Решение от 14 декабря 2022 г. по делу № А79-9699/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9699/2022
г. Чебоксары
14 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии, 428018, <...>

к акционерному обществу «Торговый дом «Перекресток», 109029, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: представителей Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии – ФИО2, по доверенности от 02.12.2021 № 89, ФИО3, по доверенности от 24.08.2022 № 39, представителя АО «Торговый дом «Перекресток» - ФИО4, по доверенности от 07.07.2022,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии (далее – заявитель, Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении акционерного общества «Торговый дом «Перекресток» (далее – АО «ТД «Перекресток», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы нарушением Обществом требований технических регламентов или подлежащих применению до вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель АО «ТД «Перекресток» просил отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии от 15.11.2021 №195 в отношении АО «ТД «Перекресток» проведена плановая выездная проверка в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).

В ходе проверки в деятельности Общества выявлены нарушения требований регламентов Таможенного союза:

03 декабря 2021 года в ходе осмотра торгового объекта «Перекресток» АО «Торговый дом «Перекресток», расположенном и функционирующем по адресу: <...> (с 14 час. 10 мин. по 18 час. 50 мин.) установлено нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции в связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации, а именно в торговом зале с оформленными ценниками выявлена следующая пищевая продукция, а именно: в торговом зале (в зоне реализации молочной продукции) с оформленными ценниками выявлена следующая пищевая продукция, маркировка которой вводит в заблуждение потребителей относительно условий их хранения и сроков годности и не обеспечивает безопасность продукции, находящейся в обращении (указано несколько условий хранения и сроков годности без определения конкретных условий хранения и сроков годности):

- масло сливочное сладко-сливочное несоленое, м.д.ж. 82.5%, т.м. «Тысяча озер», производства: ООО « Невские сыры» (юридический адрес: Вологодская область, г. Череповец, ш. кирилловское, д.47,оф.3. адрес: <...>), дата изготовления: 08.11.21, масса нетто 180 гр, в количестве 17 ед. со следующей информацией на потребительских упаковках о сроках годности и условиях хранения «1 режим до 04.05.2022; 2 режим до 08.03.2022, сроки годности при относительной влажности воздуха не более 90%, 1 режим при температуре минус(16±2)°С - 180 суток, 2 режим при температуре (3±2)°С - 120 суток;

- масло сладко-сливочное несоленое, т. м. «Традиционное» м.д.ж. 82,5% . высший сорт, производства: ООО «Молочная река» (юридический адрес: 603132, Россия, <...>; адрес производства: 422980, Россия, <...>), дата изготовления: 11.11.2021, масса нетто 170 гр, в количестве 11 ед. со следующей информацией на потребительских упаковках о сроках годности и условиях хранения «при температуре (3±2)°С и относительной влажности воздуха не более 90% -35 суток; при температуре минус (6±3)°С и относительной влажности воздуха не более 90% -60 суток; при температуре минус (16±2)°С и относительной влажности воздуха не более 90% -120 суток»;

- масло «Традиционное», м.д.ж. 82,5% , высший сорт, т.м. «Село зеленое», производства ОАО «Милком» (Удмурдская Республика, г. Ижевск. Воткинское шоссе, 178; адрес производства: <...>), дата изготовления: 30.10.2021 3.41.5, где цифра после даты производства указывает на изготовителя, масса нетто 175 гр, в количестве 17 ед. со следующей информацией о сроках годности и условиях хранения «срок годности при температуре минус (16±2)° С - 120 суток, в том числе при температуре (3±2)° С - 60 суток и относительной влажности воздуха не более 90%»;

- масло сливочное «Традиционное», м.д.ж. 82,5%, высший сорт, т.м. «Коровка из Кореновки», производства: ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат» (<...>), дата изготовления: 15.10.2021 (25), масса нетто 180 гр, в количестве 9 ед, со следующей информацией о сроках годности и условиях хранения «срок годности при температуре минус (3±2)° С - 60 суток, при температуре (16±2)° С - 180 суток и относительной влажности воздуха не более 90%;

- масло сладко-сливочное «Крестьянское» м.д.ж. 72,5%, высший сорт, производства ОАО «Милком» (<...>; адрес производства: <...>), дата изготовления: 26.10.2021 3.21.6, где цифра после даты производства указывает на изготовителя, масса нетто 175 гр, в количестве 10 ед. со следующей информацией о сроках годности и условиях хранения «срок годности при температуре минус (16±2)°С и относительной влажности воздуха не более 90% - 120 суток, при температуре (3±2)° С и относительной влажности воздуха не более 90% -60 суток»;

