Решение от 9 июля 2020 г. по делу № А46-18550/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-18550/2019
09 июля 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года.

В полном объеме изготовлено решение 09 июля 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КАЕМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительной записи и обязании восстановить нарушенное право,

при участии в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «СОЮЗ» ФИО2,

при участии:

от заявителя – не явился, уведомлен,

от МИФНС №12 по Омской области – ФИО3, по доверенности,

от ликвидатора ООО «Союз» ФИО2 – не явился,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КАЕМ» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к МИФНС № 12 по Омской области о признании недействительной записи, внесенной 09.09.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным №2195543536901 о регистрации прекращения деятельности юридического лица – ООО «СОЮЗ» в связи с ликвидацией, обязании МИФНС №12 по Омской области аннулировать запись в Едином государственном реестре юридических лиц.

ООО «КАЕМ», ликвидатор ООО «Союз» ФИО2 о времени и месте судебного заседания надлежащим образом уведомлены. В судебное заседание не явились. Судом удовлетворено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и третьего лица по имеющимся в деле документам на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев в материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил, что решением Арбитражного суда Астраханской области от 01.08.2018 по делу №А06-717/2018 в результате зачета с ООО «СОЮЗ» в пользу ООО «Каем» взыскана задолженность в сумме 678659,78 руб.

Для исполнения указанного судебного акта был выдан исполнительный лист серии ФС №014866097.

Как указывает заявитель, 08.08.2019 на сайте Федеральной службы судебных приставов имеется запись о прекращении исполнительного производства по части 1 пункта 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ в связи с ликвидацией ООО «Союз». Исполнительный лист направлен ликвидатору.

Единственным участником ООО «СОЮЗ» ФИО2 08.05.2019 принято решение о ликвидации Общества, ликвидатором назначена ФИО2

На основании документов, представленных ликвидатором ООО «СОЮЗ» ФИО2 МИФНС №12 по Омской области в Единый государственный реестр была внесена №2195543536901 о регистрации прекращения деятельности юридического лица – ООО «СОЮЗ» в связи с ликвидацией.

Поскольку при ликвидации ООО «СОЮЗ» ликвидатор не принял во внимание задолженность перед ООО «Каем», и МИФНС №12 по Омской области при внесении в ЕГРЮЛ сведений о ликвидации ООО «СОЮЗ» нарушены нормы Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 №129-ФЗ, ООО «Каем» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Требования заявителя не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В статье 13 Гражданского кодекса РФ, пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Ввиду изложенного, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона №129-ФЗ записи в ЕГРЮЛ вносятся на основании решения о государственной регистрации, принимаемого регистрирующим органом.

Согласно пункту 1 статьи 21 Закона №129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда РФ в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством РФ.

Согласно нормам пунктов 1, 2, 5 статьи 63 Гражданского кодекса РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона №129-ФЗ ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица.

В соответствии с подпунктом а пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

В силу пункта 4 статьи 9 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Как установлено нормой пункта 4.1 статьи 9 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам РФ форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Лицами, участвующими в деле, не опровергается, что в ликвидатором ООО «СОЮЗ» ФИО4 в МИФНС №12 по Омской области были представлены все документы, предусмотренные статьей 21 Закона №129-ФЗ, при этом сроки и порядок, установленные нормами статьи 63 Гражданского кодекса РФ и статьей 22 Закона №129-ФЗ соблюдены.

По смыслу нормы пункта 4.1 статьи 9 Закона №129-ФЗ в полномочия регистрирующего органа, по общему правилу, не входит проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию.

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии у регистрирующего органа оснований, предусмотренных Законом №129-ФЗ, для отказа в государственной регистрации юридического лица – ООО «СОЮЗ» - при его ликвидации.

Что касается доводов заявителя о том, что при ликвидации ООО «СОЮЗ» ликвидатор не принял во внимание задолженность перед ООО «Каем», то в указанной части необходимо обратить внимание на следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона №129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством РФ.

Таким образом, исходя из смысла статьей 21,25 Закона №129-ФЗ, ответственность за представление недостоверных сведений несет заявитель. При регистрации юридического лица в связи с ликвидацией заявителем выступает ликвидатор.

В случае недобросовестных действий ликвидатора должника, кредитор вправе, в том числе предъявить иск к ликвидатору о возмещении убытков, причиненных недобросовестными действиями в период ликвидации должника-организации в связи с утратой возможности получения денежных средств от ликвидированного юридического лица, в соответствии с требования Гражданского кодекса РФ.

Следовательно, ответственность за убытки, причиненные кредитору в результате ведения ликвидации с нарушением законодательства вследствие не включения требований кредитора в ликвидационный баланс, несет ликвидатор.

Исходя из системного анализа статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьи 12 Гражданского кодекса РФ, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Как следует из представленных в материалы дела документов, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 11.02.2020 №А46-19076/2019 с ликвидатора ООО "СОЮЗ" ФИО2 в пользу ООО "КАЕМ" взысканы убытки в размере 1 276 778,78 руб. При этом, суд, удовлетворяя данные исковые требования, в мотивировочной части судебного акта указал в том числе на то, что в период ликвидации ликвидатору было известно о наличии неисполненных перед кредитором обязательств, между тем, ФИО2 в ликвидационном балансе не отразила требования ООО "КАЕМ" к ООО "СОЮЗ" в промежуточном и ликвидационном балансах. Следовательно, ФИО2 не были соблюдены нормы о порядке ликвидации юридического лица.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что МИФНС №12 по Омской области нарушений Закона №129-ФЗ при внесении в ЕГРЮЛ спорной записи о ликвидации ООО «СОЮЗ» не было допущено, принимая во внимание наличие судебного акта об удовлетворении иска о взыскании убытков с ликвидатора ООО «СОЮЗ», основания для удовлетворения заявленных требований по мнению суда в рассматриваемом случае отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «КАЕМ» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Омской области о признании недействительной записи, внесенной 09.09.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным № 2195543536901 о регистрации прекращения деятельности юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «СОЮЗ» в связи с ликвидацией, обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Омской области аннулировать запись в Едином государственном реестре юридических лиц оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник