Решение от 7 августа 2019 г. по делу № А47-6325/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-6325/2019
г. Оренбург
07 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 07 августа 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аношиной К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Оренбургской таможни, г. Оренбург (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН <***> ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, г. Оренбург, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г. Оренбург

о снятии с кадастрового учета объекта имущества

В судебном заседании принял участие представитель истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019, служебное удостоверение;

Ответчик и третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по юридическому адресу, что подтверждается уведомлениями о вручении копии судебного акта, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителя не направило.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц.

Оренбургская таможня (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее – ответчик, Управление Росреестра) о снятии с кадастрового учета объекта имущества - вагончик «Домик лесника» с кадастровым номером 56:44:0124001:526, расположенного по адресу: <...> на основании заявления Оренбургской Таможни.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик – Управление Росреестра в судебное заседание не явилось, согласно письменному отзыву на иск считает, что Управление Росреестра является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Третье лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области в судебное заседание не явилось, в письменном отзыве на иск пояснило обстоятельства постановки спорного объекта на кадастровый учет, указав, что сведения о сооружении с кадастровым номером 56:44:0124001:526 внесены в ЕГРН 05.05.2012 на основании материалов, переданных организацией технической инвентаризации в рамках исполнения государственного контракта от 30.09.2010 № 120Д со следующими характеристиками:

-вид объекта недвижимости - «здание»;

-назначение - «нежилое здание»;

- наименование – «ограждение»

-местоположение - «<...>;

- площадь –22,9 кв.м.;

- количество этажей – 1;

- год завершения строительства – 1999;

- материал стен - «Каменные»;

- инвентарный номер – 53:401:002:000819930;

- имеется описание местоположения здания на земельном участке. В реестре прав ЕГРН отсутствует запись о наличии зарегистрированных прав в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 56:44:0124001:526, в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке, в пределах которого расположено здание с кадастровым номером 56:44:0124001:526.

Кроме того, кадастровая палата указала, что до 01.01.2017 государственный кадастровый учет объектов недвижимости осуществлялся на основании Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ. В силу ч. 5 ст. 4 Закона о кадастре (здесь и далее нормы закона приводятся в редакции, действующей до 01.01.2017, на дату, соответствующую учетным действиям в государственном кадастре недвижимости) сведения вносились в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) органом кадастрового учета на основании поступивших в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов. Полномочиями по государственному кадастровому учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и предоставлению кадастровых паспортов, выписок Федеральная кадастровая палата по Оренбургской наделена с 01.01.2012 в соответствии с приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 14.10.2011 № 577. До указанной даты учет объектов недвижимого имущества осуществлялся органами технической инвентаризации. Основания для отказа во внесении в государственный кадастр недвижимости ранее учтенного сооружения отсутствовали.

Третье лицо 1 в отзыве ссылается на то, что полномочиями по установлению характеристик, позволяющих сделать вывод об отнесении объекта к недвижимому имуществу, филиал не наделен; вопрос отнесения объекта к объектам недвижимости решается при проведении кадастровых работ; филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области характеристики объектов недвижимости не определяет, любая информация об объектах недвижимости вносится на основании документов, подготовку которых учреждение не осуществляет; выезд на местность с целью проверки информации, содержащейся в представленных документах, орган кадастрового учета также не уполномочен проводить, как и не уполномочен требовать от заявителя предъявления дополнительных, не предусмотренных Законом, документов.

Кадастровая палата также указывает, если судом будет установлено, что спорный объект не является объектом недвижимого имущества, сведения, о сооружении, могут быть исключены из ЕГРН, на основании судебного акта и заявления заинтересованного лица (лица, обязанного (уполномоченного)) судом на обращение с соответствующим заявлением.

Рассмотрение требования о снятии с кадастрового учета объекта имущества третье лицо 1 оставило на усмотрение суда, просило рассмотреть дело в отсутствие представителей кадастровой палаты.

Третье лицо - Территориальное управление Росимущества в Оренбургской области в судебное заседание не явилось, согласно письменному отзыву на иск указывает, что в соответствии с Положением о ТУ Росимущества в Оренбургской области, утвержденным приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278, Территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом.

В настоящее время в реестре федерального имущества с РНФИ П25570000269 учтен объект движимого имущества – здание домика лесника с кадастровым номером 56:44:0124001:526, площадью 22,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>. Указанный объект передан на баланс Оренбургской таможне. Оренбургская таможня обращалась в Управление Росреестра по Оренбургской области по вопросу регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления на спорный объект, однако, в регистрации прав было отказано.

Третье лицо 2 полагает, что домик лесника не обладает признаками объекта недвижимости, с учетом заключения кадастрового инженера от 26.03.2018 об отсутствии у сооружения признаков объекта недвижимого имущества. В связи с чем, третье лицо считает заявленные требования Оренбургской таможни законными и обоснованными, просит суд удовлетворить их в полном объеме.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

На основании распоряжения главы г. Оренбурга № 64-р от 10.01.2000, № 4560-р от 09.10.2013 за Оренбургской таможней зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0124001:0013, категория земель: земли поселений, общая площадь 12451 кв.м., адрес объекта: <...>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществом и сделок с ним 17.02.2004 сделана запись регистрации № 56-01/00-32/2004-121.