- масло сливочное «Крестьянское», высший сорт, м.д.ж. 72,5%, производства: ЗАО «Сернурский сырзавод» (РМЭ, пгт Сернур, ул. Заводская, д.8а), дата изготовления: 05.11.21, масса нетто 180 гр, в количестве 10 ед. со следующей информацией о сроках годности и условиях хранения «срок годности при температуре минус (16±2)°С и относительной влажности воздуха не более 90% - 120 суток, при температуре (6±3)°С и относительной влажности воздуха не более 90% - 60 суток», при температуре (3±2)°С и относительной влажности воздуха не более 90% - 35 суток»;

- масло сливочное крестьянское т.м. «Васькино счастье» м.д.ж. 72,5% производства АО «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат» (юридический адрес: 422540, Россия, <...>; адрес производства: 422980, Россия, <...>), изготовлено и упаковано: 20.11.21, (4) 1 1515, в количестве 9 ед. по 180 г, со следующей информацией на потребительских упаковках о сроках годности и условиях хранения «сроки годности не более при температуре (3±2)°С и относительной влажности воздуха не более 90% -35 суток; при температуре минус (6±3)°С и относительной влажности воздуха не более 90% -60 суток; при температуре минус (16±2)°С и относительной влажности воздуха не более 90% -120 суток»;

- масло сливочное «Крестьянское» м.д.ж. 72,5%, высший сорт, производства: ООО «Краснобаковские молочные продукты» (<...>), дата изготовления: 08.11.21, масса нетто 185 гр. в количестве 22 ед. со следующей информацией на потребительских упаковках о сроках годности и условиях хранения «сроки годности не более при температуре (3±2)°С и относительной влажности воздуха не более 90% -35 суток; при температуре минус (6±3)°С и относительной влажности воздуха не более 90% -60 суток; при температуре минус (16±2)°С и относительной влажности воздуха не более 90% -120 суток»;

- масло сладко-сливочное « Крестьянское», т. м. «Комсомольский молочный комбинат КМК» м.д.ж. 72,5% производства ИП Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 (юридический адрес: 428001, Россия, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр-кт. М. Горького, д. 14, кв.14, адрес производства: 429140, Россия, <...> «б»), дата изготовления: 26.11.21, масса нетто 180 гр, в количестве 6 ед. масло сливочное крестьянское т.м. «Комсомольский молочный комбинат КМК» м.д.ж. 72,5% производства ИП Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 (юридический адрес: 428001, Россия, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр-кт. М. Горького, д. 14, кв.14, адрес производства: 429140, Россия, <...> «б»), изготовлено и упаковано 19.11.21, в количестве 18 ед. по 180 гр. со следующей информацией на потребительских упаковках о сроках годности и условиях хранения «температура хранения плюс (3±2)°С, относительной влажности воздуха не более 90% срок годности не более 35 суток; при температуре минус (6±3)°С, относительной влажности воздуха не более 90% годности не более 60 суток при температуре минус (16±2)°С, относительной влажности воздуха не более 90% годности не более 120 суток»;

- масло сливочное «Крестьянское» сладко-сливочное несоленое, м.д.ж. 72,5%, высший сорт, т.м. «Вкусняев», производства: ООО «Аматро Соте» (РТ, г. Елабуга, ул. Казанская, д.. 104), дата изготовления: 11.11.2021, в количестве 10 ед. со следующей информацией на потребительских упаковках о сроках годности и условиях хранения «срок годности при температуре минус (16±2)°С, относительной влажности воздуха не более 90% не более 120 суток, в том числе при температура хранения плюс (3±2)°С, относительной влажности воздуха не более 90% срок годности не более 35 суток.

02 декабря 2021 года в ходе осмотра супермаркета «Перекресток» АО «Торговый дом «Перекресток», расположенного и функционирующего по адресу: <...> (с 15 час. 00 мин. по 16 час. 15 мин.) установлено нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации, а именно: в торговом зале (в зоне реализации молочной продукции) с оформленными ценниками выявлена следующая молочная продукция, маркировка которой вводит в заблуждение потребителей относительно условий ее хранения и сроков годности и не обеспечивает безопасность продукции, находящейся в обращении (указано несколько условий хранения и сроков годности без определения конкретных условий хранения и сроков годности):

- масло сладко-сливочное «Крестьянское» т.м. «Молочная речка» м.д.ж. 72,5% изготовитель: ОАО «Милком» (<...>; адрес производства: <...>, производственная площадка «Кезский сырзавод») даты производства 14.10.2021 3.26.4 в количестве 8 ед. по 175 гр. со следующей информацией на потребительских упаковках о сроках годности и условиях хранения «срок годности: при температуре хранения минус (16+/-2)°С и относительной влажности воздуха не более 90 % - 120 суток, при температуре хранения (3+/-2)°С и относительной влажности воздуха не более 90 % - 60 суток»;

