Решение от 25 февраля 2019 г. по делу № А50-29959/2018

Арбитражный суд Пермского края

ул.Екатерининская, д.177, г.Пермь, 614068, http://www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-29959/2018
25 февраля 2019 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Самаркина В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304590823800067, ИНН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании частично недействительным требования № 8621 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 10.07.2018, об оспаривании действий по взысканию страховых взносов и пеней (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, лично, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 27.12.2018 № 04-08/16587, предъявлен паспорт; ФИО4, по доверенности от 26.12.2018 № 04-08/16425, предъявлено служебное удостоверение;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель, предприниматель, ИП ФИО2, страхователь) обратиласьв Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Перми (далее – Инспекция, заинтересованное лицо, налоговый орган) о признании недействительным требования № 8621 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 10.07.2018, об оспаривании действий по взысканию страховых взносов и пеней.

Первоначально предпринимателем требование Инспекции № 8621 по состоянию на 10.07.2018 оспаривалось в части предъявления к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме 150 738 руб., и начисленных за неуплату в установленный срок страховых взносов пеней в сумме 109,29 руб., а также оспаривались действия налогового органа по взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме 150 738 руб., и начисленных за неуплату в установленный срок страховых взносов пеней в сумме 109,29 руб. (том 1 л.д.9).

В обоснование заявленных требований ИП ФИО2 приводит доводы о наличии оснований для признания требования Инспекции незаконным в связи с предъявлением страховых взносов, исчисленных без учета фактических обязательств предпринимателя по уплате взносов за 2017 год, исходя из сумм полученного им налогооблагаемого дохода, уменьшенного на произведенные расходы. По той же мотивации заявителем оспариваются действия налогового органа по принудительному взысканию страховых взносов и пеней. С позиции заявителя, подход налогового органа к исчислению обязательств по страховым взносам (только на основании налогооблагаемых доходов, без учета расходов) является незаконным, противоречит нормативным требованиям и сформированной правоприменительной судебной практике.

Инспекция в представленном в суд письменном отзыве на заявление и письменных объяснениях требования заявителя отклонило, просило оставить их без удовлетворения. С позиции заинтересованного лица, исходя из приведенных в отзыве доводов, требования заявителя удовлетворению не подлежат, поскольку правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, ссылку на которую приводит заявитель, не применяется к спорным правоотношениям, кроме этого имеется письменная позиция Министерства финансов Российской Федерации, которая подтверждает правильность формирования Инспекций объема обязательств предпринимателя по уплате страховых взносов за спорный период.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 26.12.2018 (резолютивная часть от 19.12.2018) производство по настоящему делу № А50-29959/2018 приостановилось в порядке статьи 143 АПК РФ до вступления в законную силу судебного акта по делу № А50-29467/2018 Арбитражного суда Пермского края.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 11.02.2019 после возобновления производства по настоящему делу № А50-29959/2018 судебное разбирательство откладывалось в порядке статьи 158 АПК РФ на 18.02.2019.

В рамках рассмотрения дела ИП ФИО2 в суд представлено ходатайство от 15.02.2019 № 06-104 об уточнении требований, исходя из которого заявитель просил признать недействительным требование налогового органа № 8621 по состоянию на 10.07.2018 в части предъявления к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме 150 737,68 руб., и начисленных за неуплату в установленный срок страховых взносов пеней в сумме 109,29 руб., а также просил признать незаконными действия Инспекции по взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме 150 737,68 руб., и начисленных за неуплату в установленный срок страховых взносов пеней в сумме 109,29 руб. (том 9).

Уточнение предпринимателем заявленных требований (ходатайство от 15.02.2019 № 06-104 об уточнении требований) принято арбитражным судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представленные сторонами в ходе рассмотрения дела процессуальные документы и доказательства приобщены судом к материалам настоящего судебного дела.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения заявителя и представителей Инспекции, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, публичных сведений федерального информационного ресурса - Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, размещенных на официальном сайте Федеральной налоговой службы (https://egrul.nalog.ru/) и не оспаривается участвующими в деле лицами, заявитель зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 15.07.1996 (до 01.01.2004), впоследствии прошел 25.08.2004 перерегистрацию в регистрирующем (налоговом) органе по месту учета с присвоением ОГРНИП 304590823800067, и, исходя из положений статьи 19, пункта 3.4 статьи 23, пунктов 1, 3 статьи 419, пункта 1 статьи 430, пунктов 1, 3 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс), имел статус страхователя и плательщика страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию.

