Решение от 23 мая 2022 г. по делу № А07-13521/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-13521/2022
г. Уфа
23 мая 2022 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры (450064, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Кроношпан ОСБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) юридический адрес: 450063, Республика Башкортостан, Уфимский район, Кириловский сельсовет, микр. Индустриальный парк, ул. Венская, владение 100, корпус 3)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ

от заявителя – ФИО2, служебное удостоверение;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 11.04.2022 года, диплом.


Башкирская природоохранная межрайонная прокуратура обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении ООО «Кроношпан ОСБ» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой в период с 26.01.2022 по 25.03.2022 проведена проверка соблюдения ООО «Кроношпан ОСБ» законодательства об отходах производства и потребления, законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

Установлено, что основным видом деятельности ООО «Кроношпан ОСБ» является производство фанеры, деревянных фанерованных панелей и аналогичных слоистых материалов, древесных плит из древесины и других одревесневших материалов, осуществляемая на производственной площадке расположенной по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район,

Кириловский сельсовет, микр. Индустриальный парк, ул. Венская, владение 100, корпус 3.

На момент проверки предприятие осуществляло производство ориентированно-стружечных плит (далее - ОСП).

В результате производства ОСП образуются отходы производства, в том числе пыль от резки готовых плит и от дробилки отбракованных плит, отбракованные плиты.

В рамках проверки с привлечением специалистов Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора и лаборатории филиала «ЦЛАТИ по РБ» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», в присутствии технического директора ООО «Кроношпан ОСБ» ФИО4, 08.02.2022 отобраны пробы отхода, образованного на территории ООО «Кроношпан ОСБ» - линия распила производства ОСП (поз. 44.210).

Согласно результатам биотестирования отобранной пробы отход относится к II классу опасности в соответствии с приказом Минприроды России № 536 от04.12.2014 «Об утверждении критериев отнесения отходов к I-IV классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» (протокол №34 от 17.02.2022).

В программе производственного экологического контроля ООО «Кроношпан ОСБ», утвержденном генеральным директором Управляющей компании ООО «Кроношпан ГМХ» ФИО5 09.04.2021, указано, что пыль от резки готовых плит собирается в циклон, далее улавливается рукавным фильтром.

В соответствии с технологическим регламентом производства ориентированно-стружечных плит, утвержденным 16.07.2021 генеральным директором Управляющей компании «Кроношпан ГМХ» ФИО5, оборудование секции транспортировки и дозирования пыли предназначено для выполнения следующей функции технологического процесса - удаление древесной пыли из технологического процесса производства ОСП для использования в энергетической установке (стр. 30).

Согласно указанному регламенту пыль поступает в накопительный бункер хранения пыли поз. 50.110 из рукавного фильтра аспирации для участка раскроя плит на формат с участками поз. 44.210, поз. 44.220.

Из накопительного бункера пыль от резки готовых плит (отход) подается шнековым конвейером в дамп или шнеком в цепной транспортер для подачи в накопительный бункер энергетической установки через систему транспортных лент, где сжигается в качестве топлива для энергетической установки, для получения топочных газов температурой около 500 градусов.

Также топливо (древесная кора) для энергетической установки поступает с двух других независимых установок: бункера сырого топлива и подвижных гидравлических полов Trasmec (стр. 23).

Таким образом, было установлено, что ООО «Кроношпан ОСБ», сжигая древесную пыль от распила готовых ОСГ1 в энергетической установке, осуществляет утилизацию отхода II класса опасности.

29.04.2022 года Прокурором Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения административного органа в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация).

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Между тем, у ООО «Кроношпан ОСБ» лицензия на осуществление деятельности по утилизации отходов I-IV классов опасности отсутствует.

Деятельность по производству ориентированно-стружечных плит ООО «Кроношпан ОСБ» осуществляет с 21 июня 2018 года. За период с 01.01.2020 по 01.02.2022 года выпущено 914 537, 788 куб.м. ориентированно-стружечных плит.

Материалами дела подтверждается наличие в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Вина заинтересованного лица заключается в непринятии мер (бездействии) для соблюдения установленных требований законодательства (иного суду не представлено) и подтверждается документами, представленными в материалы дела, доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Доводы ответчика о том, что согласно заказанным ООО «Кроношпан ОСБ» заключениям ООО «Аналитическая лаборатория «ЭКОМОНИТОРИНГ» и ОАО «Башкоммуноводоканал» отходы относятся, соответственно, к пятому и четвертому классу опасности, следовательно событие правонарушения достоверно не установлено, судом отклоняются.

Предметом данных исследований были отходы в виде «пыли от шлифовки натуральной чистой древесины», в то время как в исследовании проведенном лабораторией филиала «ЦЛАТИ по РБ» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» объединенные отходы. Таким образом, предмет исследования не идентичен, основания для не принятия выводов лаборатории филиала «ЦЛАТИ по РБ» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» не имеется.

Таким образом, учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения установлен, подтверждается материалами дела, суд считает, что ООО «Кроношпан ОСБ» (ИНН <***>) подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения, выразившегося в осуществлении деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов без специального разрешения (лицензии) на осуществление указанной деятельности.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить прежде всего из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1. КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Поскольку предпринимательская деятельность, связанная с осуществлением деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов, имеет значительную общественную опасность, осуществление деятельности без лицензии не может быть признано малозначительным правонарушением (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным применить минимальную меру наказания, предусмотренную частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Заявленное Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой (450064, <...>)требование о привлечении ООО «Кроношпан ОСБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) юридический адрес: 450063,Республика Башкортостан, Уфимский район, Кириловский сельсовет, микр. Индустриальный парк, ул. Венская, владение 100, корпус 3) к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

Признать ООО «Кроношпан ОСБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) юридический адрес: 450063,Республика Башкортостан, Уфимский район, Кириловский сельсовет, микр. Индустриальный парк, ул. Венская, владение 100, корпус 3)виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ООО «Кроношпан ОСБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) юридический адрес: 450063,Республика Башкортостан, Уфимский район, Кириловский сельсовет, микр. Индустриальный парк, ул. Венская, владение 100, корпус 3) административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

УФК по Республике Башкортостан (Прокуратура Республики Башкортостан, л/сч <***>);

ИНН Получателя 0274038937;

КПП Получателя 027401001;

Номер казначейского счета 03100643000000010100;

Банк получателя:

Отделение - НБ Республика Башкортостан //УФК по Республике Башкортостан г. Уфа;

БИК 018073401;

Единый казначейский счет 40102810045370000067;

БИК 048073001;

Код: 415 1 16 9001 001 6000 140;

ОКТМО: 80701000;

УИН: 0

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья К.В. Валеев