- масло сладко-сливочное крестьянское несоленое т.м. «Гармония дня» м.д.ж. 72,5% изготовитель: ООО «АККОНДМОЛОКО» (Россия, <...>) даты изготовления 24.11.21 в количестве 10 ед. по 180 гр. со следующей информацией на потребительских упаковках о сроках годности и условиях хранения «годен до 29.12.21, условия хранения и сроки годности: при температуре хранения плюс (3+/-2)°С и относительной влажности воздуха не более 90 % - 35 суток, при температуре хранения минус (6+/-3)°С и относительной влажности воздуха не более 90 % - 60 суток, при температуре хранения минус (16+/-2)°С и относительной влажности воздуха не более 90 % - 120 суток»;

- масло сливочное крестьянское т.м. «Васькино счастье» м.д.ж. 72,5% изготовитель: АО «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат» (Россия, Республика Татарстан, <...>, адрес производства: Россия. <...>) изготовлено 10.11.21 в количестве 12 ед. по 180 гр. со следующей информацией на потребительских упаковках о сроках годности и условиях хранения «срок годности, не более: при температуре воздуха (3+/-2)°С и относительной влажности воздуха не более 90 % - 35 суток, при температуре воздуха минус (6+/-3)°С и относительной влажности воздуха не более 90 % - 60 суток, при температуре воздуха минус (16+/-2)°С и относительной влажности воздуха не более 90 % - 120 суток».

03 декабря 2021 года в ходе осмотра супермаркета «Перекресток», расположенного по адресу: <...> (с 14 час. 00 мин. по 15 час. 30 мин.) установлено нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации, а именно: в торговом зале (в зоне реализации молочной продукции) с оформленными ценниками выявлена молочная продукция, маркировка которой вводит в заблуждение потребителей относительно условий ее хранения и сроков годности и не обеспечивает безопасность продукции, находящейся в обращении (указано несколько условий хранения и сроков годности без определения конкретных условий хранения и сроков годности):

- масло сливочное крестьянское т.м. «Васькино счастье» м.д.ж. 72,5% изготовитель: АО «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат» (Россия, Республика Татарстан, <...>, адрес производства: Россия, <...>) изготовлено 06.11.21 в количестве 4 ед. по 180 гр., 28.11.21 в количестве 3 ед. по 180 гр., 08.11.21 в количестве 1 ед. по 180 гр. со следующей информацией на потребительских упаковках о сроках годности и условиях хранения «срок годности, не более: при температуре воздуха (3+/-2)°С и относительной влажности воздуха не более 90 % - 35 суток, при температуре воздуха минус (6+/-3)°С и относительной влажности воздуха не более 90 % - 60 суток, при температуре воздуха минус (16+/-2)°С и относительной влажности воздуха не более 90 % - 120 суток».

20 декабря 2021 года в ходе осмотра супермаркета «Перекресток» АО «Торговый дом «Перекресток», расположенном и функционирующем по адресу: <...> (с 13 час. 15 мин. по 16 час. 15 мин.) выявлены следующие нарушения:

- сбор пищевых и твердых отходов в производственных помещениях (мясорыбный, горячий, мучной, салатный цеха) осуществляется в полиэтиленовые пакеты для мусора, закрепленные на металлическую основу в форме колец, имеющих крышку с нанесенной на нее маркировкой «пищевые отходы» и «ТКО».

20 декабря 2021 года в ходе осмотра супермаркета «Перекресток» с производственными цехами АО «Торговый дом «Перекресток», расположенном и функционирующем по адресу: <...> (с 17 час. 00 мин. по 18 час. 00 мин.) выявлены следующие нарушения:

- над производственными столами салатного цеха, а также вдоль стены проходит канализационная труба, незакрытая коробом, тем самым допуская риск загрязнения пищевой продукции;