В порядке реализации компетенции по контролю за полнотой и своевременностью уплаты администрируемых страховых взносов по факту выявления в порядке статьи 70 НК РФ недоимки по страховых взносам за 2017 год (с учетом представленной заявителем налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2017 год (объект налогообложения - «доходы, уменьшенные на величину расходов») и нарушения срока уплаты страховых взносов, предопределяющего начисление пеней, в адрес предпринимателя направлено требование № 8621 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 10.07.2018, которым заявителю предложено в срок до 30.07.2018 уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме 150 738 руб., начисленные за нарушение срока уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год пени в сумме 109,29 рубля.

Неисполнение заявителем указанного требования Инспекции № 8621 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 10.07.2018 предопределило реализацию налоговым органом в порядке статьи 46 НК РФ последующих мер принудительного взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням, начисленным в связи с неуплатой в установленный срок страховых взносов во внебюджетный фонд. Отраженные в отмеченном требовании Инспекции суммы недоимки по страховым взносам и пеней списаны 02.08.2018 за счет денежных средств на расчетном счета предпринимателя в банке на основании вынесенного в порядке статьи 46 НК РФ должностным лицом Инспекции решения от 02.08.2018 № 15884 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств.

ИП ФИО2 обжаловала (обращение от 12.07.2018 № 06-412, том 1 л.д.15) указанное требование Инспекции № 8621 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 10.07.2018 в вышестоящий по отношению к Инспекции в порядке подчиненности налоговый орган - Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю.

По итогам рассмотрения обращения предпринимателя от 12.07.2018 № 06-412 Инспекцией в его адрес направлено письмо от 03.08.2018 № 10-09/09120, в котором отражены основания для выставления указанного требования № 8621 (том 1 л.д.16-17оборот).

Письмом (решением) Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю от 15.11.2018 № 23-10/21339 жалоба заявителя оставлена без удовлетворения (том 1 л.д.88-89). При этом в указанном письме Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю от 15.11.2018 № 23-10/21339 отражено, что в целях определения обязательств по уплате страховых взносов индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, учитываются налогооблагаемые доходы, без их уменьшения на предусмотренные статьей 346.16 НК РФ расходы; дальнейшее взыскание задолженности будет осуществляться Инспекцией в порядке и сроки, установленные Кодексом.

Считая, что указанное требование Инспекции, и ее действия по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам и пеней не соответствуют Кодексу, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, заявитель обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании указанного ненормативного акта частично недействительным, действия Инспекции частично незаконными, уточнив заявленные требования в порядке статьи 49 АПК РФ.

Установленный пунктом 2 статьи 138 Кодекса досудебный порядок регулирования налогового спора заявителем соблюден (статья 138 НК РФ, часть 5 статьи 4, пункт 7 части 1 статьи 126 АПК РФ), как и установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок обращения в суд с заявлением об оспаривании в части ненормативного акта Инспекции, и ее действий по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам и пеней, в связи с чем, заявление предпринимателя подлежит рассмотрению судом по существу.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ полагает, что уточненные требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из взаимосвязанного анализа положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. На наличие указанных обстоятельств при оценке ненормативных актов, действий (бездействия) обращено внимание в пунктах 1, 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», вынесенных при разрешении публично-правовых споров постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее также - ВАС РФ) от 01.02.2010 № 13065/10, от 17.03.2011 № 14044/10.

Исходя из части 1 статьи 65, части 3 статьи 189, части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьями 3, 19, 23 НК РФ каждый налогоплательщик (плательщик страховых взносов) обязан платить законно установленные налоги, страховые взносы.

