Решение от 10 августа 2022 г. по делу № А53-14433/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-14433/22
10 августа 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 10 августа 2022 г.


ёАрбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кубанский консервный комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Южной электронной таможне

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10323000-179/2022 от 07.04.2022.

при участии:


от заявителя: представитель не явился

от заинтересованного лица: представитель ФИО2 по дов. 07.12.2021 года

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Кубанский консервный комбинат» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Южной электронной таможне (далее – заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10323000-179/2022 от 07.04.2022.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 27.07.2022 объявлялся перерыв до 13 часов 50 минут 03.08.2022. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте суда в сети Интернет, а также доводилась до участвующих в деле лиц в соответствии с частью 1 статьи 122 АПК РФ. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в ранее представленном отзыве.

Заявитель явку представителя в судебное заседание, не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Кроме того, информация о движении дела, в том числе о дате, времени и месте судебного заседания, об объявленных перерывах размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области http://rostov.arbitr.ru .

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Как следует из материалов дела 07.05.2021 на Южный таможенный пост (ЦЭД) Южной электронной, ООО «Кубанский консервный комбинат» в соответствии с внешнеэкономическим контрактом от 22.11.2020 № 20/11/22, заключенным с «POLLAK SALA S.R.O.» (Словакия), ввезло в Российскую Федерацию на условиях поставки FCA SALA и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10323010/070521/0076189 следующий товар - «Технологическое оборудование для линии первичной обработки горошка...».

Лицом, заполнившим ДТ № 10323010/070521/0076189 является ФИО3, директор ООО «Кубанский консервный комбинат».

Описание товара № 1, указанное в графе 31 ДТ, соответствовало следующему: технологическое оборудование для линии первичной обработки горошка, поставляется для собственных нужд консервного производства:

Конвейер ленточный отходный, мощность 0,75 kw. длина 2 метра. Производительность 2 тонны в час. Предназначен для транспортировки отходов очистки продукта. Состоит из корпуса, пластиковой конвейерной ленты и желоба для сбора отходов. Поставляется в сборе. Производитель POLLAK SALA S.R.O. Товарный знак отсутствует. Торг. знак, марка отсутствует. Модель отсутствует. Артикул отсутствует. Серийный номер: 2.8 Кол-во 1.00 шт.

Конвейер продукта, ленточный мощность 0.75 kw. u-образной формы. Производительность 12 тонн в час. Предназначен для транспортировки продукта. Состоит из корпуса с опорными ножками, пластиковой конвейерной ленты, поставляется в сборе. Производитель POLLAK SALA S.R.O. Тов. знак отсутствует Торг. знак, марка отсутствует Модель отсутствует. Артикул отсутствует. Серийный номер: 3.12 Кол-во 1.00 ШТ.

Реверсивный ленточный конвейер мощность 0.75 kw. производительность 12 тонн в час. Предназначен для транспортировки металлических частиц, выявленных в продукте. Состоит из корпуса с опорными ножками, пластиковой конвейерной ленты, поставляется в сборе. Производитель POLLAK SALA S.R.O.Тов. знак отсутствует. Торг. знак, марка отсутствует. Модель отсутствует. Артикул отсутствует. Серийный номер: ЗЛО Кол-во 1.00 шт.

Конвейер продукта ленточный мощность 0.75 kw. Производительность 12 тонн в час. предназначен для транспортировки продукта, состоит из корпуса с опорными ножками, пластиковой конвейерной ленты. Поставляется с комплектом монтажных креплений. Производитель POLLAK SALA S.R.O. Тов.знак отсутствует. Торг, знак, марка отсутствует. Модель отсутствует. Артикул отсутствует. Серийный номер: 3.3 Кол-во 1.00 шт.

Конвейер продукта ленточный мощность 1.5 kw.. u-образной формы с удлинением на 2 метра. Производительность 12 тонн в час. Предназначен для транспортировки продукта. Состоит из корпуса с опорными ножками, пластиковой конвейерной ленты, поставляется с комплектом монтажных креплений. Производитель POLLAK SALA S.R.O. Тов. знак отсутствует Торг. знак, марка Отсутствует. Модель отсутствует. Артикул отсутствует. Серийный номер: 3.13 Кол-во 1.00 шт.

Согласно графе 33 ДТ № 10323010/070521/0076189 товар № 1 классифицирован декларантом в подсубпозиции 8428 33 000 0 единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) как «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров и материалов прочие: ленточные прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %),

В отношении товара № 1, задекларированного по ДТ № 10323010/070521/0076189, была проведена проверка документов и (или) сведений после выпуска товаров.

В ходе проведения проверки в адрес ООО «Кубанский консервный комбинат» письмом Южной электронной таможни от 12.10.2021 № 12-14/11733 направлен запрос о предоставлении документов, необходимых для классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

ООО «Кубанский консервный комбинат» в ответ на данный запрос направлено письмо от 23.10.2021 № 2310 к которому Обществом были приложены документы: описание линии переработки горошка, исключение наличия роликовых носителей, описание тягового элемента, описание конвейера отходов, описание конвейера продукции, техническая спецификация оборудования, технический мануал.

В соответствии с представленными Обществом документами, конвейеры, задекларированные по ДТ № 10323010/070521/0076189, снабжены пластиковой модульной лентой.

В целях получения консультативной помощи по вопросу классификации товара № 1, задекларированного по ДТ № 10323010/070521/0076189, в ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону Южной электронной таможней направлено письмо от 03.11.2021 № 12-11/12772 «Об оказании содействия» с приложением документов, полученных от Общества.

