Постановление от 30 октября 2025 г. по делу № А51-6758/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ФИО1 ул., д. 45, <...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3539/2025
31 октября 2025 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2025 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: председательствующего судьи Меркуловой Н.В.

судей Никитина Т.Н., Черняк Л.М. при участии: от Санкт-Петербургской таможни: представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью «Парус»: представитель не явился;

от Владивостокской таможни: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни

на решение от 23.05.2025, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2025

по делу № А51-6758/2024 Арбитражного суда Приморского края по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Парус»

(ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690065, Приморский край, <...>)

к Владивостокской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690003, <...>)

о признании незаконными решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары

к Санкт-Петербургской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 199034, г. Санкт-Петербург, лн. 9-я В.о., д. 10, к. 2, лит. А)

о признании недействительными уведомлений о не уплаченных

в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней»

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Парус» (далее – заявитель, общество, ООО «Парус») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне о признании незаконными решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - ДТ): от 22.03.2024

№ 10702070/110621/0172978, от 22.03.2024 № 10702070/160821/0253749,

от 22.03.2024 № 10702070/210721/0221842, от 22.03.2024 № 10702070/020421/0089379, от 22.03.2024 № 10702070/210621/0183766,

от 22.03.2024 № 10702070/140721/0213558, от 22.03.2024 № 10702070/270721/0229517, от 22.03.2024 № 10702070/090821/0244245,

от 21.03.2024 № 10702070/260321/0081215, от 20.03.2024 № 10702070/250321/0078893, от 26.03.2024 № 10702070/230821/0264400,

от 26.03.2024 № 10702070/310122/3038168, от 26.03.2024 № 10702070/120721/0210370, от 26.03.2024 № 10702070/180821/0257648,

от 26.03.2024 № 10702070/200921/0299657, от 25.03.2024 № 10702070/180521/0140933, от 25.03.2024 № 10702070/130521/0135585,

от 25.03.2024 № 10702070/090421/0097849, от 22.03.2024 № 10702070/210421/0110355, от 22.03.2024 № 10702070/120521/0134708,

от 27.03.2024 № 10702070/090222/3051291, от 27.03.2024 № 10702070/160621/0177984, от 27.03.2024 № 10702070/010621/0160746,

от 27.03.2024 № 10702070/220222/3070974, от 27.03.2024 № 10702070/210222/3067598, от 27.03.2024 № 10702070/280222/30777523,

от 28.03.2024 № 10702070/100322/3090508, от 28.03.2024 № 10702070/020322/3081309, от 28.03.2024 № 10702070/140721/0214248,

от 29.03.2024 № 10702070/261021/0347404, от 29.03.2024 № 10702070/181021/0336338, от 29.03.2024 № 10702070/290721/0232967,

от 29.03.2024 № 10702070/251121/3001087, от 29.03.2024 № 10702070/121121/0368353, от 29.03.2024 № 10702070/020322/3082545;

к Санкт-Петербургской таможне о признании недействительными уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, выставленных в адрес таможенного представителя ООО «Парус» №№ 10210000/У2024/0005171, 10210000/У2024/0005177, 10210000/У2024/0005101, 10210000/У2024/0004990, 10210000/У2024/0005257, 10210000/У2024/0005226, 10210000/У2024/0005175, 10210000/У2024/0005368, 10210000/У2024/0005332, 10210000/У2024/0005103, 10210000/У2024/0005097, 10210000/У2024/0005092, 10210000/У2024/0005262, 10210000/У2024/0005255,

10210000/У2024/0005224, 10210000/У2024/0005173,

10210000/У2024/0005342, 10210000/У2024/0005386, 10210000/У2024/0005378, 10210000/У2024/0005426, 10210000/У2024/0005094, 10210000/У2024/0005099, 10210000/У2024/0005046, 10210000/У2024/0005266, 10210000/У2024/0005259, 10210000/У2024/0005222, 10210000/У2024/0005370, 10210000/У2024/0005330, 10210000/У2024/0005382, 10210000/У2024/0005430, 10210000/У2024/0005424, 10210000/У2024/0005380, 10210000/У2024/0005428, 10210000/У2024/0005422,