На основании пункта 12 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики, плательщики страховых взносов имеют право обжаловать в установленном порядке акты налоговых органов, иных уполномоченных органов и действия (бездействие) их должностных лиц.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 22 НК РФ, налогоплательщикам, плательщикам страховых взносов гарантируется административная и судебная защита их прав и законных интересов. Права налогоплательщиков (плательщиков сборов) обеспечиваются соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов (пункт 2 статьи 22 НК РФ).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах. Пунктом 2 статьи 32 НК РФ установлено, что наряду с обязанностями, предусмотренными пунктом 1 этой статьи, налоговые органы несут также другие обязанности, предусмотренные Кодексом и иными федеральными законами. При этом должностные лица налоговых органов, в частности обязаны действовать в строгом соответствии с Кодексом и иными федеральными законами (подпункт 1 статьи 33 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ, правила которой применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов (пункт 9 статьи 45 НК РФ), налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах; налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В качестве способа обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, страховых взносов предусмотрено начисление пени (пункт 1 статьи 72, статья 75 НК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 57 Кодекса при уплате налога, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных этим Кодексом.

На основании пункта 1 статьи 75 НК РФ, правила которой применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов (пункт 7 статьи 75 НК РФ), пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункт 3 статьи 75 Кодекса). Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 4 статьи 75 НК РФ).

Исходя из пункта 5 статьи 75 НК РФ, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Исходя из пункта 1 статьи 419 НК РФ, индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов, в том числе и в случае если не осуществляют выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (подпункт 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ).

Пунктом 3 статьи 420 НК РФ установлено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 Кодекса.

Как предусматривалось пунктом 1 статьи 430 Кодекса, в редакции, действовавшей до 01.01.2018, плательщики страховых взносов, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса, уплачивают: 1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: - в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 Кодекса; - в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 Кодекса плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 Кодекса;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 425 Кодекса.

Статьей 423 НК РФ нормативно определено, что расчетным периодом для целей уплаты страховых взносов признается календарный год, а отчетными периодами - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 425 НК РФ тариф страхового взноса представляет собой величину страхового взноса на единицу измерения базы для исчисления страховых взносов, если иное не предусмотрено главой 34 НК РФ.

В силу пункта 2 статьи 425 НК РФ, тарифы страховых взносов устанавливаются в следующих размерах, если иное не предусмотрено главой 34 НК РФ: 1) на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 26 процентов; 2) на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 2,9 процента; на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), в пределах установленной предельной величины базы по данному виду страхования - 1,8 процента; 3) на обязательное медицинское страхование - 5,1 процента.

На основании подпунктов 1, 3, 4, 6 пункта 9 статьи 430 НК РФ для целей ее применения доход учитывается следующим образом: - для плательщиков страховых взносов, уплачивающих налог на доходы физических лиц, - в соответствии со статьей 210 Кодекса (в части дохода от предпринимательской и (или) иной профессиональной деятельности); - для плательщиков страховых взносов, применяющих упрощенную систему налогообложения, - в соответствии со статьей 346.15 Кодекса; - для плательщиков страховых взносов, уплачивающих налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, - в соответствии со статьей 346.29 Кодекса; при этом для плательщиков страховых взносов, применяющих более одного режима налогообложения, - облагаемые доходы от деятельности суммируются.

Согласно пункту 1 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 Кодекса, если иное не предусмотрено этой статьей. Как закреплено пунктом 2 статьи 432 НК РФ, суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

При превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном настоящим Кодексом, недоимку по страховым взносам.

Исходя из пункта 1 статьи 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2 статьи 69 НК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Предусмотренные статьей 69 НК РФ правила применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам (пункт 8 статьи 69 НК РФ).

Как определено пунктом 1 статьи 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Предусмотренные статьей 70 НК РФ правила применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 Кодекса (пункт 3 статьи 70 НК РФ).

Исходя из пункта 1 статьи 346.15 НК РФ, при определении объекта налогообложения налогом, уплачиваемым в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учитываются доходы, определяемые в порядке, установленном пунктами 1 и 2 статьи 248 этого Кодекса.

Порядок определения расходов при налогообложении налогом, уплачиваемым в связи с применением упрощенной системы налогообложения, закреплен статьей 346.16 НК РФ.

Как установлено пунктом 2 статьи 346.18 НК РФ, в случае, если объектом налогообложения являются доходы организации или индивидуального предпринимателя, уменьшенные на величину расходов, налоговой базой признается денежное выражение доходов, уменьшенных на величину расходов. При определении налоговой базы доходы и расходы определяются нарастающим итогом с начала налогового периода (пункт 5 статьи 346.18 НК РФ).

