Решение от 8 декабря 2023 г. по делу № А56-84675/2023

5115/2023-516793(2)


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-84675/202323
08 декабря 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Соколовой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

заявитель - общество с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «СЕВЕРНАЯ»

заинтересованное лицо - Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

об оспаривании предписания от 20.04.2023 № 117 при участии: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.02.2023, от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 26.10.2023

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "СЕВЕРНАЯ" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании предписания Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – Комитет) от 20.04.2023 № 117.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представитель Комитета возражал против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

На основании обращения от 17.04.2023 № 01-04/08-8070 Комитетом проведено инспекционное обследование многоквартирного дома (далее – МКД) по адресу: <...>.

В ходе проведенного обследования должностным лицом Комитета установлены нарушения управляющей организацией лицензионных требований, а именно: п. 4.1.3,

п. 5.8.3, п. 3.5.1, п. 3.5.2, п. 3.2.2, п. 3.2.8, п. 3.2.5, п. 4.4.14, п. 4.8.14, п. 3.2.11, п. 4.7.3, п. 4.7.5, п. 5.6.2, п. 5.6.4, п. 5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170); п. 4 Приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (Далее – Правила № 354), п. 20 главы 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

По результатам проверки Обществу выдано предписание от 20.04.2023 № 117 с указанием на проведение работ (обеспечение безопасности) в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений.

Общество оспорило данное предписание Комитета в судебном порядке. Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В приложении № 1 к Правилам № 354 установлены требования к качеству коммунальных услуг, в частности, требование по бесперебойному круглосуточному горячему водоснабжению в течение года (пункт 4 Приложения).

Управление спорным МКД осуществляется Обществом.

Доводы заявителя, помимо указания на наличие двух предписаний № 117, сводятся к оспариванию нарушения со стороны Общества требования по обеспечению бесперебойного круглосуточного горячего водоснабжения в жилых помещениях подъезда № 6 МКД.

В судебном заседании представитель Общества в обоснование заявленного требования ссылается на отсутствие возможности выполнения данного требования, поскольку в отношении водоснабжения и отопления помещений многоквартирного дома ООО «Петербургтеплоэнерго» (поставщиком) заключены «прямые договоры» с собственниками этих помещений. ООО «Петербургтеплоэнерго» уклоняется от

заключения (на введенную в эксплуатацию часть спорного МКД) дополнительного соглашения к действующему между сторонами договору № 10165-4-22/4703сои от 01.02.2022.

09.08.2023 мировым судьей судебного участка № 19 Всеволожского района Ленинградской области рассмотрены материалы дела № 3-352/2023 и вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении нарушений лицензионных требований. Обществом не исполнено предписание в части обеспечения бесперебойного круглосуточного горячего водоснабжения в жилые помещения подъезда № 6 МКД. Данное постановление Обществом не обжаловано.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся следующие выводы: «До проведения общего собрания и принятия такого решения исполнителем коммунальной услуги является управляющая компания, которая в соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома.

МКД по адресу: <...> вводился в эксплуатацию несколькими этапами: первый этап строительства (секции А, Б, В, Г) был введен в эксплуатацию в 2021 году; второй этап строительства (секции Д, Е, Ж) введен в эксплуатацию в 2023 году.

Так как в голосовании на общих собраниях, проведенных в 2021 году, принимали участие только собственники помещений жилого дома первого этапа строительства, и не принимали участие собственники и владельцы квартир второго этапа строительства 2023 года, суд полагает, что распространение решений уже состоявшихся собраний на собственников и владельцев квартир второго этапа строительства является существенным нарушением их прав как лиц, лишенных возможности принятия такого решения.

До проведения собственниками вновь введенных секций дома общего собрания и принятия решения о переходе на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией функции исполнителя коммунальных услуг выполняет управляющая организация, являющаяся лицом, ответственным за предоставление жителям многоквартирного жилого дома коммунальных услуг».

Таким образом, обязанность обеспечить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в жилых помещениях подъезда № 6 МКД возлагалась на управляющую компанию.

В материалы дела № 3-352/2023 представлен оригинальный экземпляр предписания, в котором указано нарушение требования по обеспечению горячего водоснабжения (п.4), подписанный представителем Общества, с отметкой о получении данного предписания лично. Каких-либо замечаний относительно того, что им подписаны экземпляры двух предписаний разного содержания, сделано не было. Факт отсутствия горячей воды зафиксирован в протоколе осмотра от 20.04.2023; данный факт Обществом не оспаривается.

Кроме того, постановлением Комитета от 16.05.2023 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, в том числе требования, установленного пунктом 4 Приложения № 1 Правил № 354.

Данное постановление Обществом не обжаловано.

На основании изложенного суд приходит к выводу о правомерности предписания Комитета от 20.04.2023 № 117, не нарушающего прав и законных интересов Общества. Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.