- планировка производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) кулинарной продукции в ассортименте, их конструкция, размещение не обеспечивает последовательность (поточность) технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: при изготовлении продукции в производственных цехах предприятия имеются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции персонала, в связи с чем не обеспечивается химическая и биологическая безопасность при изготовлении блюд, а именно: кулинарная продукция горячего цеха («полуфабрикаты») через салатный цех поступает в отдел кулинарии торгового зала предприятия торговли, оборудованного пароконвектоматом для дальнейшей ее доготовки, также подача холодных закусок, салатов из салатного цеха, полуфабрикатов кулинарных изделий из горячего цеха в отдел кулинарии осуществляется через отдел реализации мясной охлажденной продукции, где реализуются полуфабрикаты из мяса и птицы, не прошедшие термическую обработку, а также через отдел реализации гастрономической группы пищевой продукции (колбасные изделия, сыры в ассортименте). Подача полуфабрикатов гриль-изделий в отдел кулинарии торгового зала предприятия торговли, оборудованного пароконвектоматом для дальнейшей их термической обработки осуществляется из мясного цеха через отдел реализации кулинарной продукции, готовой к употреблению. Загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов в помещения пекарни осуществляется через торговый зал супермаркета;

- сбор пищевых и твердых отходов из производственных помещений (мясо-рыбный цех, горячий, салатный, мучной) осуществляется в полиэтиленовые пакеты для мусора, закрепленные на металлическую основу в форме колец, имеющих крышку с нанесенной на нее маркировкой «пищевые отходы» и «ТКО».

20 декабря 2021 года в ходе осмотра супермаркета «Перекресток» АО «Торговый дом «Перекресток», расположенного и функционирующего по адресу: <...> (с 11 час. 00 мин. по 13 час. 00 мин.) установлено нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации, а именно: в торговом зале (в зоне реализации молочной продукции) с оформленными ценниками выявлена следующая молочная продукция, маркировка которой вводит в заблуждение потребителей относительно условий ее хранения и сроков годности и не обеспечивает безопасность продукции, находящейся в обращении (указано несколько условий хранения и сроков годности без определения конкретных условий хранения и сроков годности):

- масло сливочное крестьянское т.м. «Очень важная корова» м.д.ж. 72,5% производства АО «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат» (юридический адрес: 422540, Россия, <...>; адрес производства: 422980, Россия, <...>) с датой изготовления и упаковки «06.12.21» в количестве 5 ед. по 180 гр. со следующей информацией на потребительских упаковках о сроках годности и условиях хранения «сроки годности не более: при температуре (3±2)°С и относительной влажности воздуха не более 90%-35 суток; при температуре минус (6±3)°С и относительной влажности воздуха не более 90%-60 сут; при температуре минус (16±2)°С и относительной влажности воздуха не более 90%-120 сут»;

- масло сливочное крестьянское т.м. «Очень важная корова» м.д.ж. 82,5% производства АО «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат» (юридический адрес: 422540, Россия. <...>; адрес производства: 422980, Россия, <...>) с датой изготовления и упаковки «22.11.21» в количестве 1 ед. по 180 гр. со следующей информацией на потребительских упаковках о сроках годности и условиях хранения «сроки годности не более: при температуре (3±2)°С и относительной влажности воздуха не более 90%-35 суток; при температуре минус (6±3)°С и относительной влажности воздуха не более 90%-60 сут; при температуре минус (16±2)°С и относительной влажности воздуха не более 90%-120 сут»;

- масло сливочное крестьянское т.м. «Васькино счастье» м.д.ж. 72,5% производства АО «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат» (юридический адрес: 422540, Россия, <...>; адрес производства: 422980, Россия, <...>;) с датой изготовления и упаковки «22.11.21» в количестве 5 ед. по 180 гр. со следующей информацией на потребительских упаковках о сроках годности и условиях хранения «при температуре (3±2)°С и относительной влажности воздуха не более 90%-35 суток; при температуре минус (6±3)°С и относительной влажности воздуха не более 90%-60 сут; при температуре минус (16±2)°С и относительной влажности воздуха не более 90%-120 сут»;

- масло сливочное крестьянское т.м. «Комсомольский молочный комбинат КМК» м.д.ж. 72,5% производства ИП Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 (юридический адрес: 428001, Россия, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр-кт. М. Горького, д. 14, кв.14, адрес производства: 429140, Россия, <...> «б») с датой изготовления и упаковки «17.11.21» в количестве 3 ед. по 180 гр. со следующей информацией на потребительских упаковках о сроках годности и условиях хранения «температура хранения плюс (3±2)°С, относительной влажности воздуха не более 90% срок годности не более 35 суток; при температуре минус (6±3)°С, относительной влажности воздуха не более 90% годности не более 60 сут; при температуре минус (16±2)°С, относительной влажности воздуха не более 90% годности не более 120 сут»;