Согласно правовой позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О, требование налогового органа об уплате налога является мерой государственного принуждения, которая, в свою очередь, также обеспечена мерами государственного принуждения (обращение взыскания на денежные средства и иное имущество налогоплательщика, приостановление операций по его счетам в банке).

В соответствии с правовой позиции, отраженной в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.03.2005 № 13592/04, с момента выставления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога или сбора и направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога. Направление налоговым органом требования налогоплательщику с предложением в установленный срок уплатить доначисленную сумму является первоначальным этапом длящегося процесса принудительного взыскания налога.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что заявитель является индивидуальным предпринимателем, в спорный период в 2017 году применял специальный налоговый режим - упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов» (том 1 л.д.12, 13, 33-48), и в соответствии с требованиями статей 19, 23, 52, 54, 80, 346.12, 346.18, 346.23 НК РФ обязан как налогоплательщик исчислить подлежащую уплате сумму налога и представить в налоговый орган по месту учета налоговую декларацию по этому налогу.

В представленной заявителем 14.02.2018 в налоговый орган налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2017 год (том 1 л.д.28-32) отражены соответствующие показателям представленной книги учета доходов и расходов за 2017 год (том 1 л.д.33-48) налогооблагаемые доходы в сумме 22 350 943 руб., расходы в сумме 20 744 729 руб., налоговая база за налоговый период (превышение доходов над расходами) составила 1 606 214 рублей.

Сведения о сумме налогооблагаемых доходов и сумме расходов подтверждены представленными заявителем материалами дела допустимыми доказательствами, налоговой деклараций за 2017 год, книгой учета доходов и расходов за 2017 год (том 1 л.д.28-32, 33-48), выборочно расходными, учетными документами и банковскими выписками (тома 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, том 9 л.д.1-98) и заинтересованным лицом не оспариваются (статьи 65, 67, 68, часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Заявителем уплачены за отмеченный расчетный период – 2017 год страховые взносы в фиксированном размере - 23 400 руб. (в подтверждение чего в дело представлено платежное поручение от 11.12.2017 № 652, и выписка по банковскому счету; том 1 л.д.20, 22-22оборот), а также страховые взносы, исчисленные с дохода, превышающего нормативно предусмотренный показатель - 300 000 руб., в сумме 13 062 руб. (что подтверждается платежным поручением от 27.06.2018 № 354, и выпиской по банковскому счету; том 1 л.д.21, 23-23оборот).

Инспекция на основании имеющихся в ее распоряжении сведений о доходах страхователя за 2017 год исчислила сумму подлежащих уплате заявителем страховых взносов с дохода, превышающего нормативно установленный показатель - 300 000 руб., и в соответствии с положениями пункта 1 статьи 430 НК РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 27.11.2017 № 335-ФЗ), устанавливающими предельную сумму уплачиваемых страховых взносов, а также сведениями об уплаченных заявителем страховых взносах определила подлежащую уплате предпринимателем как плательщиком страховых взносов сумму этих взносов – 150 738 руб. (= 187 200 руб. (предельная сумма страховых взносов, уплачиваемая за расчетный период в соответствии с пунктом 1 статьи 430 НК РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 27.11.2017 № 335-ФЗ)) = 60 000 руб. (восьмикратный показатель минимального размера оплаты труда, на 2017 год – 7 500 руб.) × 12 раз × 26 % (тариф страховых взносов - пункт 2 статьи 425 НК РФ) – 23 400 руб. (сумма уплаченного страхователем фиксированного платежа) – 13 062 руб. (сумма страховых взносов, исчисленная и уплаченная страхователем с дохода, превышающего 300 000 руб.)).

При определении обязательств по уплате страховых взносов за 2017 год налоговым органом расходы предпринимателя, отраженные в налоговой декларации по упрощенной системе налогообложения за 2017 год, не учитывались.

По факту выявления недоимки по страховым взносам за 2017 год и начисления пеней, Инспекцией в адрес предпринимателя направлено требование № 8621 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 10.07.2018 (том 1 л.д.14-14оброт), которым заявителю предложено в срок до 30.07.2018 уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме 150 738 руб., начисленные пени за нарушение срока уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме 109,29 рубля.

