Постановление от 9 июня 2023 г. по делу № А73-21795/2022

1058/2023-16460(2)



Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: i № fo@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-2304/2023
09 июня 2023 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Швец Е.А.

судей Вертопраховой Е.В., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя ФИО2: ФИО3, по доверенности от 21.12.2022;

от Министерства промышленности и торговли Хабаровского края: ФИО4, по доверенности от 19.01.2023 № 07.1-57-2;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2

на решение от 22.03.2023 по делу № А73-21795/2022 Арбитражного суда Хабаровского края по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к Министерству промышленности и торговли Хабаровского края

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее -

ИП ФИО2, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к министерству промышленности и торговли Хабаровского края (далее - министерство промышленности, Минпромторг края) о признании незаконным включение объекта недвижимого имущества, принадлежащего ИИ ФИО2, с кадастровым номером 27:23:0020325:868 в перечень объектов недвижимого имущества - торговых центров (комплексов) и помещений в них, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год; признании незаконным отказа в не включении объекта недвижимого имущества, принадлежащего ИИ ФИО2, с кадастровым номером 27:23:0020325:868 в перечень объектов недвижимого имущества - торговых центров (комплексов) и помещений в них, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год.

Решением суда от 22.03.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, предприниматель обжаловал его в апелляционном порядке. По существу доводы жалобы направлены на несогласие с выводами суда первой инстанции, изложенными в решении. В частности, не согласен с выводом об отсутствии оснований для исключения спорного объекта из Перечня


объектов, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как их кадастровая стоимость, поскольку, как полагает заявитель, спорное помещение не используется для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, а используется для ведения медицинской деятельности. Просит решение отменить, жалобу удовлетворить.

В судебном заседании представитель предпринимателя, поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Министерство промышленности в представленных возражениях, представитель в судебном заседании отклонили доводы апелляционной жалобы, просили оставить судебный акт без изменений.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 является собственником объекта недвижимого имущества - нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> (этаж 13), с кадастровым номером 27:23:0020325:868.

Данное нежилое помещение используется для ведения медицинской деятельности обществом с ограниченной ответственностью «Медицинское учреждение «Гармония» (далее - ООО «МУ «Гармония») под знаком обслуживания групп компаний «Центр медицинских комиссий» (договор аренды от 21.07.2020, заключенный между предпринимателем (арендодатель) и ООО «МУ «Гармония» (арендатор)).

Согласно Приказу Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края (далее - Минсельхоз Хабаровского края) от 22.12.2021 № 283 нежилое помещение с кадастровым номером 27:23:0020325:868 включено в Перечень объектов недвижимого имущества - торговых центров (комплексов) и помещений в них, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год.

ИП ФИО2 16.11.2022 обратился в Министерство промышленности с обращением, согласно которому просил:

-исключить объект недвижимого имущества с кадастровым номером 27:23:0020325:868, расположенный по адресу: <...> (этаж 13), из Перечня объектов недвижимого имущества - торговых центров (комплексов) и помещений в них, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 года, утвержденного приказом Минсельхоза Хабаровского края 22.12.2021 № 283;

- не включать на 2023 год объект недвижимого имущества с кадастровым номером 27:23:0020325:868, расположенный по адресу: <...> (этаж 13), в перечень объектов недвижимого имущества - торговых центров (комплексов) и помещений в них, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Письмом от 16.12.2022 № 07.2-15-5843 министерство промышленности сообщило предпринимателю о том, что исключение спорного нежилого помещения из Перечня на 2022 год и невключение в Перечень на 2023 год не представляется возможным, поскольку рассматриваемое нежилое помещение является неотъемлемой частью здания с кадастровым номером 27:23:0020325:843 (Торговый комплекс по ул. Серышева в г. Хабаровске).

Названые обстоятельства послужили предпринимателю основанием для обращения с заявлением в арбитражный суд.

Законом Хабаровского края от 10.11.2005 № 308 «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае» (далее - Закон № 308) установлены и введены в действие обязательные к уплате на территории Хабаровского края региональные налоги, определены основания, порядок и условия применения налоговых льгот для отдельных


категорий налогоплательщиков, отдельные элементы налогообложения по федеральным налогам и специальным налоговым режимам, а также установлены иные положения, регулируемые законодательством о налогах и сборах.

Статьей 1.1 Закона № 308 установлены особенности определения налоговой базы по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества. К объектам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, отнесены, в частности, торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 2 000 квадратных метров и помещения в них (подпункт 3 статьи 1.1).

Определяя особенности и конкретизируя объекты, в отношении которых налоговая база исчисляется из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, федеральный и региональный законодатели предусмотрели в качестве таковых в том числе отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения) и помещения в них, фактически используемые в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (подпункт 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статья 1.1 Закона о региональных налогах).

При этом фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения перечисленных объектов (абзац третий названного выше подпункта).

В пункте 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4 и 5 поименованной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

До утверждения на федеральном уровне порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений установление вида фактического использования перечисленных объектов недвижимости осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 2 ноября 2013 года № 307-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»).

Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 31.12.2015 № 502-пр «Об отдельных вопросах определения перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Хабаровского края, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, для целей налогообложения» (в редакции, действующей с 09.11.2022) (далее - Постановление № 502-пр), в соответствии с которым Минпромторг края определен уполномоченным исполнительным органом Хабаровского края по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, для целей налогообложения в отношении торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 2 000 кв. метров и помещений в них.