- масло сладко-сливочное крестьянское т.м. «Семол» м.д.ж. 72,5%) производства ЗАО «Племзавод «Семеновский» (юридический адрес: 425222, Россия, Марий Эл, <...>, адрес производства: 425222, Россия, Республика Марий Эл, <...>) с датой изготовления и упаковки «26.11.21» в количестве 1 ед. по 200 гр. со следующей информацией на потребительских упаковках о сроках годности и условиях хранения «температура хранения плюс (3±2)°С, относительной влажности воздуха не более 90%» срок годности не более 35 суток; при температуре минус (6±3)°С, относительной влажности воздуха не более 90% годности не более 60 сут; при температуре минус (16±2)°С, относительной влажности воздуха не более 90%) годности не более 120 сут»;

- масло сладко-сливочное несоленое крестьянское т.м. «Экона», м.д.ж. 82,5% производства ООО «Молочная река» (юридический адрес: 603132, Россия, <...>; адрес производства: 422980, Россия, <...>) с датой изготовления и упаковки «24.11.21» в количестве 1 ед. по 170 гр. со следующей информацией на потребительских упаковках о сроках годности и условиях хранения «сроки годности не более: при температуре (3±2)°С и относительной влажности воздуха не более 90%-35 суток; при температуре минус (6±3)°С и относительной влажности воздуха не более 90%-60 сут; при температуре минус (16±2)°С и относительной влажности воздуха не более 90%-120 сут»;

- масло сливочное крестьянское т.м. «Крестьянское», м.д.ж. 72,5% производства ООО «Краснобаковские Молочные Продукты» (юридический адрес: 603158, г. Нижний Новгород, ул. Дизельная, 31 к.) с датой изготовления и упаковки «03.12.21» в количестве 32 ед. по 175 гр. со следующей информацией на потребительских упаковках о сроках годности и условиях хранения «сроки годности не более: при температуре (3±2)°С и относительной влажности воздуха не более 90%-35 суток; при температуре минус (6±3)°С и относительной влажности воздуха не более 90%-60 сут; при температуре минус (16±2)°С и относительной влажности воздуха не более 90%-120 сут»;

- масло сливочное крестьянское т.м. «Княгинское молоко», м.д.ж. 72,5% производства: АО «Княгинское молоко» (юридический адрес: 606340, Россия, <...> г. Нижний Новгород, ул. Дизельная, 31 к.) с датой изготовления и упаковки «02.12.21» в количестве 21 ед. по 180 гр. со следующей информацией на потребительских упаковках о сроках годности и условиях хранения «сроки годности не более: при температуре (3±2)°С и относительной влажности воздуха не более 90%-35 суток; при температуре минус (6±3)°С и относительной влажности воздуха не более 90%-60 сут.

- масло сладко-сливочное крестьянское т.м. «Крестьянское» м.д.ж. 72,5% производства ОАО «Алабуга Соте» (юридический адрес: 423604, Россия, Республика Татарстан, Елабужский район, Елабуга, ул. Казанская, д. 104) с датой изготовления и упаковки «04.12.21» в количестве 1 ед. по 180 гр. со следующей информацией на потребительских упаковках о сроках годности и условиях хранения «сроки годности не более: при температуре (3±2)°С и относительной влажности воздуха не более 90%-35 суток; при температуре минус (16±2)°С и относительной влажности воздуха не более 90%-120 сут»;

- масло сливочное т.м. «Бутербродное» м.д.ж. 61,5% производства ОАО «Алабуга Соте» (юридический адрес: 423604, Россия, Республика Татарстан, Елабужский район, Елабуга, ул. Казанская, д. 104) с датой изготовления и упаковки «21.11.21» в количестве 1 ед. по 180 гр. со следующей информацией на потребительских упаковках о сроках годности и условиях хранения «сроки годности не более: при температуре (3±2)°С и относительной влажности воздуха не более 90%-35 суток; при температуре минус (16±2)°С и относительной влажности воздуха не более 90%-120 сут»;

- масло сливочное традиционное т.м. «Сернурский сырзавод» м.д.ж. 82,5% производства ЗАО «Сернурский сырзавод» (Россия, 425450, Республика Марий Эл, <...>) с датой изготовления и упаковки «04.12.21» в количестве 1 ед. по 180 гр. со следующей информацией на потребительских упаковках о сроках годности и условиях хранения «срок годности и условия хранения: 35 суток- при температуре плюс (3±2)°С и относительной влажности воздуха не более 90%, 60 суток- при температуре минус (6±3)°С и относительной влажности воздуха не более 90%, 120 суток- при температуре минус (16±2)°С и относительной влажности воздуха от 80% до 90%»;

- масло сливочное традиционное т.м. «Сернурский сырзавод», м.д.ж. 72,5% производства: ЗАО «Сернурский сырзавод» (Россия, 425450, Республика Марий Эл, <...>) с датой изготовления и упаковки «04.12.21» в количестве в количестве 5 ед. по 180 гр. со следующей информацией на потребительских упаковках о сроках годности и условиях хранения «срок годности и условия хранения: 35 суток- при температуре плюс (3±2)°С и относительной влажности воздуха не более 90%, 60 суток- мри температуре минус (6±3)°С и относительной влажности воздуха не более 90%, 120 суток- при температуре минус (16±2)°С и относительной влажности воздуха от 80%о до 90%».

