Решение от 15 ноября 2022 г. по делу № А07-24632/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-24632/21
г. Уфа
15 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 08.11.2022.

Полный текст решения изготовлен 15.11.2022.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетникова С.А., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании вопрос о возобновлении производства по делу по заявлению

ООО «Диал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству торговли и услуг Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления от 20.08.2021 № 040-046-Л-21,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 24.06.2022 №4;

от административного органа: ФИО3 по доверенности от 17.01.2022 №ГД 4/2022,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Общество с ограниченной ответственностью «ДиАл» с заявлением об отмене постановления Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан от 20.08.2021 №040-046-Л-21 о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что от Общества с ограниченной ответственностью «ДиАл» (далее Общество) в Министерство торговли и услуг Республики Башкортостан поступило заявление от 31.05.2021 №0490 (вх. №6262) о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции серии 02 АА №000094, регистрационный номер 02РПА0005171 от 29.06.2017.

Министерством торговли и услуг Республики Башкортостан в ходе рассмотрения данного заявления установлено, что при отсутствии у Общества в аренде помещения по адресу: <...>, литера А, А1, А3, этаж 1 на поэтажном плане, в период с 21.06.2020 по 21.06.2021 осуществлена розничная продажи алкогольной продукции в количестве 15654 единиц (635,84 дал).

09.08.2021 Министерством торговли и услуг Республики Башкортостан в отношении ООО «ДиАл» составлен протокол об административном правонарушении №046-Л-21 по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

20.08.2021 Министерством торговли и услуг Республики Башкортостан вынесено постановление №040-046-Л-21 о привлечении ООО «ДиАл» к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что договор аренды является действующим, так как он пролонгирован на следующий календарный год.

Административный орган согласно предоставленному суду отзыву считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, факт правонарушения и вину Общества доказанным; просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон № 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно п.10 ст.16 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в сельских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 25 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно п.17 ст.19 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.12 ст.19 Федерального закона №171-ФЗ в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной российской винодельческой продукции защищенных наименований при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

Из материалов дела следует, что 01.05.2017 между ООО «Луч-1» (Арендодатель) и ООО «ДиАл» (Арендатор) заключен договор аренды №2 нежилого помещения, согласно которому арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование нежилое помещение общей площадью 190,0 кв.м., литера А, А1, А2, АЗ, этажа 1 на поэтажном плане, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул.Сочинская, д.26.

Вышеназванное помещение передано по акту приема-передачи нежилого помещения к договору аренды нежилого помещения от 01.05.2017.

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографий по Республике Башкортостан 23.05.2017.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 02.06.2021 №КУВИ-002/2021-65950828 и ответу Управления Росреестра по Республике Башкортостан от 16.06.2021 №21-12118/220, полученным в ходе рассмотрения заявления о переоформлении лицензии, аренда Обществом стационарного торгового объекта и складских помещений по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул.Сочинская, д.26, литера А, А1, А2, А3, этаж 1 на поэтажном плане, прекращена со 02.05.2020.

При этом Обществом в период с 21.06.2020 по 21.06.2021 осуществлена розничная продажи алкогольной продукции в количестве 15654 единиц (635,84 дал).

На основании изложенного, Министерство торговли и услуг Республики Башкортостан пришло к выводу о нарушении Обществом пункта 10 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ и наличии в действиях Общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Распоряжением Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан от 21.06.2021 N 0559/21-р Обществу отказано в продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в связи с несоответствием лицензионным требованиям, установленным п.10 ст.16 Федерального закона N 171-ФЗ, а именно: у Общества отсутствует в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарный торговый объект, и складское помещение по адресу: 450103, <...>.

Общество обжаловало распоряжение от 21.06.2021 N 0559/21-р в судебном порядке.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 02.11.2022 N Ф09-7533/22 по делу N А07-17858/2021 распоряжение Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан от 21.06.2021 за N 0559/21-р об отказе в продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции признано незаконным и отменено.

В постановлении Арбитражного суда Уральского округа указано, что пунктом 3.1 договора аренды предусмотрено, что если ни одна из сторон не позднее чем за 15 календарных дней до даты окончания срока действия не заявит о расторжении настоящего договора, то договор считается пролонгированным на последующий календарный год без ограничения количества пролонгаций.

Таким образом, действие договора аренды продляется не на неопределенный срок, а на временной период последующего календарного года, что соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 10 статьи 16, подпункта 12 пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 171-ФЗ.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции Обществом были представлены доказательства пролонгации ранее заключенного договора аренды нежилого помещения на период с 01.05.2020 по 01.05.2021, с 01.05.2021 по 01.05.2022, а именно: акты сверки взаимных расчетов по арендной плате, платежные поручения в подтверждение арендных платежей за 2020 и 2021 годы, которые получили оценку судов, но не были приняты в качестве доказательств, подтверждающих пролонгацию договора.

Согласно письму управления Росреестра по Республике Башкортостан от 16.06.2021 N 21-12118/220, по состоянию на 11.06.2021 регистрационная запись ограничения в виде аренды от 23.05.2017 N02:55:011008:24-02/101/2017-2 являлась актуальной, документы на погашение записи в Управление Росреестра по Республике Башкортостан не поступали.

Исходя из положений договора аренды от 01.05.2017, учитывая, что на момент обращения Общества в лицензирующий орган запись от 23.05.2017 N 02:55:011008:24-02/101/2017-2 являлась действующей, документы на ее погашение в Управление Росреестра по Республике Башкортостан не поступали, принимая во внимание отсутствие возражений арендодателя, с учетом неопровергнутых доводов Общества о продолжении пользования спорным помещением в период с 01.05.2020 по 18.05.2021 (дату обращения в лицензирующий орган), суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что договор аренды от 01.05.2017 считается продленным с 01.05.2020 на тех же условиях на год - до 01.05.2021, а затем и до 01.05.2022 и является действующим.

Таким образом, постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 02.11.2022 N Ф09-7533/22 по делу N А07-17858/2021 установлено, что в спорный период у Общества имелся действующий договор аренды стационарного торгового объекта и складских помещений по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул.Сочинская, д.26, литера А, А1, А2, А3, этаж 1 на поэтажном плане.

В соответствии с ч.1 ст.16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Выводы Арбитражного суда Уральского округа, содержащиеся в постановлении от 02.11.2022 N Ф09-7533/22 по делу N А07-17858/2021 имеют преюдициальное значение для данного дела.

Таким образом, в действиях Общества отсутствует нарушение требований пункта 10 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ и, как следствие, события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, что в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и влечет отмену постановления о назначении административного наказания в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

С учетом изложенного, требования заявителя об отмене постановления Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан от 20.08.2021 №040-046-Л-21 о привлечении ОО «ДиАл» к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования ООО «Диал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Постановление Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 20.08.2021 № 040-046-Л-21, признать незаконным и отменить.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья С.А. Решетников