Постановление от 20 марта 2024 г. по делу № А51-7341/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-886/2024
20 марта 2024 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Ширяева И.В.

судей Михайловой А.И., Филимоновой Е.П.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Уссурагро»: представитель не явился;

от Уссурийской таможни: представитель не явился

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Уссурагро»

на решение от 30.08.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2023

по делу № А51-7341/2023

Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Уссурагро»

к Уссурийской таможне

об оспаривании решения



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Уссурагро» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 692511, <...>, далее – ООО «Уссурагро», декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Уссурийской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 692519, <...>, далее - таможня, таможенный орган) от 27.01.2023 № 10716000/210/270123/Т000064/00019 по результатам таможенного контроля.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 30.08.2023, оставленным без изменения постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, ООО «Уссурагро» обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм таможенного и процессуального права, просило их отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование жалобы заявитель указал, что обжалуемое решение принято только 27.01.2023, то есть, по истечении 02 месяцев 11 дней со дня окончания таможенной проверки, что свидетельствует о пропуске срока, следовательно, решение является незаконным. Выражает несогласие с выводами судов в той части, что товары, отгруженные в иные вагоны, не могут рассматриваться, как товары одной партии, задекларированные в одной декларации. Обращает внимание суда на то, что положениями статьи 115 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) не установлен запрет на осуществление нескольких отгрузок товаров в течение определенного периода времени.

В отзыве на кассационную жалобу таможенный орган выразил несогласие с доводами, изложенными в ней, просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Также от таможенного органа поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в его отсутствие.

ООО «Уссурагро», извещенное в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для их отмены отсутствуют.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в целях исполнения контракта от 22.05.2021 NHLTJ-445 ООО «Уссурагро» при помещении товара под таможенную процедуру экспорт подало на Дальневосточный таможенный пост (центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни декларацию на товары № 10720010/040121/0000287 (далее – ДТ № 287) на вывозимый из России в Китай товар «зерно сои продовольственное - соевые бобы, недробленые, предназначенные для переработки в пищевой промышленности, не являющиеся семенным или фуражным зерном, урожай 2020. Представлены в основном сортом «сфера» ГОСТ 17109-88...». Производитель общество с ограниченной ответственностью «Новокачалинское», вес брутто - 260250,00 кг, вес нетто – 259740,00 кг.

Отправителем товаров по указанной ДТ является общество с ограниченной ответственностью «Находка Транслоджистик» (далее – ООО «Находка Транслоджистик»).

ООО «Уссурагро» в графе 7 ДТ № 287 указано значение «НТД», что в соответствии с классификатором особенностей таможенного декларирования товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» (далее - Классификатор) означает неполное таможенное декларирование в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС.

На дату регистрации ДТ № 287 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлена ставка вывозной таможенной пошлины за товар с кодом 1201 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в размере 0%.

С учетом указанного положения, декларантом по товару по ДТ № 287 при таможенном декларировании таможенная стоимость не заявлялась, вывозная таможенная пошлина не исчислялась и не уплачивалась.

В период с 22.04.2022 по 16.11.2022 в отношении ООО «Уссурагро» должностными лицами Уссурийской таможни проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации. В ходе проведения камеральной таможенной проверки таможенным органом установлен факт несоблюдения требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, что повлекло неуплату вывозной таможенной пошлины при экспорте товара, задекларированного в ДТ № 287, с применением неполного таможенного декларирования.

Так, таможенным органом в адрес проверяемого лица ООО «Уссурагро», а также отправителя ООО «Находка Транслоджистик» в рамках проверочных мероприятий направлены требования о предоставлении документов и сведений (письма Уссурийской таможни от 28.04.2022 № 20-11/09523, от 04.05.2022 № 20-11/09849).

Письмом от 10.06.2022 ООО «Находка Транслоджистик» представило письменные пояснения, согласно которым между ним и ООО «Уссурагро» договор на предоставление экспедиторских услуг по организации перевозки товара – «зерно сои продовольственное - соевые бобы» не заключался.