20 декабря 2021 года в ходе осмотра супермаркета «Перекресток» АО «Торговый дом «Перекресток», расположенном и функционирующем по адресу: <...> (с 10 час. 10 мин. по 12 час. 00 мин.) выявлены следующие нарушения изготовителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, реализации и утилизации:

- сбор пищевых и твердых отходов в горячем, мясном цехах и моечном помещении мясного цеха осуществляется в полиэтиленовые пакеты для мусора, закрепленные на металлическую основу в форме колец, имеющей крышку с нанесенной маркировкой «ПО» и «ТКО»;

- планировка производственных помещений, их размещение не обеспечивает возможность осуществления поточности технологических операций и допускает перекрест потоков продовольственного сырья и пищевой продукции: 1) на участке приготовления салатов и холодных закусок горячего цеха в ассортименте допускается обработка продовольственного сырья (овощи - кабачки, капуста китайская, капуста свежая, перец сладкий красный, томат, фрукты - киви, гранат, зелень - укроп и петрушка), изготовление из них кулинарных полуфабрикатов и приготовление готовых изделий из них (салатов, холодных закусок в ассортименте) в одном цехе, загрузка плодоовощной продукции на участок приготовления салатов и холодных закусок осуществляется через горячий цех; иные производственные помещения, предназначенные для первичной обработки продовольственного сырья (плодоовощной продукции) отсутствуют; 2) на участке производства мучной кулинарной и кондитерской продукции, размещенной на площадях торгового зала супермаркета, осуществляется изготовление кулинарной продукции как из полуфабрикатов высокой степени готовности, так из продовольственного сырья, поступаемого частично из торгового зала (муки, масла растительного, разрыхлителя и др.), частично из производственных цехов (моркови и др.); также допускается использование данного участка в качестве участка предпродажной подготовки (фасовки).

20 декабря 2021 года в ходе осмотра супермаркета «Перекресток» АО «Торговый дом «Перекресток», расположенном и функционирующем по адресу: <...> (с 14 час. 52 мин. по 18 час. 00 мин.) выявлены следующие нарушения изготовителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, реализации и утилизации:

- сбор пищевых и твердых отходов в горячем, мясном цехах осуществляется в полиэтиленовые пакеты для мусора, закрепленные на металлическую основу в форме колец, имеющей крышку с нанесенной специальной маркировкой;

- планировка производственных помещений, их размещение не обеспечивает возможность осуществления поточности технологических операций и допускает перекрест потоков продовольственного сырья и пищевой продукции: 1) на участке приготовления салатов и холодных закусок горячего цеха в ассортименте допускается обработка продовольственного сырья (овощи - кабачки, капуста китайская, капуста свежая, перец сладкий красный, томат, фрукты - киви, гранат, зелень - укроп и петрушка), изготовление из них кулинарных полуфабрикатов и приготовление готовых изделий из них (салатов, холодных закусок б ассортименте) в одном цехе, загрузка плодоовощной продукции на участок приготовления салатов и холодных закусок осуществляется через горячий цех; иные производственные помещения, предназначенные для первичной обработки продовольственного сырья (плодоовощной продукции) отсутствуют; 2) на участке производства мучной кулинарной и кондитерской продукции, размещенной на площадях торгового зала супермаркета, осуществляется изготовление кулинарной продукции как из полуфабрикатов высокой степени готовности, так из продовольственного сырья, поступаемого частично из торгового зала (муки, масла растительного, разрыхлителя и др.), частично из производственных цехов (моркови и др.); также допускается использование данного участка в качестве участка предпродажной подготовки (фасовки).