В дальнейшем в связи с неисполнением указанного требования Инспекции № 8621 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 10.07.2018 налоговым органом в порядке статьи 46 НК РФ реализована процедура принудительного взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням, начисленным в связи с неуплатой в установленный срок страховых взносов во внебюджетный фонд. В частности, 02.08.2018 указанные суммы страховых взносов и пеней списаны на основании решения Инспекции от 02.08.2018 № 15884 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств в безакцептном порядке за счет денежных средств на банковском счете заявителя (том 1 л.д.18-18оборот, 24).

Исходя из положений статей 45, 69, 70 НК РФ, направляемое налоговым органом налогоплательщику (плательщику страховых взносов) требование об уплате налога, взносов, сбора, пеней, штрафа должно соответствовать его действительной обязанности по уплате публичных платежей, и оно должно содержать сведения, обеспечивающие налогоплательщику (плательщику страховых взносов) возможность уяснить основания возникновения обязанности, в отношении которой направлено требование, и ее размер. Применительно к пеням требование должно содержать сведения, позволяющие налогоплательщику (плательщику страховых взносов) установить размер недоимки, на которую начислены пени, и основания ее возникновения, а также правильность начисления пеней и период, за который они начислены.

При этом требование об уплате налога, взносов, сбора, пеней, штрафа может быть признано недействительным, если оно не соответствует действительной обязанности налогоплательщика (плательщику страховых взносов) по уплате налога, взносов, пеней или содержит существенные нарушения, исключающие возможность установить на основе этого требования основания возникновения обязанности по уплате публичного платежа и его размер.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 № 27-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кировского областного суда», взаимосвязанные положения пункта 1 части 8 статьи 14 Закона № 212-ФЗ и статьи 227 НК РФ в той мере, в какой на их основании решается вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, уплачивающим налог на доходы физических лиц и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они предполагают, что для данной цели доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными НК РФ правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц. Корреспондирующая правовая позиция, исходя из которой при определении размера дохода для расчета размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, с объектом налогообложения в виде дохода, уменьшенного на величину расходов, необходимо учитывать величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, связанных с извлечением дохода, изложена в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017.

Таким образом, вопреки позиции Инспекции, с учетом принципа экономического обоснования налога (пункт 3 статьи 3 НК РФ), нормативно установленного порядка формирования налоговых обязательств налогоплательщиками, применяющими упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов»), приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации (в Постановлении от 30.11.2016 № 27-П) и Верховного Суда Российской Федерации (в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017), арбитражный суд находит обоснованным доводы заявителя о том, что при определении его обязательств по уплате страховых взносов, наряду с налогооблагаемыми налогом, исчисляемым в связи с применением упрощенной системы налогообложения, доходами подлежат учету расходы.

Таким образом, обязательства заявителя по уплате страховых взносов за 2017 год, с дохода, превышающего 300 000 руб., применительно к обстоятельствам спора составят 13 062,14 руб. ((22 350 943 руб. – 20 744 729 руб. – 300 000 руб.) × 1%)).

Аргументы Инспекции о том, что использованный ею алгоритм определения обязательств по уплате страховых взносов соответствует позиции Министерства финансов Российской Федерации, приведенной в письме от 12.02.2018 № 03-15-07/8369, согласно которой налоговым законодательством вычет сумм расходов при определении размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за соответствующий расчетный период предусмотрен только в отношении индивидуальных предпринимателей, которые уплачивают налог на доходы физических лиц, законность которого являлась предметом оценки Верховного Суда Российской Федерации (решение 08.06.2018 по делу № АКПИ18-273), арбитражным судом не принимаются.

Исходя из положений пункта 1 статьи 1, статей 4, 34.2 НК РФ указанное письмо Министерства финансов Российской Федерации не относится к числу нормативных актов в сфере законодательства о налогах и сборах, и не относится к числу нормативных актов, которыми руководствуются арбитражные суды при рассмотрении споров.

Кроме того, в указанном решении Верховного Суда Российской Федерации (решение 08.06.2018 по делу № АКПИ18-273 отмечено, что указанное письмо от 12.02.2018 № 03-15-07/8369 в силу требований статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не относится к числу нормативных правовых актов, применяемых судами, арбитражными судами при рассмотрении и разрешении соответствующих дел, следовательно, содержащиеся в нем разъяснения не являются обязательными для судов.

