Решение от 21 октября 2019 г. по делу № А73-17323/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17323/2019
г. Хабаровск
21 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.10.2019 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 21.10.2019 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1.

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению прокурора Индустриального района г. Хабаровска

о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Комплексное сервисное обслуживание» ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13. КоАП РФ,

при участии:

от прокуратуры: ФИО3, от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2

Сущность спора: Прокуратура Индустриального района г. Хабаровска (далее – Прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Комплексное сервисное обслуживание» ФИО2 (далее – должностное лицо; лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, выразившегося в уклонении от передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей.

В судебном заседании представитель прокуратуры требования поддержала в полном объеме по доводам заявления.

Должностное лицо в судебном заседании факт нарушения не отрицал, пояснил, что нарушение исправлено.

Суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Суд установил:

Прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска по заявлению арбитражного управляющего Лишай А.П. проведена проверка по факту не предоставления руководителем ООО «Комплексное сервисное обслуживание» ФИО2 документов, отражающих экономическую деятельность общества за три года до введения процедуры банкротства, а также перечня имущества организации.

В ходе проверки установлено, что определением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.06.2018 по делу № А 73-3728/2018 в отношении ООО «Комплексное сервисное обслуживание» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден Лишай A.J1 член Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Эгида».

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.09.2018 ООО «Комплексное сервисное обслуживание» признано несостоятельным (банкротом) открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Лишай А.П.

Согласно выписки из единого реестра юридических лиц по состоянию на 02.09.2019 руководителем ООО «Комплексное сервисное обслуживание» является ФИО2

В ходе проверки установлено, что директор ООО «Комплексное сервисное обслуживание» ФИО2 в срок до 21.06.2019 не передал в полном объеме бухгалтерскую и иную документацию конкурсному управляющему.

Опрошенный в прокуратуре района 05.07.2019 конкурсный управляющий Лишай А.П. пояснил, что руководителем должника обязанность, предусмотренная ст. 126 Закона о банкротстве, не исполнена. Требования конкурсного управляющего о передаче бухгалтерской и иной документации должника ФИО2 до настоящего времени не исполнено в полном объеме.

Указанное обстоятельство подтверждено определением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.03.2019 по делу № А73-3728/2018 (далее-Определение), согласно которому на руководителя ООО «Комплексное сервисное обслуживание» ФИО2 возложена обязанность обеспечению передачи бухгалтерской и иной документации должника конкурсному управляющему Лишаю А.П.

Опрошенный в прокуратуре района 14.06.2019 директор ОО «Комплексное сервисное обслуживание» ФИО2 пояснил, что передачу документов конкурсному управляющему он начал с 10.04.2019, большая часть документации передана, по недостающим документам ведется работа по их восстановлению и дальнейшей передачи.

Таким образом, руководитель ООО «Комплексное сервис-обслуживание» ФИО2 являясь должностным лицом - директор ООО «Комплексное сервисное обслуживание», в нарушение требований п. 2 ст. 66 Закона о банкротстве в установленный законом срок не предоставил запрашиваемую временным управляющим информацию, не принял все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о банкротстве.

Место совершения административного правонарушения: <...>-«а», время совершения административного правонарушения начинает течь с 00 час. 01 мин. 22.06.201 8.

По установленному проверкой факту 06.09.2019 г. Прокурором Индустриального района г. Хабаровска Гуляевым Н. В.. в присутствии должностного лица – ФИО2, возбуждено в его отношении дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ. Вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.09.2019 г.

Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, Прокуратура обратилась в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14.13 КоАП РФ, незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, является административных правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной этого правонарушения является незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Субъектами правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, являются специальные субъекты, должностные лица.

Временный управляющий, согласно части 1 статьи 67 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 (далее – Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)») обязан принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; выявлять кредиторов должника; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; уведомлять кредиторов о введении наблюдения; созывать и проводить первое собрание кредиторов.

В силу части 2 данной статьи, временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие руководство юридическим лицом, несут ответственность как должностные лица.

Частью 2 статьи 126 Закона о банкротстве предусмотрено, что руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 47 Постановления Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дела о банкротстве» разъяснено, что в случае отказа или уклонения указанных лиц от передачи перечисленных документов и ценностей арбитражному управляющему он вправе обратиться в суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об их истребовании по правилам частей 4 и 6 - 12 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В определении об их истребовании суд указывает, что они должны быть переданы арбитражному управляющему; в случае неисполнения соответствующего судебного акта суд вправе выдать исполнительный лист.

Как следует из материалов дела прокуратурой в ходе проверки выявлено, что директор ООО «Комплексное сервисное обслуживание» ФИО2 в срок до 21.06.21 не передал в полном объеме бухгалтерскую и иную документацию конкурсному управляющему, что повлекло обращение конкурсного управляющего в суд с соответствующим исковым заявлением.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются Постановлением прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.09.2019 г., заявлением конкурсного управляющего, и другими материалами дела.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2. признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13. КоАП РФ.

Вина должностного лица заключается в бездействии и выражается в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность нарушителя и о наличии ущерба кому-либо по имеющимся материалам судом не установлено.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает поскольку из материалов дела следует длительность неисполнения рассматриваемой обязанности.

Между тем, из представленного суду отзыва должностного лица следует факт исправления допущенного нарушения, что суд расценивает как смягчающее вину обстоятельство.

Из пояснений должностного лица, изложенных в отзыве, следует, что нарушение допущено неумышленно, связано с несвоевременным получением документов.

Кроме того, судом установлено, что ООО «Комплексное сервисное обслуживание» относится к субъектам малого предпринимательства.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела не следует факт повторности привлечения должностного лица к административной ответственности, иных обстоятельств, препятствующих замене административного наказания на предупреждение, судом не установлено.

Таким образом, с учетом того обстоятельства, что ФИО2 допустил нарушение как работник юридического лица, относящегося к субъектам малого предпринимательства, а также с учетом отсутствия отягчающих и наличия смягчающих вину обстоятельств, признания факта правонарушения, суд полагает возможным заменить административное наказание в виде штрафа, согласно санкции части 4 статьи 14.13 КоАП РФ на предупреждение.

На основании изложенного, Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


Р Е Ш И Л:

Должностное лицо - руководителя общества с ограниченной ответственностью «Комплексное сервисное обслуживание» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г. Хабаровска, проживающего по адресу: <...> привлечь к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.




Судья Зверева А. В.