20 декабря 2021 года в ходе осмотров торговых объектов «Перекресток» АО «Торговый дом «Перекресток», расположенных и функционирующих по адресам: <...> и рассмотрении документов, представленных на вышеуказанных торговых объектах (план ХАССП (кулинарный цех) номер документа 074-2019/В1, введенного в действие 01.05.2019; журналы контроля учета режимов приготовления крупнокусковой продукции (ККТ № 1); программы производственного контроля) выявлены следующие нарушения:

- не в полном объеме осуществляется мониторинг кулинарной продукции собственного производства, за исключением крупнокускового изделия, тогда как юридическим лицом для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции определены: перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) -параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках; порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления); установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, контролируемых в критических контрольных точках, от установленных предельных значений (согласно плану ХАССП (номер и версия документа - 074-2019/В1): тепловая обработка при приготовлении продукции кулинарии является критической контрольной точкой №1 (критические пределы: время приготовления - не менее 30 мин., температура в толще крупнокускового изделия - не ниже 85°С) с периодичностью «при изготовлении каждой партии продукции» и с ведением записей мониторинга в журнале контроля режимов приготовления продукции;

- программой производственного контроля не предусмотрено проведение контроля за технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в т.ч. средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля (иные документы, подтверждающие проведение контроля за технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в т.ч. средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля, не представлены);

- не обеспечено соблюдение периодичности контроля за пищевой продукции, вырабатываемой в производственных цехах торговых объектов «Перекресток» (согласно программам производственного контроля реализуемая готовая продукция, в т.ч. вырабатываемая производственными цехами (рыбные полуфабрикаты, салаты, гриль: крупнокусковая продукция), подлежит отбору и проведению исследований с периодичностью 1 раз в год по микробиологическим показателям и физико-химическим показателям), а также по содержанию холодильного оборудования, в котором осуществляется хранение продукции, в т.ч. вырабатываемой производственными цехами (согласно программам производственного контроля воздух в холодильном оборудовании цехов подлежат отбору и проведению исследований с периодичностью 1 раз в год на микробиологические исследования (зараженность плесенями), иные документы, подтверждающие проведения контроля за готовой продукцией, в т.ч. вырабатываемыми производственными цехами (рыбными полуфабрикатами, салатами, гриль: крупнокусковой продукцией) и по содержанию холодильного оборудования, в котором осуществляется хранение продукции, в т.ч. вырабатываемой производственными цехами, не представлены;

10 декабря 2021 года при рассмотрении результатов испытаний изделия колбасного вареного, продукта мясного категории А, колбасы вареной «Докторская» т.м. «Владимирский стандарт» производства ООО «Владимирский стандарт» (<...>, д. 20) даты изготовления 18.11.2021г., упакованного в потребительскую упаковку по 500 гр., отобранного в торговом зале торгового объекта «Перекресток» по адресу: <...>, установлено заниженное содержание жира в продукте (9,3%+/-1,7) при сведениях на маркировке потребительской упаковки данного продукта «пищевая ценность 100 г продукта (среднее значение): жиры - 18 г,.....» (протокол лабораторных испытаний от 07 декабря 2021г. №13548).

Вышеуказанные выявленные нарушения зафиксированы в акте плановой выездной проверки от 20.12.2021 №195, протоколах осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия.

По фактам выявленных нарушений 21.02.2022 Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в отношении АО «ТД «Перекресток» составлен протокол об административном правонарушении от 21.02.2022 №132 по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 27.02.2002№ 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР ТС 021/2011).

В соответствии с частью 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии названному Техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В силу части 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи (часть 2 статьи 10 ТР ТС 021/2011).

Согласно части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

12) прослеживаемость пищевой продукции.

Также согласно статье 11 ТР ТС 021/2011 для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции (часть 1).

Как указано в части 3 указанной статьи ТР ТС 021/2011, для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить:

1) перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

2) перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы;

3) предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках;

4) порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления);

5) установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений;

6) периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

7) периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

8) меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.

В статье 14 ТР ТС 021/2011 указаны требования к организации производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции.

В частности, согласно части 1 данной статьи ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать:

1) возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;

2) предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

3) защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых;

4) возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений;

5) необходимое пространство для осуществления технологических операций;

6) защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений;

7) условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции.

Согласно части 5 статьи 11 ТР ТС 021/2011 части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:

1) поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа;

2) поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции;

3) потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги;

4) открывающиеся внешние окна (фрамуги) должны быть оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых;

5) двери производственных помещений должны быть гладкими, выполненными из неабсорбирующих материалов.

Канализационное оборудование в производственных помещениях должно быть спроектировано и выполнено так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции (часть 7 статьи 11 ТР ТС 021/2011).

В силу статьи 16 ТР ТС 021/2011 отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости (часть 3).

Конструктивные характеристики указанных в части 3 настоящей статьи емкостей должны обеспечивать возможность их очищения и (или) мойки и их защиту от проникновения в них животных (часть 4).

Согласно статье 39 ТР ТС 021/2011 маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Решением Комиссии Таможенного союза 09.12.2011 № 881 принят Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее – ТР ТС 022/2011).

