по контракту № KSE-EX-202212 от 31.03.2022г. Однако в течение дня программа давала сбои, статистическая форма не отправлялась, после чего было направлено обращение в службу технической поддержки. Ответ службы технической поддержки также не открывался 14.07.2022г. 15.07.2022 личный кабинет на сайте ФТС России заработал в исправном режиме, после чего была подана соответствующая статформа. Таким образом, Обществом принимались все действия для исполнения требований действующего законодательства РФ. Обществу, а также ответственному лицу известно об ответственности, предусмотренной ст. 19.7.13 КоАП РФ.

24.08.2022 Курской таможней был направлен запрос в центральное информационно-техническое таможенное управление ФТС России исх.№ 41-61/13520 с целью проверки работоспособности 14.07.2022 сайта ФТС России сервиса «Личный кабинет» ООО «ЭЛИТАТОРГ».

29.08.2022 из ЦИТТУ поступил ответ (исх.№ 30-07/07092) из которого следует, что 14.07.2022 сервис «Личный кабинет участника ВЭД» функционировал в штатном режиме, технических сбоев и нештатных ситуаций не зафиксировано.

Никаких доказательств наличия технических сбоя при работе программного средства 14.07.2022 ООО «ЭЛИТАТОРГ» не представлено. Более того, не представлено никаких доказательств невозможности ее предоставления и до 14.07.2022, в то время, как статформа представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров.

Согласно сведениям базы данных КПС «Правоохрана - Административные правонарушения» (Справка о привлечении лица к административной ответственности от 26.07.2022) ООО «ЭЛИТАТОРГ» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу в июне 2022 года, исполнено.

Усмотрев в действиях Общества, выразившихся в повторном несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы за отчетный период – июнь 2022 года, состав административного правонарушения, Курской таможней составлен протокол №10108000-1238/2022 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Курской таможней 29.09.2022 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10108000-1238/2022, согласно которого Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением от 29.09.2022 №10108000-1238/2022, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, является порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств-членов ЕАЭС или вывозимых из Российской Федерации на территории государств-членов ЕАЭС.

Часть 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусматривает ответственность для должностных и юридических лиц за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 2 части 2 статьи 254 и частью 1 статьи 276 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российский Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) установлено, что таможенные органы ведут таможенную статистику. Российской Федерации, которая включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации и специальную таможенную статистику.

Согласно части 2 статьи 276 Закона № 289-ФЗ таможенная статистика внешней торговли товарами Российской Федерации включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации с государствами, не являющимися членами Евразийского экономического союза, и статистику взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

Частью 1 статьи 278 Закона № 289-ФЗ установлено, что статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и иных источниках информации.

Частью 2 статьи 278 Закона № 289-ФЗ обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, установлена для российских лиц, которые заключили сделку или от имени (по поручению) которых заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при Отсутствии такой сделки на российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами.

Постановлением Правительство Российской Федерации от 19 июня 2020 года № 891 утверждены «Правила ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» (далее- Правила №891).

Указанные Правила определяют порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Союз) в отношении товаров, полученных российским лицом в Российской Федерации с территорий государств - членов Союза или отгруженных российским лицом из Российской Федерации на территории государств - членов Союза (далее - статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации), статистическую форму учета перемещения товаров согласно приложению N 1 (далее - статистическая форма) и Правила заполнения статистической формы учета перемещения товаров согласно приложению N 2.

Согласно пунктам 8,9, 10,12,16 Правил №891 статистическая форма представляется в таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет.

Статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

Местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет.

Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений, в том числе посредством запроса у заявителя через личный кабинет дополнительных сведений, которые должны быть представлены в таможенный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения заявителем такого запроса.

Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обязанность Общества представлять статистическую отчетность при совершении операций по перемещению товара между территориями государств - членов Евразийского экономического союза, равно как и ответственность за неисполнение этой обязанности, предусмотрены законодательно.

Таким образом, статистическая форма на товары, ввезенные на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан в июне 2022 года, должна была быть представлена в таможенные органы не позднее 14.07.2022. Фактически статистическую форму в виде электронного документа за отчетный период – июнь 2022 года ООО «Элитаторг» представило - 15.07.2022, то есть с нарушением установленного действующим законодательством срока.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таможенным органом установлено, что ООО «Элитаторг» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу в июне 2022 года, исполнено.

Следовательно, ООО «ЭЛИТАТОРГ» 15.07.2022 повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.7.13 КоАП РФ, что указывает на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, нарушения порядка привлечения к административной ответственности Обществом не представлено.

Факт совершения Обществом вменяемого ему административного правонарушения подтвержден материалами административного производства и по существу Обществом не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Общества в совершении вменяемого административного правонарушения заключается в том, что юридическое лицо знало о возложенной на него обязанности, но не исполнило ее, не воспользовалось предоставленными Обществу правами для исполнения данной обязанности, хотя имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В силу специфики своей профессиональной деятельности Общество должно было знать требования нормативных правовых актов, регулирующих его деятельность, следовательно, оно было обязано предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов. При этом объективных причин, препятствующих выполнению Обществом обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, не установлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о виновности Общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

С учетом изложенного, административный орган пришел к правомерному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности административным органом не допущено. Доказательств обратного заявителем в материалы дела представлено не было.