Таким образом, несмотря на доводы Инспекции, в указанном требовании как ненормативном акте, адресованном заявителю, содержится указание на уплату страховых взносов, исчисленных в излишних размерах, и пеней, что с учетом положений законодательства и приведенных правовых позиций высших судебных инстанций, влечет отчуждение собственности заявителя в уплату взносов и пеней в излишнем размере при отсутствии законного на то основания.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд усматривает основания для удовлетворения требований заявителя, с учетом их уточнения, и признания требования налогового органа недействительным в части предъявления к уплате ИП ФИО2 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней, начисленных в связи с неуплатой в установленный срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, без учета при определении обязательств произведенных расходов, уменьшающих налогооблагаемые доходы. Также подлежат признанию незаконными действия налогового органа (начальным этапом совершения которых послужило выставления оспоренного требования) по взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исчисленных без учета при определении обязательств произведенных расходов, уменьшающих налогооблагаемые доходы, и соответствующих пеней.

По информации налогового органа, с учетом уплаченных предпринимателем страховых взносов как в фиксированном размере – 23 400 руб., так и с дохода, превышающего нормативный показатель - 300 000 руб., – 13 062 руб. (при фактическом объеме этой части обязательств – 13 062,14 руб.) задолженность по пеням не формируется.

Соответственно, требования заявителя, с учетом их уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ, подлежат удовлетворению, следует, в пределах заявленных требований, за объем которых суд выходить не вправе, признать недействительным выставленное Инспекцией требование № 8621 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 10.07.2018 в части предъявления к уплате заявителю страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 150 737,86 руб. и пеней, начисленных в связи с неуплатой в установленный срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в сумме 109,29 руб., признать незаконными действии Инспекции по взысканию с предпринимателя страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 150 737,86 руб. и начисленных пеней в сумме 109,29 рубля.

Требование Инспекции № 8621 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 10.07.2018 в оспоренной части не может быть признано законным и учетом приведенных положений НК РФ, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации и подлежит признанию, в пределах заявленных требований, частично недействительным, с возложением на Инспекцию обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (часть 2, пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

Также по этим же основаниям подлежат признанию, в пределах заявленных требований, незаконными (как не соответствующие приведенным положениям НК РФ) действия Инспекции по взысканию с ИП ФИО2 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 150 737,86 руб. и начисленных за неуплату в установленный срок указанных страховых взносов пеней в сумме 109,29 рубля. При этом в соответствии с часть 2, пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ на налоговый орган следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата в нормативно установленном порядке (глава 12 НК РФ) излишне перечисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, судом исследованы, и признаны не имеющими самостоятельного правового значения для рассмотрения спора по существу.

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая, что законодательством не предусмотрен возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов (органов местного самоуправления) от возмещения судебных расходов, в связи с этим, если судебный акт принят не в пользу указанных органов, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этими органами в составе судебных расходов (пункт 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Поскольку требования предпринимателя о признании частично недействительным указанного ненормативного акта Инспекции и признании незаконными ее действий по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам и пеней признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению, расходы заявителя по уплате государственной пошлины - 300 руб. (платежное поручение от 20.09.2018 № 568, том 1 л.д.11), с учетом статьи 110 АПК РФ, в сумме 300 руб. подлежат отнесениюна Инспекцию.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1. Требования индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304590823800067, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Признать недействительным выставленное Инспекцией Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) требование № 8621 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 10.07.2018 в части предъявления к уплате индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304590823800067, ИНН <***>) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 150 737,86 руб. и пеней, начисленных в связи с неуплатой в установленный срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в сумме 109,29 рубля.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304590823800067, ИНН <***>).

3. Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) по взысканию с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304590823800067, ИНН <***>) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 150 737,86 руб. и начисленных за неуплату в установленный срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование пеней в сумме 109,29 рубля.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304590823800067, ИНН <***>) путем возврата в нормативно установленном порядке излишне перечисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней.

4. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304590823800067, ИНН <***>) в счет возмещения затрат по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.В. Самаркин