В силу статьи 3 TP ТС 022/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пунктом 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 предусмотрено, что маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи (пункт 2 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011).

Как указано в пункте 1 части 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011 маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

Критериями легкочитаемости являются четкость и разборчивость используемого в маркировке шрифта, размер которого должен соответствовать требованиям, указанным в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта, а также контраст между цветом фона и цветом нанесенной на него информации, обеспечивающие возможность прочтения информации без применения оптических приспособлений, за исключением используемых для коррекции дефектов зрения (очки, контактные линзы и т.п.).

Согласно пункту 30 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 №67 (далее – ТР ТС 033/2013) молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с пунктом 47 ТР ТС 033/2013 производство пищевой продукции для детского питания на молочной основе для детей раннего возраста, адаптированных или частично адаптированных начальных или последующих молочных смесей (в том числе сухих), сухих кисломолочных смесей, молочных напитков (в том числе сухих) для питания детей раннего возраста, молочных каш, готовых к употреблению, и молочных каш сухих (восстанавливаемых до готовности в домашних условиях питьевой водой) для питания детей раннего возраста осуществляется на специализированных производственных объектах, или в специализированных цехах, или на специализированных технологических линиях.

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей молока и молочной продукции, обязаны осуществлять процессы их хранения, перевозки и реализации таким образом, чтобы молоко и молочная продукция соответствовали требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Процессы хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной норме права под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что при проведении плановой выездной проверки в отношении АО «ТД «Перекресток» выявлены вышеуказанные нарушения статей 5, 10, 11, 14, 16, 39 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», статьи 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части маркировки», статьи 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 №29-ФЗ, пунктов 30, 47 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

Факт нарушения АО «ТД «Перекресток» требований законодательства в обозначенной сфере подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.02.2022 №132; актом плановой выездной проверки от 20.12.2021 №195; протоколами осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия; письменными объяснениями; предписаниями от 03.12.2021 №195/2, от 02.12.2021 №195, от 03.12.2021 №195, от 20.12.2021 №195/1; ответами Общества на предписание; протоколами отбора проб продовольственного сырья, пищевых продуктов; протоколом лабораторных испытаний от 07.12.2021 №13548; фотокопиями и иными документами.

Также по результатам рассматриваемой проверки 20.12.2021 АО «ТД «Перекресток» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 20.12.2021 №195.

Письмом от 16.02.2022 АО «ТД «Перекресток» проинформировало административный орган о проведении мероприятий по устранению выявленных нарушений.

При этом в ходе судебного разбирательства полномочный представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии не поддержал выявленные нарушения, по которым истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ.

Заявленное уточнение предъявленных требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о техническом регулировании не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по нарушениям, выявленным 02.12.2021, 03.12.2021 и 10.12.2021, в момент вынесения решения истек, и суд принял уточнение к заявлению в указанной части.

Между тем, в части выявленных нарушений, зафиксированных 20.12.2021, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имело возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняло для соблюдения требования Закона достаточных мер.

Следовательно, АО «ТД «Перекресток» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель Общества, права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, статьей 25.1 КоАП РФ, разъяснены, копия протокола получена, о чем имеются его личные подписи. Срок привлечения к административной ответственности по правонарушениям, выявленным 20.12.2021, не пропущен.

Суд считает, что совершенное Обществом административное правонарушение не является малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В данном случае суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. Обществом не приведено доказательств, свидетельствующих об исключительности совершенного административного правонарушения.

Частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следуют условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого критерия как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

В отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, возможно только в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Однако суд не усматривает исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением Общества, позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, также судом учитывается, что АО «ТД «Перекресток» по факту выявленных нарушений вину не признавало.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, положений статей 4.1 – 4.3 КоАП РФ, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечения АО «ТД «Перекресток» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 100 000 руб.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь акционерное общество «Торговый дом «Перекресток», зарегистрированное по адресу: 109029, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 17.07.2002), к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 руб. (Сто тысяч рублей).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам: наименование получателя – УФК по ЧР (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии, л/с <***>), банк получателя: Отделение - НБ Чувашская Республика Банка России/УФК по Чувашской Республике, г.Чебоксары, номер счета получателя платежа – 03100643000000011500, КПП - 213001001, БИК–049706001, ИНН – <***>, КБК – 14111601141019002140, код ОКТМО – 97701000, назначение платежа – административный штраф по делу № А79-9699/2022.

Доказательства уплаты административного штрафа представить в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии. При отсутствии у суда доказательств уплаты штрафа в установленный срок решение направляется в уполномоченный орган для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



СудьяО.Л. Павлова