10210000/У2024/0005420.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - предприниматель, ИП ФИО2).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 23.05.2025, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2025, заявленные требования удовлетворены частично: признаны незаконными уведомления Санкт-Петербургской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №№ 10210000/У2024/0005171, 10210000/У2024/0005177, 10210000/У2024/0005101, 10210000/У2024/0004990, 10210000/У2024/0005257, 10210000/У2024/0005226, 10210000/У2024/0005175, 10210000/У2024/0005368, 10210000/У2024/0005332, 10210000/У2024/0005103, 10210000/У2024/0005097, 10210000/У2024/0005092, 10210000/У2024/0005262, 10210000/У2024/0005255, 10210000/У2024/0005224, 10210000/У2024/0005173, 10210000/У2024/0005342, 10210000/У2024/0005386, 10210000/У2024/0005378, 10210000/У2024/0005426, 10210000/У2024/0005094, 10210000/У2024/0005099, 10210000/У2024/0005046, 10210000/У2024/0005266, 10210000/У2024/0005259, 10210000/У2024/0005222, 10210000/У2024/0005370, 10210000/У2024/0005330, 10210000/У2024/0005382, 10210000/У2024/0005430, 10210000/У2024/0005424, 10210000/У2024/0005380, 10210000/У2024/0005428, 10210000/У2024/0005422, 10210000/У2024/0005420 в части возложения обязанности уплатить пени, начисленные за период

с 01.04.2022 по 30.09.2022 включительно, как несоответствующие постановлению Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям,

подаваемым кредиторами»; на Санкт-Петербургскую таможню возложена обязанность возвратить обществу сумму излишне уплаченных (взысканных) пеней по указанным уведомлениям; в удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами в части удовлетворения заявленных требований, ссылаясь в кассационной жалобе на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, Санкт-Петербургская таможня просит Арбитражный суд Дальневосточного округа решение суда первой инстанции постановление апелляционного суда в обжалуемой части их отменить.

В жалобе Санкт-Петербургская таможня настаивает на том, что уведомление не подлежит обжалованию в порядке главы 24 АПК РФ, поскольку оно не влечет правовых последствий для общества и не является ненормативным правовым актом. Считает выводы судов о доказанности факта нарушение прав и законных интересов заявителя именно Санкт-Петербургской таможней необоснованными. Полагает, что судами неверно применены положения Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел

о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее - Постановление Правительства РФ № 497). Отмечает, что общество не пострадало от обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, в связи с чем положения указанного постановления не подлежат применению.

ООО «Парус», Владивостокская таможня, извещенные в установленном порядке о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие. Отзывы на кассационную жалобу не представили.

Санкт-Петербургская таможня, извещенная в установленном порядке о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, заявила ходатайство

о рассмотрении дела в отсутствие лица, участвующего в деле.

Арбитражный суд Дальневосточного округа, изучив доводы кассационной жалобы и отзыва, исследовав материалы дела, проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, приходит к следующему.

Из материалов дела судами установлено, что во исполнение внешнеторговых контрактов от 27.05.2016 № CP/VVO-2016-05-27

и от 29.09.2020 № CP/VVO-2020-09-29, заключенных с компанией

СР INTERNATIONAL Co., LTD, Республика Корея, ИП ФИО2

на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки CFR Владивосток, FOB Пусан ввезены и помещены под таможенную процедуру выпуска

для внутреннего потребления продовольственные товары по ДТ №№ 10702070/260321/0081215, 10702070/150421/0103821, 10702070/130521/0135585, 10702070/110621/0172978, 10702070/120721/0210370, 10702070/210721/0221842, 10702070/090821/0244245, 10702070/230821/0264400, 10702070/141021/0331545, 10702070/261021/0347404, 10702070/251121/3001087, 10702070/271221/3043121, 10702070/210222/3067598, 10702070/020421/0089379, 10702070/210421/0110355, 10702070/180521/0140933, 10702070/160621/0177984, 10702070/140721/0213558, 10702070/270721/0229517, 10702070/160821/0253749, 10702070/150921/0293834, 10702070/181021/0336338, 10702070/121121/0368353, 10702070/161221/3028782, 10702070/310122/3038168, 10702070/220222/3070974, 10702070/250321/0079893, 10702070/090421/0097849, 10702070/120521/0134708, 10702070/010621/0160746, 10702070/210621/0183766, 10702070/140721/0214248, 10702070/290721/0232967, 10702070/180821/0257648, 10702070/200921/0299657, 10702070/181021/0336445, 10702070/181121/0376093, 10702070/161221/3028793, 10702070/090222/3051291, 10702070/280222/3077523, 10702070/020322/3081309, 10702070/020322/3082545, 10702070/100322/3090508.

Согласно сведениям, заявленным в графах 54 ДТ, таможенное декларирование осуществлено таможенным представителем ООО «Парус»

на основании договора таможенного представителя с декларантом от 14.08.2017 № 201708/11.

В качестве документов, подтверждающих заявленные сведения о таможенной стоимости товаров, представлены внешнеторговый контракт, дополнительные соглашения к контракту, инвойсы, оплаты по счету за перевозку, договор транспортной экспедиции и др. Таможенная стоимость задекларированных товаров определена по первому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Владивостокской таможней с 25.08.2023 по 16.02.2024 в порядке статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведен таможенный контроль документального подтверждения заявленной таможенной стоимости в форме камеральной таможенной

проверки, результаты которого оформлены актом проверки от 16.02.2024 № 10702000/210/160224/А003323.