Накладные, указанные в требовании, оформлены в рамках исполнения договора транспортной экспедиции от 08.10.2020 № 46, заключенного между ООО «Находка Транслоджистик» и обществом с ограниченной ответственностью «Рейл Лоджистик» (далее – ООО «Рейл Лоджистик»), в рамках которого последнее оказывало услуги по предоставлению пользования погрузочной площадкой, опломбированию вагонов, оформлению необходимых документов для перевозки. Маршрут перевозки: Уссурийск - Гродеково (экспорт).

Также при предоставлении услуг по некоторым перевозкам ООО «Находка Транслоджистик» обязано оплатить провозные платежи открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») в рамках оформления отправления. ООО «Находка-Транслоджистик» товар не принимало, накладных (актов) не подписывало.

В ответ на направленное в адрес ООО «Рейл Лоджистик» требование (письмо Уссурийской таможни от 18.07.2022 № 20-11/15549) о предоставлении документов и сведений последнее пояснило, что между ООО «Рейл Лоджистик» и ООО «Уссурагро» заключен договор на транспортно-экспедиционное обслуживание от 22.10.2020 № РЛ-2020/10/22, согласно пункту 1.1 которого ООО «Рейл Лоджистик» (экспедитор) принимает на себя обязательства по поручению за счет ООО «Уссурагро» (клиента) организовать выполнение транспортно-экспедиционных услуг, связанных с перевозкой груза клиента, а клиент обязуется оплатить услуги экспедитора.

В соответствии с пунктом 3.1 договора № РЛ-2020/10/22 оплата услуг экспедитора по данному договору согласовывается сторонами до начала перевозки и фиксируется в Дополнительных соглашениях к настоящему договору, подготавливаемых по форме Приложения № 2, которые подписываются уполномоченными представителями сторон и являются неотъемлемой частью названного договора.

ООО «Уссурагро» выдано 7 поручений экспедитору по исполнению договора № РЛ-2020/10/22.

Также ООО «Уссурагро» с ООО «Рейл Лоджистик» по проверяемым товарам заключено 22 дополнительных соглашения к договору № РЛ-220/10/22 от 22.10.2020 с указанием стоимости и условий оказываемых транспортно-экспедиционных услуг Экспедитора

Во исполнение дополнительных соглашений и поручений ООО «Рейл Лоджистик» оказаны услуги по перевозке проверяемых товаров в КНР в различные периоды времени, что подтверждается дополнительными соглашениями и представленными универсально-передаточными документами.

Проанализировав полученную в ходе контрольного мероприятия информацию, таможенный орган установил, что заявленный в ДТ № 287 товар фактически погружен и вывезен с таможенной территории несколькими отгрузками, в том числе:

1) количестве 52050 кг/51948 кг (вес брутто/нетто) товар погружен в вагон № 52154101 и вывезен с таможенной территории ЕАЭС 21.08.2021 по товарно-транспортной накладной № 31258298 в рамках дополнительного соглашения от 20.08.2021 № 0823-000012, о чем оформлен универсальный передаточный документ от 23.08.2021 № 0823-000012 на сумму 882000 руб.;

2) в количестве 156150 кг/155844 кг (вес брутто/нетто) товар погружен в вагоны № 52108156, № 52159878, № 52467495 и вывезен с таможенной территории ЕАЭС 28.08.2021 по товарно-транспортным накладным № 31258310, № 31258315, № 31258305 в рамках дополнительного соглашения от 24.08.2021 № 0827-000010, о чем оформлен универсальный передаточный документ от 27.08.2021 № 0827-000010 на сумму 1050000 руб.;

3) в количестве 52050 кг/51948 кг (вес брутто/нетто) товар погружен в вагон № 52136959 и вывезен с таможенной территории ЕАЭС 30.08.2021 по товарно-транспортной накладной № 31258328 в рамках дополнительного соглашения от 27.08.2021 № 0829-000001, о чем оформлен универсальный передаточный документ от 29.08.2021 № 0829-000001 на сумму 857000 руб.

Установив указанные обстоятельства, таможенный орган пришел к выводу, что под одной товарной партией следует понимать партию товара, переданную ООО «Рейл Лоджистик» (в соответствии с документами, подтверждающими оказание услуг - УПД 0823-000012 от 23.08.2021, дополнительное соглашение от 20.08.2021 № 0823-000012 и ОАО «РЖД» (20.08.2021) по железнодорожной накладной № 31258298 в отношении товара «соевые бобы» общим весом 52050 кг (вес брутто), 51948 кг (вес нетто) (ж/д вагон № 52154101).

