Решение от 4 сентября 2024 г. по делу № А13-9449/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-9449/2024
город Вологда
05 сентября 2024 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Савенковой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Лобатневой А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о взыскании с Департамента образования Вологодской области финансовых санкций в сумме 34 000 руб. на основании требования от 28.05.2024 № 045S01240001746,

у с т а н о в и л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – Отделение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с Департамента образования Вологодской области (далее – Департамент) финансовых санкций в сумме 34 000 руб. на основании требования от 28.05.2024 № 045S01240001746.

В обоснование предъявленных требований Отделение указало на несвоевременное представление Департаментом сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1.

Департамент в отзыве от 05.09.2024 на заявление факт правонарушения признал и просил уменьшить размер финансовых санкций по смягчающим обстоятельствам.

В соответствии с частью четвертой статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд 05 сентября 2024 года завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Ходатайством от 05.09.2024 Департамент просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представители Отделения и Департамента, извещенные о времени и месте рассмотрения спора надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд считает предъявленные Отделением требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) Департамент является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27- ФЗ) (в редакции действовавшей с 01.01.2023) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В целях обеспечения ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)».

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде работали в Департаменте.

Как следует из материалов дела, 24.01.2024 Департаментом в Отделение представлены сведения по форме ЕФС-1 (СТАЖ) в отношении 68 застрахованных лиц.

После проверки указанной формы Отделением 25.01.2024 в адрес Департамента направлено уведомление о том, что отчетность, представленная страхователем 24.01.2024, не принята ввиду наличия выявленной ошибки (код 50) «нет сведений о праве подписи представителя страхователя, подписавшего документ».

01 февраля 2024 года Департаментом повторно представлена форма ЕФС- 1 (СТАЖ) на 68 застрахованных лиц.

После проверки указанной формы Отделением 01.02.2024 в адрес Департамента направлено уведомление о том, что отчетность, представленная страхователем 01.02.2024, не принята ввиду наличия выявленной ошибки (код 50) «нет сведений о праве подписи представителя страхователя, подписавшего документ».

28 февраля 2024 года Департаментом вновь представлена форма ЕФС-1 (СТАЖ).

По результатам проверки представленных 28.02.2024 Департаментом сведений о застрахованных лицах Отделение пришло к выводу, что сведения представлены с нарушением срока, о чем составлен акт от 08.04.2024 № 045S18240001636.

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-

ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных сведений, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 и пунктом 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

На основании изложенного, Отделением вынесено решение от 07.05.2024 № 045S19240001750 о привлечении Департамента к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общей сумме 34 000 руб. (68 х 500).

В адрес Департамента заявителем направлено требование от 28.05.2024 № 045S01240001746 об уплате финансовых санкций, которое в добровольном порядке в срок до 17.06.2024 ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения Отделения в арбитражный суд.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела.

В отзыве от 05.09.2024 Департамент просил снизить размер финансовых санкций в виду наличия смягчающих обстоятельств: по указанным основаниям привлекается впервые, совершенное правонарушение не повлекло ущерба общественным отношениям и гражданам.

Судом установлено, что при вынесении решения Отделением не применены смягчающие ответственность обстоятельства.

Статья 44 Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», предусматривающая возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, с 01.01.2015 утратила силу (пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ).

Между тем возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривается Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2-П.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 1998 года № 14-П и от 15 июля 1999 года № 11-П, Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08 декабря 2009 года

№ 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

На основании изложенного, принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, незначительный период просрочки предоставления отчетности, суд считает возможным снизить размер штрафа в 20 раз до 1700 руб.

Штраф в размере 1700 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенных Департаментом правонарушения.

При таких обстоятельствах, требования заявителя о взыскании с Департамента финансовых санкций в сумме 1700 руб. подлежат удовлетворению.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, она не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с Департамента образования Вологодской области (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 21.10.2002 за основным государственным регистрационным номером 1023500882998, ИНН <***>, адрес: <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 1700 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Савенкова