На основании результатов проверки Владивостокской таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ от 22.03.2024 № 10702070/110621/0172978, от 22.03.2024 № 10702070/160821/0253749, от 22.03.2024 № 10702070/210721/0221842,

от 22.03.2024 № 10702070/020421/0089379, от 22.03.2024

№ 10702070/210621/0183766, от 22.03.2024 № 10702070/140721/0213558,

от 22.03.2024 № 10702070/270721/0229517, от 22.03.2024 № 10702070/090821/0244245, от 21.03.2024 № 10702070/260321/0081215,

от 20.03.2024 № 10702070/250321/0078893, от 26.03.2024 № 10702070/230821/0264400, от 26.03.2024 № 10702070/310122/3038168,

от 26.03.2024 № 10702070/120721/0210370, от 26.03.2024 № 10702070/180821/0257648, от 26.03.2024 № 10702070/200921/0299657,

от 25.03.2024 № 10702070/180521/0140933, от 25.03.2024 № 10702070/130521/0135585, от 25.03.2024 № 10702070/090421/0097849,

от 22.03.2024 № 10702070/210421/0110355, от 22.03.2024 № 10702070/120521/0134708, от 27.03.2024 № 10702070/090222/3051291,

от 27.03.2024 № 10702070/160621/0177984, от 27.03.2024 № 10702070/010621/0160746, от 27.03.2024 № 10702070/220222/3070974,

от 27.03.2024 № 10702070/210222/3067598, от 27.03.2024 № 10702070/280222/30777523, от 28.03.2024 № 10702070/100322/3090508,

от 28.03.2024 № 10702070/020322/3081309, от 28.03.2024 № 10702070/140721/0214248, от 29.03.2024 № 10702070/261021/0347404,

от 29.03.2024 № 10702070/181021/0336338, от 29.03.2024 № 10702070/290721/0232967, от 29.03.2024 № 10702070/251121/3001087,

от 29.03.2024 № 10702070/121121/0368353, от 29.03.2024 № 10702070/020322/3082545, что привело к доначислению таможенных платежей.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приказа ФТС России

от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» с учетом места нахождения организации-плательщика таможенных пошлин, налогов Санкт-Петербургской таможней в адрес ООО «Парус», как лица несущего солидарную ответственность, направлены уведомления о наличии

неуплаченных сумм таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №№ 0210000/У2024/0005171, 10210000/У2024/0005177, 10210000/У2024/0005101, 10210000/У2024/0004990, 10210000/У2024/0005257, 10210000/У2024/0005226, 10210000/У2024/0005175, 10210000/У2024/0005368, 10210000/У2024/0005332, 10210000/У2024/0005103, 10210000/У2024/0005097,

10210000/У2024/0005092, 10210000/У2024/0005262, 10210000/У2024/0005255, 10210000/У2024/0005224, 10210000/У2024/0005173, 10210000/У2024/0005342, 10210000/У2024/0005386, 10210000/У2024/0005378, 10210000/У2024/0005426, 10210000/У2024/0005094, 10210000/У2024/0005099, 10210000/У2024/0005046, 10210000/У2024/0005266, 10210000/У2024/0005259, 10210000/У2024/0005222, 10210000/У2024/0005370, 10210000/У2024/0005330, 10210000/У2024/0005382, 10210000/У2024/0005430, 10210000/У2024/0005424, 10210000/У2024/0005380, 10210000/У2024/0005428, 10210000/У2024/0005422, 10210000/У2024/0005420.

Общество, полагая, что решения Владивостокской таможни и уведомления Санкт-Петербургской таможни не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, оспорило их в порядке главы 24 АПК РФ.

Суд первой инстанции, признавая уведомления Санкт-Петербургской таможни недействительным в части, счел неправомерным доначисление пени за период действия моратория, введенного Постановлением Правительства РФ № 497. Отказывая в удовлетворении остальной части заявленных требований, суд пришел к выводу о правомерном принятии Владивостокской таможней решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в спорных ДТ, а также обоснованном выставлении Санкт-Петербургской таможней уведомлений о доначислении сумм таможенных платежей и пеней на основании принятых решений.

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.

Изучение обжалуемых судебных актов и доводов кассационной жалобы, исследование материалов дела, показали, что суды не допустили неправильного применения норм материального права, существенного нарушения норм процессуального права, исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка, поэтому суд округа полагает, что оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда в обжалуемой части не имеется.

Согласно пункту 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган направляет плательщику уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов.

В силу части 1 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов.

Уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, процентов и пеней (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, процентов и пеней, не уплаченных в срок (часть 1 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ).

На основании пункта 4 статьи 57 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный ТК ЕАЭС срок уплачиваются пени. Начисление, уплата, взыскание и возврат пеней производятся в государстве-члене, в котором в соответствии со статьей 61 ТК ЕАЭС подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, в соответствии с законодательством этого государства-члена.