Таким образом, товар, отгруженный и вывезенный в последующем по иным железнодорожным накладным в рамках соответствующих отгрузок по УПД, не может рассматриваться как часть одной товарной партии, задекларированной в ДТ № 287, в связи с несоблюдением условия одновременной отгрузки товара.

По результатам таможенного контроля таможней принято решение от 27.01.2023 № 10716000/210/270123/Т000064/00019, в соответствии с которым зафиксированы нарушения регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза и (или) законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании, в отношении отдельной поставки товаров в количестве - 52050 кг/51948 кг (вес брутто/нетто), отгруженных по железнодорожной накладной № 31258328 (вагон № 52136959), не подлежащей включению в общий объем заявленного в ДТ № 287 товара, с расчетом таможенной пошлины по действующей на дату пересечения таможенной границы ставке.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2397 «О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе» в период с 01.02.2021 по 30.06.2021 в отношении товаров, классифицируемых кодом 1201 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, действовала ставка вывозной таможенной пошлины в размере 30%, но не менее 165 евро за 1000 кг.

Несогласие с решением таможенного органа послужило основанием для обращения ООО «Уссурагро» в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая во внимание, что осуществление нескольких отгрузок товаров в течение определенного периода времени в случае применения неполного таможенного декларирования в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрено, суды первой и апелляционной инстанций признали обоснованным вывод таможенного органа о том, что товары, таможенное декларирование которых осуществлено с применением особенностей, установленных статьей 115 ТК ЕАЭС, должны быть отгружены (переданы перевозчику, экспедитору) одновременно. Судами установлено, что вывоз товара произведен ООО «Уссурагро» в разные периоды времени, что исключает возможность применения положений, регулирующих неполное таможенное декларирование с применением особенностей, установленных статьей 115 ТК ЕАЭС.

Выводы судов являются правильными, соответствуют представленным в материалы дела доказательствам и нормам действующего законодательства.

В Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами (пункт 1 статьи 1 ТК ЕАЭС).

На основании пункта 3 статьи 1 ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе основывается, в частности на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций.

Согласно положению подпункта 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенное декларирование осуществляется путем подачи таможенной декларации, которой согласно подпункту 32 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (пункты 1, 2 статьи 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в частности, произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа.

В силу положений пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» определено, что в одной декларации декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящим Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру. Для целей настоящего Порядка как одна товарная партия при вывозе товаров с таможенной территории рассматриваются товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки (пункт 2 раздела I).

Из приведенного правового регулирования следует, что товары, являясь заявленными в одной декларации, должны быть отгружены (переданы перевозчику или экспедитору) в полном объеме одновременно, в одной товарной партии.

Особенности таможенного декларирования в случае, если декларант не располагает на момент подачи декларации на товары точными сведениями, необходимыми для заявления в такой декларации на товары, определяются статьей 115 ТК ЕАЭС, регулирующей вопросы неполного таможенного декларирования.

Неполное таможенное декларирование осуществляется в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Евразийского экономического союза. При неполном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары в соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС, за исключением следующих сведений, которые могут не указываться: 1) о получателе товаров; 2) о стране назначения товаров и (или) торгующей стране; 3) о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров; 4) об упаковках товаров (количество, вид, маркировка и порядковые номера). После выпуска товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось в соответствии с настоящей статьей, декларант обязан представить таможенному органу недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров, если менее продолжительные сроки не установлены законодательством государств-членов о таможенном регулировании (статья 115 ТК ЕАЭС).

Процедура неполного таможенного декларирования не предполагает действий по осуществлению вывоза товара с таможенной территории Евразийского экономического союза в разные периоды времени.