В ответ на данный запрос получено письмо ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от 10.11.2021 № 36-01-21/06198, согласно которому конвейер не является ленточным.

По результатам проверки в отношении товара № 1, задекларированного в ДТ № 10323010/070521/0076189 Южной электронной таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 27.12.2021 № РКТ-10323000-21/000308 в товарную подсубпозицию 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС как «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие: прочие: прочие: прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %).

С учетом принятого решения о классификации товара № 1, задекларированного по ДТ № 10323010/070521 /0076189 в графе 31 указаны следующие сведения, необходимые для классификации: «Технологическое оборудование для линии первичной обработки горошка...конвейер отходный мощность 0,75 kw...конвейер продукта мощность 0,75 kw...реверсивный конвейер мощность 0,75 kw...конвейер продукта мощность 0,75 kw...конвейер продукта мощность 1,5 kw», в графе 33 ДТ указан код ТН ВЭД ЕАЭС - 8428 39 900 9.

В результате принятого решения в отношении товара № 1, задекларированного по ДТ № 10323010/070521/0076189, сумма подлежащей к уплате ввозной таможенной пошлины увеличилась на 193 180,65 рублей; сумма подлежащего уплате НДС увеличилась на 38 636,13 рублей. Общая сумма подлежащих уплате таможенных платежей увеличилась на 231 816,78 рублей.

Данные обстоятельства послужили поводом к возбуждению дела об административном правонарушении № 10323000-179/2022 в отношении ООО «Кубанский консервный комбинат» по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

17.02.2022 письмом Южной электронной таможни № 18-18/02195 в адрес Общества направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по делу об административном правонарушении № 10323000-179/2022, которое получено представителем Общества по доверенности, согласно почтовому уведомлению № 800959694484912.

4 марта 2022 г. старшим уполномоченным по ОВД ОАР ЮЭТ ФИО4 в отношении ООО «Кубанский консервный комбинат» составлен протокол об административном правонарушении № 10323000-179/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия протокола об административном правонарушении № 10323000-179/2022 направлена в адрес Общества письмом Южной электронной таможни от 05.03.2022 № 18-18/02947.

29.03.2022 в адрес ООО «Кубанский консервный комбинат» была направлена телеграмма № 505105 о рассмотрении дела об АП № 10323000-179/2022 7 апреля 2022 г. в 15 час. 20 мин. Согласно телеграфному извещению телеграмма вручена адресату.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, 07.04.2022 заместителя начальника Южной электронной таможни в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя общества (телеграмма от 29.03.2022 № 505105) вынесено постановление № 10323000-179/2022 о признании ООО «Кубанский консервный комбинат» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 115 908,39 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 39 Таможенного кодекса ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 358 ТК ЕАЭС.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом.

В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

В части 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений, в том числе, об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, состоит в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений, в том числе об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, которые послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъектом правонарушения являются декларант либо таможенный представитель.

В соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Статьей 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС, Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указывается таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

В соответствии со статьей 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ЕТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ЕТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в следующих случаях:

1)выявление таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров;

2)исчисление таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих уплате;

3)иные случаи, предусмотренные главой 3 ТК ЕАЭС.

Как следует из материалов дела, По результатам проверки в отношении товара № 1, задекларированного в ДТ № 10323010/070521/0076189 Южной электронной таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 27.12.2021 № РКТ-10323000-21/000308 в товарную подсубпозицию 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС как «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие: прочие: прочие: прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %).

С учетом принятого решения о классификации товара № 1, задекларированного по ДТ № 10323010/070521 /0076189 в графе 31 указаны следующие сведения, необходимые для классификации: «Технологическое оборудование для линии первичной обработки горошка...конвейер отходный мощность 0,75 kw...конвейер продукта мощность 0,75 kw...реверсивный конвейер мощность 0,75 kw...конвейер продукта мощность 0,75 kw...конвейер продукта мощность 1,5 kw», в графе 33 ДТ указан код ТН ВЭД ЕАЭС - 8428 39 900 9.

В результате принятого решения в отношении товара № 1, задекларированного по ДТ № 10323010/070521/0076189, сумма подлежащей к уплате ввозной таможенной пошлины увеличилась на 193 180,65 рублей; сумма подлежащего уплате НДС увеличилась на 38 636,13 рублей. Общая сумма подлежащих уплате таможенных платежей увеличилась на 231 816,78 рублей.

Вместе с тем, решением ФТС о классификации товара № РКТ-10323000-22/000115 от 20.06.2022 года код товара определен как 8428330000, в связи с чем в ДТ внесены изменения.

В результате изменения кода товара отсутствует необходимость произвести дополнительные оплаты таможенных платежей и пошлин. Товар задекларирован полностью, неверное применение классификационного кода не повлекло начисление дополнительных пошлин платежей, в связи с чем состав административного правонарушения, предусмотренный ч. ст. 16.2 в действиях общества отсутствует.

Согласно отчету о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей от 22.06.2022 года, декларанту произведен возврат 2297951 руб. таможенных платежей.

При таких обстоятельствах, суд признает доказанным отсутствие в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Поскольку привлечение заявителя к административной ответственности, совершено в отсутствие события административного правонарушения, требования заявителя о признании незаконным и отмене постановления Южной электронной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10323000-179/2022 от 07.04.2022. подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, судом не рассматривается вопрос о ее распределении.

Руководствуясь статьями 167,168,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Южной электронной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10323000-179/2022 от 07.04.2022 признать незаконным и отменить.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяКривоносова О. В.