Частью 1 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ определено, что под пенями признаются установленные статьей 72 Федерального закона № 289-ФЗ суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 3 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ).

В силу части 7 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за

днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 Федерального закона № 289-ФЗ.

Ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 настоящей статьи (часть 10 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ).

В соответствии с частью 11 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 части 13 и частью 14 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022

№ 497 с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев был введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - постановление Пленума ВС РФ

№ 44) разъяснено, что на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

В период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской

Федерации (далее - ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (пункт 7 постановления Пленума ВС РФ № 44).

Из вышеизложенный норм следует, что правила о моратории, установленные Постановлением Правительства РФ № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

При рассмотрении данного дела суды обеих инстанций, установив, что сведения о таможенной стоимости товаров, задекларированных в спорных декларациях, нельзя считать основанными на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации, признали решения Владивостокской таможни о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, законными и обоснованными. В этой связи пришли

к выводу о том, что у Санкт-Петербургской таможни имелись основания для направления в адрес общества уведомлений о наличии неуплаченных сумм таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. В этой части судебные акты в кассационном порядке не обжалуются.

Между тем, суды первой и апелляционной инстанций, проверив представленный таможней расчет пеней, пришли к выводам о том, что часть предъявленных к взысканию пени начислена за период с 01.04.2022

по 30.09.2022, т.е. в период действия моратория, введенного Постановлением

Правительства РФ № 497, в связи с чем расчет пеней в указанный период не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества.

Исследовав и оценив по правилам, предусмотренным главой 7 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства и установленные по делу обстоятельства, суды обоснованно удовлетворили требования общества

в части пеней, начисленных за период действия моратория.

Отклоняя доводы Санкт-Петербургской таможни о том, что уведомление не подлежало обжалованию в порядке главы 24 АПК РФ, суд округа исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ненормативный правовой акт - это правовой акт индивидуального характера, изданный соответствующим органом власти и содержащий обязательные для исполнения властные предписания. Властное предписание, содержащееся в ненормативном правовом акте, направлено на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей определенных лиц.

Частью 1 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ предусмотрено, что уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, процентов и пеней (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, процентов и пеней, не уплаченных в срок.

При неисполнении уведомления (уточнения к уведомлению) в сроки, указанные в части 19 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ (15 дней), таможенный орган применяет меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с главой 12 Федерального закона № 289-ФЗ (часть 20 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ).

В силу положений вышеуказанной статьи уведомление является ненормативным правовым актом, поскольку содержит властно-обязывающие предписания и влечет наступление правовых последствий для плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, в случае его неисполнения.

В связи с чем оценка спорных уведомлений на предмет их законности и обоснованности правомерно осуществлена судами в соответствии с положениями главы 24 АПК РФ.

Доводы Санкт-Петербургской таможни о том, что в качестве лиц, на которых распространяется действие моратория определены лица, в отношении которых поданы заявления кредитора (кредиторов), что общество в действительности не пострадало от обстоятельств, послуживших

основанием для введения Постановлением Правительства РФ № 497 моратория, в связи с чем действие моратория на общество не распространяется, судом округа не принимаются, поскольку из буквального толкования норм следует, что на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2023 № 3425-О).

Установленные действующим законодательством правила о моратории имеют императивный характер и применяются в равной степени ко всем участникам гражданско-правовых отношений, за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 Постановления Правительства РФ № 497.

С учетом изложенного, факт платежеспособности общества, а также его деятельность как хозяйствующего субъекта, направленная на систематическое получение прибыли, не могут служить основанием для отказа в применении моратория. Лица, на которые распространяется мораторий, не обязаны доказывать свое тяжелое материальное положение для освобождения от ответственности за нарушение обязательств в период действия моратория.

Суды обеих инстанции обоснованно исходил из того, что мораторий, как инструмент государственного регулирования экономики антикризисной направленности, введен в целях обеспечения развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления и направлен на минимизацию последствий и повышение устойчивости российской экономики в условиях санкционного режима в 2022 году.

В целом выводы судов первой и апелляционной инстанций мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судами доказательств и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и не вызывают у кассационного суда сомнений в их законности и обоснованности.

Оценивая иные изложенные в кассационной жалобе доводы, суд кассационной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законных и обоснованных судебных актов при рассмотрении заявленных требований по существу, в связи с чем указанные доводы кассационной жалобы судом округа признаются несостоятельными.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в силу статьи 288 АПК РФ могут являться основанием для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций в обжалуемой части, не установлено.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба таможни удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.05.2025 в обжалуемой части, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2025 по делу № А51-6758/2024 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Н.В. Меркулова

Судьи Т.Н. Никитина

Л.М. Черняк