Судами двух инстанций установлено, что ООО «Находка-Транслоджистик» в рамках заключенного с ООО «Рейл Лоджистик» договора транспортной экспедиции по факту убытия товаров, помещенных в железнодорожные вагоны № 52154101, № 52108156, № 52159878, № 52467495, № 52136959 на станции отправления Уссурийск оформлены железнодорожные накладные № 31258298, № 31258310, № 31258315, № 31258305, № 31258328 с отметками об убытии 21.08.2021, 28.08.2021, 28.08.2021, 28.08.2021 и 30.08.2021 соответственно, что исключает возможность применения положений, регулирующих неполное таможенное декларирование с применением особенностей, установленных статьей 115 ТК ЕАЭС.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что ООО «Уссурагро» заявило процедуру неполного таможенного декларирования, а фактически произвело вывоз товара в разные периоды времени, в связи с чем, он не может рассматриваться как одна товарная партия, ввиду чего, считается перемещенным через таможенную границу Евразийского экономического союза с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, принимая во внимание обстоятельства, свидетельствующие о нарушении ООО «Уссурагро» требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, допущенных при перемещении партий товара через таможенную границу Евразийского экономического союза, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о том, что у таможенного органа имелись основания для применения ставок вывозной таможенной пошлины, действующих на дату фактического вывоза товара и принятия оспариваемого решения.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что решение таможенного органа является незаконным, не могут быть приняты во внимание, поскольку в суде первой инстанции не заявлялись и не являлись предметом его исследования.

В силу статьи 286 АПК РФ оценка новых доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Довод кассационной жалобы о том, что положениями статьи 115 ТК ЕАЭС не установлен запрет на осуществление нескольких отгрузок товаров в течение определенного периода времени, являлся предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и подлежит отклонению судом округа, исходя из следующего.

Анализ положений статьи 115 ТК ЕАЭС позволяет сделать вывод о том, что указанная статья не содержит положений о возможности отгрузки товаров в течение определенного периода времени, следовательно, с учетом положений абзаца 4 пункта 2 Порядка № 257 при вывозе с таможенной территории ЕАЭС товаров и оформления ДТ в целях применения положений статьи 115 ТК ЕАЭС товары одной товарной партии должны быть отгружены одновременно.

При этом, поскольку ни Порядок № 257, ни иные положения таможенного законодательства не регламентируют понятие отгрузки товара, вывозимого с таможенной территории ЕАЭС, необходимо обратиться к понятию, изложенному в статье 116 ТК ЕАЭС, согласно которому под отгрузкой понимается сдача товара перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС (пункт 2 статьи 116 ТК ЕАЭС).

Учитывая изложенное, поскольку осуществление нескольких отгрузок товаров в течение определенного периода времени в случае применения неполного таможенного декларирования в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрено, коллегия признает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что товары, таможенное декларирование которых осуществлено с применением особенностей, установленных статьей 115 ТК ЕАЭС, должны быть отгружены (переданы перевозчику, экспедитору) одновременно.

Таким образом, в рассматриваемом случае, осуществляя декларирование товаров с применением особенностей, установленных в статье 115 ТК ЕАЭС, ООО «Уссурагро» должно было осуществить отгрузку (передачу) указанного в ДТ товара первому перевозчику (экспедитору) одновременно. Однако указанное обстоятельство не нашло подтверждения по результатам проведенной таможенным органом проверки.

Стоит отметить, что формулировка «транспортные средства» в статье 115 ТК ЕАЭС во множественном числе свидетельствует о том, что перевозка декларируемых товаров может осуществляться несколькими транспортными средствами, в частности, может осуществляться перевалка товара с одного транспортного средства на другое, товар может перемещаться последовательно несколькими транспортными средствами (по суше, морем и прочее), что не противоречит критерию одновременности отгрузки, тогда как в рассматриваемом деле, вывоз товара ООО «Уссурагро» осуществлен в разный период времени (21.08.2021, 28.08.2021, 30.08.2021) и на основании разных железнодорожных накладных, что исключает возможность применения положений, регулирующих неполное таможенное декларирование.

Несогласие ООО «Уссурагро» с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами первой и апелляционной инстанций доказательств не является основанием для отмены судебных актов в суде кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

В этой связи в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 АПК РФ обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.08.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2023 по делу № А51-7341/2023 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья И.В. Ширяев


Судьи А.И. Михайлова

Е.П. Филимонова