В пределах указанного земельного участка расположен вагончик «Домик лесника», площадью 22,9 кв.м., 05.05.2012 вагончик поставлен на кадастровый учет как объект недвижимого имущества, ему присвоен кадастровый номер 56:44:0124001:526.

Полагая, что спорное сооружение не является недвижимым имуществом и подлежит снятию с кадастрового учета, истец обратился в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением от 12.04.2018 о снятии спорного объекта с кадастрового учета.

Уведомлением от 16.07.2018 № 56/18-35781 ответчик сообщил об отказе в снятии с кадастрового учета, в связи с отсутствием акта обследования, подтверждающего гибель объекта недвижимости и обращением ненадлежащего лица (не собственник объекта недвижимости).

Истец, ссылаясь на то, что кадастровый учет может быть осуществлен только в отношении объекта недвижимости, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

До 01.01.2017 кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

Снятие с государственного кадастрового учета объектов недвижимости Законом № 218-ФЗ предусмотрено для следующих случаев:

- для объектов, которые содержались в ГКН со статусом «временные» (ч. 7 ст.72 Закона № 218-ФЗ);

- в случае прекращения существования объекта недвижимости (ст. 14 Закона № 218-ФЗ);

- снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости (ч. 4 ст. 41 Закона № 218-ФЗ).

В неурегулированных законом случаях исключение сведений из ЕГРН во внесудебном порядке невозможно.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч.7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ст. 8 Закона № 218-ФЗ, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: назначение сооружения, если объектом недвижимости является сооружение; адрес объекта недвижимости (при его наличии).

Исходя из ч. 3 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости.

Отнесение объекта к объектам недвижимого имущества, а также определение количественных и качественных характеристик объекта осуществляются организациями технической инвентаризации при проведении технической инвентаризации.

Из материалов дела следует, что вагончик «Домик лесника» представляет собой мобильный деревянный вагончик, обшитый металлическим профлистом, установленный на бетонную плиту, предназначенный для размещения сотрудников охраны территории, что подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО3 № 32 от 26.03.2018 (л.д. 35).

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

При применении указанной статьи необходимо учитывать, что понятие объекта недвижимости представляет собой исключительно правовую категорию, которой присуща определенная совокупность признаков, позволяющих считать имущество объектом гражданских прав.

В силу пп. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" под зданием понимается результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных (подпункт 6 пункта 2 статьи 2).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11052/09, суд при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 ГК РФ.

Имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью только в случае его создания как объекта недвижимости в установленном законом и иными нормативными правовыми актами порядке: с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил, на земельном участке, предоставленном именно под строительство объекта недвижимости, также данный объект должен иметь самостоятельное функциональное назначение.

Однако термин "объект капитального строительства" является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию "объект недвижимого имущества", имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 N 1160/13).

Таким образом, поскольку понятие объекта недвижимости является правовой категорией, именно суд, исходя из имеющихся в деле доказательств, оценив их в совокупности, может дать оценку, отвечает ли объект признакам объекта недвижимости или нет.

Согласно абз. 5 п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" вопрос о признании вещи недвижимой возможен в отношении правомерно строящегося объекта.

Таким образом, для признания вещи недвижимой необходимо не только установить наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных (физических) свойств или на основании закона к недвижимым объектам, но также установить, что указанная вещь изначально создавалась как объект недвижимости в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 по делу N 304-ЭС15-11476, Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014).

Суд отмечает, что надземная часть вагончика является деревянной, что предполагает простоту ее возведения и демонтажа, а, следовательно, и относительную легкость перемещения без причинения несоразмерного ущерба назначению вагончика; факт помещения деревянного вагончика на бетонную плиту не позволяет отнести данный объект к недвижимости в силу отсутствия признака неразрывной связи с землей всего единого объекта.

В материалах дела отсутствуют доказательства, того, что спорный объект является объектом капитального характера, с учетом соответствующей административной легализации объекта как недвижимости, а также с точки зрения его технических характеристик.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что спорный объект не является объектом недвижимого имущества, подлежащим кадастровому учету.

Между тем спорный объект поставлен на кадастровый учет 05.05.2012, ему присвоен кадастровый номер 56:44:0124001:526 и имеет статус «учтенный», кадастровый учет является юридически действительным.

Поскольку действующим законодательством для настоящего случая не предусмотрено снятие с кадастрового учета объекта недвижимости в заявительном порядке, исключение сведений о них возможно только в судебном порядке на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего объекта недвижимости с государственного кадастрового учета.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Оренбургской области сведения о зарегистрированных правах на спорный объект с кадастровым номером 56:44:0124001:526 отсутствуют.

Судом установлен факт отсутствия нарушения прав иных лиц снятием спорного объекта с кадастрового учета.

Применительно к настоящему делу суд приходит к выводу о том, что правовые основания для нахождения спорного объекта в ЕГРН в статусе объекта недвижимости отсутствуют.

При таких обстоятельствах, исковые требования Оренбургской таможни следует удовлетворить.

Расходы по уплате государственной пошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на истца с учетом того, что его обращение в суд вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика по делу, а возможностью урегулирования спора исключительно в судебном порядке, но взысканию в доход федерального бюджета РФ не подлежат, поскольку истец в силу п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Снять с кадастрового учёта объект имущества - Вагончик «Домик лесника», с кадастровым номером 56:44:0124001:526, расположенный по адресу <...> на основании заявления Оренбургской таможни.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.А.Кофанова