ООО "Элитаторг" не оспаривая факт выявленного таможенным органом правонарушения указало, что не согласно с мерой административной ответственности. Считает, что ООО "Элитаторг" подлежит освобождению от административной ответственности в связи с малозначительностью выявленного правонарушения на основании ст.2.9 КоАП РФ.

В обоснование своего довода Общество указало, что ООО «Элитаторг» принимались все действия для исполнения требований действующего законодательства РФ. Так 31.03.2022 между ООО «Элитаторг» и ТОО "KAZSTANEX" (КАЗСТАНЭКС) заключен договор поставки товаров №KSE-EX-2022012. 24.05.2022 поставщиком во исполнение вышеуказанного договора, товар был передан назначенному покупателем перевозчику - транспортной компании ПЭК. 21.06.2022 указанный товар был передан перевозчиком ООО «Элитаторг». 14.07.2022 на сайте ФТС России была заполнена статформа, относительно ввезенного товара по контракту №KSE-EX-2022012 от 31.03.2022. Однако в течение дня программа давала сбои, статистическая форма не отправлялась, после чего было направлено обращение в службу технической поддержки. Ответ службы технической поддержки также не открывался 14.07.2022. 15.07.2022 личный кабинет на сайте ФТС России заработал в исправном режиме, после чего была подана соответствующая статформа.

Также Общество указало, что согласно выписке и Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Элитаторг» является малым предприятием, в связи с чем подпадает под категорию юридических лиц, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, таможенным органом учтены все необходимые для назначения административного наказания обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначено в пределах санкции части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, как то определено положениям части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

Из анализа взаимосвязанных положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ следует, что статья 4.1.1 Кодекса применима в отношении административных правонарушений (за исключением составов, перечисленных в части 2 этой статьи) при наличии совокупности следующих условий: 1) лицо, привлекаемое к ответственности, является субъектом малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицом, а также их работником; 2) административное правонарушение совершено таким лицом впервые (предупреждение не может быть назначено лицу до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предыдущего административного наказания, либо в случае грубого и систематического нарушения законодательства об административных правонарушениях); 3) отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Ввиду того, что вышеуказанное административное правонарушение совершено Обществом не впервые, арбитражный суд не находит оснований для замены назначенного ему административного штрафа на предупреждение в порядке, определенном статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в данном случае арбитражный суд считает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административном правонарушении" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 18.1 указанного постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2019 N 307-АД18-24091, применение такого правового института как малозначительность не должно порождать правовой нигилизм, ощущение безнаказанности, приводить к утрате эффективности общей и частной превенции административных правонарушений, нарушению прав и свобод граждан, защищаемых действующим законодательством.

Таким образом, с учетом разъяснений высшей судебной инстанции, оценка любого административного правонарушения как малозначительного возможна только в исключительных случаях и при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной, применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица или суда, и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела.

Кроме того, повторность совершения однородного административного правонарушения не исключает возможность применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, так как положения названной статьи Кодекса могут быть применены судом к любому совершенному правонарушению, запрета на применение малозначительности к правонарушению, предусмотренному частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, не установлено. Названное обстоятельство может быть учтено лишь в качестве отягчающего обстоятельства при назначении административного наказания и не влияет на возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Арбитражный суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, установленные по делу обстоятельства и представленные в подтверждение доказательства, установил обстоятельства, которые не позволили сделать вывод о том, что заявитель явно пренебрегает нормами публичного права или игнорирует их или сознательно уклоняется от их исполнения, поскольку в рассматриваемом случае заявитель самостоятельно, с нарушением срока - 1 день представил статистическую форму учета перемещения товаров; предпринимая меры по недопущению нарушения обращался в службу технической поддержки, что характеризует заявителя в целом как добросовестное лицо, которое пыталось предпринимать меры для соблюдения предписаний правовых норм.

При незначительном пропуске срока подачи статистической формы (1 день), допущенное Обществом административное правонарушение не причинило серьезного ущерба, не создало существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, а также интересам граждан, общества, государства, в связи с чем п арбитражный суд признает совершенное Обществом правонарушение малозначительным.

С учетом установленной арбитражным судом незначительной общественной опасности допущенного заявителем административного правонарушения примененная к Обществу мера административного взыскания в виде штрафа в размере 50 000 руб. не соответствует тяжести рассматриваемого в настоящем деле правонарушения и носит карательный, а не превентивный характер.

Арбитражный суд считает, что в данном случае применение положений статьи 2.9 КоАП РФ соответствует разъяснениям, содержащимся в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10.

При таких обстоятельствах суд считает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ.

В пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ст.ст. 167–171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным и отменить постановление Курской таможни от 29.09.2022 «о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10108000-1238/2022» о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Элитаторг" к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ (установлена малозначительность правонарушения и применены положения ст. 2.9 КоАП РФ).

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Орловской области.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.А Жернов