Согласно пункту 2 Порядка № 502-пр вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них, расположенных на территории Хабаровского края, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, для целей налогообложения определяется уполномоченным органом исполнительной власти


края по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них, расположенных на территории края, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, для целей налогообложения в соответствии с условиями, установленными пунктами 3-5 статьи 378.2 НК РФ. Вид фактического использования объектов недвижимого имущества определяется уполномоченным органом на основании предложений комиссий исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края по рассмотрению вопросов, касающихся определения перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Хабаровского края, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, для целей налогообложения и следующих, представленных собственниками объектов недвижимого имущества в органы местного самоуправления и (или) полученных в установленном порядке органами местного самоуправления посредством межведомственного запроса.

В пункте 3 Порядка № 502-пр определено, что уполномоченный орган по результатам определения вида фактического использования объектов недвижимого имущества формирует проект перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории края, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, для целей налогообложения и обеспечивает его рассмотрение на краевой комиссии по рассмотрению вопросов, касающихся перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Хабаровского края, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, для целей налогообложения.

По материалам дела судом установлено, что нежилое помещение с кадастровым номером 27:23:0020325:868, принадлежащее ИП ФИО2, является частью объекта недвижимости с кадастровым номером 27:23:0020325:843, расположенного по адресу: <...>, имеет общую площадь 36 871,7 кв. метров.

Из сведений, содержащихся в выписке из ЕГРН от 10.07.2020 № КУВИ-002-/2020- 6607476 следует, что здание с кадастровым номером 27:23:0020325:843 предназначено для использования в целях размещения объектов торговли, так как имеет наименование «Торговый комплекс по ул. Серышева в г. Хабаровске», и расположено на земельном участке с видом разрешенного использования «Для строительства объекта торгового назначения, для размещения торгового объекта» согласно выписке из ЕГРН от 07.10.2020 № КУВИ-002/2020-27497530, в связи с чем объект включен в проект Перечня на 2021 год для рассмотрения 12.11.2020 на заседании краевой межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, касающихся перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Хабаровского края, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, для целей налогообложения (далее - краевая комиссия).

Согласно протоколу краевой комиссии от 12.12.2020 № 1 Минсельхозу Хабаровского края рекомендовано включить объекты недвижимого имущества согласно приложению к настоящему протоколу в перечень с пункта 1 по 130 и с пункта 132 по 142 (объект недвижимости с кадастровым номером 27:23:0020325:843 значится под пунктом 125) (пункт 7.1 протокола).

В связи с чем объект «Торговый комплекс по ул. Серышева в г. Хабаровске» включено в перечень недвижимого имущества - торговых центров (комплексов) и помещений в них, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, утвержденный Приказом Минсельхоза Хабаровского края от 21.12.2020 № 269.

По аналогичным основаниям объект недвижимости с кадастровым номером 27:23:0020325:843, а также расположенные в нем помещения, включая нежилое помещение с кадастровым номером 27:23:0020325:868, включены в перечень объектов недвижимого имущества - торговых центров (комплексов) и помещений в них, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год,


утвержденный Приказом Минсельхоза Хабаровского края от 22.12.2021 № 283.

Министерством промышленности установлено и предпринимателем не оспорено, что здание с кадастровым номером 27:23:0020325:843 продолжает соответствовать критериям, на основании которых включалось в перечни на 2021 и 2022 годы.

Пунктом 2.4.1 протокола краевой комиссии от 18.11.2022 № 1 министерству рекомендовано принять за основу проект перечня, включающего в себя 150 объектов недвижимого имущества (одними из которых является рассматриваемый объект недвижимости под номером 120), прилагаемый в качестве материалов к заседанию краевой комиссии.

Распоряжением Министерство промышленности от 21.12.2022 № 114-р «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества-торговых центров (комплексов) и помещений в них, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, для целей налогообложения, на 2023 год» объект недвижимости с кадастровым номером 27:23:0020325:843, а также расположенное в нем помещение с кадастровым номером 27:23:0020325:868, включены в перечень на 2023 год.

При этом доводы предпринимателя о том, что поскольку спорное нежилое помещение с кадастровым номером 27:23:0020325:868 используется для ведения медицинской деятельности и не используется для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, вид фактического использования рассматриваемого нежилого помещения Министерством промышленности не определялся, что является основанием для исключения спорного объекта недвижимого имущества из перечня, правомерно отклонены судом первой инстанции на основании статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из содержания которой следует, если здание (строение, сооружение) безусловно и обоснованно определено административно-деловым центром или торговым центром (комплексом) и включено в Перечень, то все помещения в нем, принадлежащие одному или нескольким собственникам, подлежат налогообложению исходя из кадастровой стоимости вне зависимости от отсутствия этих помещений в Перечне.

Таким образом, поскольку спорное помещение расположено в здании, которое, в свою очередь, включено в перечень объектов, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как их кадастровая стоимость, то соответствующий режим налогообложения распространяется на входящее в его состав помещение, то есть объект недвижимого имущества с кадастровым номером 27:23:0020325:868.

С учетом изложенного, судом обоснованно отказано в удовлетворении требований предпринимателя.

Все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, обстоятельств дела.

Обжалуемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, содержащиеся в нем выводы суда не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 22.03.2023 по делу № А7321795/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением № 324 от 19.04.2023 государственную пошлину в размере 2850 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Е.А. Швец

Судьи Е.В. Вертопрахова Е.И. Сапрыкина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.03.2023 4:31:00

Кому выдана Швец Елена Анатольевна