Решение от 16 ноября 2022 г. по делу № А32-44750/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-44750/2022
г. Краснодар
16 ноября 2022 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело по заявлению ПАО «ТНС энерго Кубань», г. Краснодар,

к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Сочи,

к ГУФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

третье лицо: ООО «УК Сочи», г. Сочи,

в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, которое выразилось в неисполнении возложенных на нее обязанностей в рамках исполнительных производств №№ 69231/22/23072-ИП от 26.04.2022, 69234/22/23072-ИП от 26.04.2022, 69237/22/23072-ИП от 26.04.2022, 69239/22/23072-ИП от 26.04.2022, 43118/22/23072-ИП от 25.03.2022, 40075/22/23072-ИП от 25.03.2022, 40082/22/23072-ИП от 25.03.2022, 40083/22/23072-ИП от 25.03.2022, 16106/22/23072-ИП от 04.02.2022, 14412/22/23072-ИП от 28.01.2022, 14414/22/23072-ИП от 28.01.2022, 14561/22/23072-ИП от 28.01.2022, 167290/21/23072-ИП от 21.12.2021, 167292/21/23072-ИП от 21.12 .2021, 167297/21 /23072-ИП от 21.12.2021, 167303/21/23072-ИП от 21.12.2021, 167326/21/23072-ИП от 21.12.2021, 151772/21/23072-ИП от 29.11.2021, 128716/21 /23072-ИП от 01.11.2С21, 128719/21 /23072-ИП от 21.11.2021, 128721/21/23072-ИП от 01.11.2021, 104759/21/23072-ИП от 21.09.2021, 104761/21/23072-ИП от 21.09.2021, 104762/21/23072-ИП от 21.09.2021, 105185/21/23072-ИПот21.09.2021,46555/21/23072-ИП от 21.04.2021, 46536/21/23072-ИП от 21.04.2021, 40667/21/23072-ИП от 07.04.2021, 35282/21/23072-ИП от 30.03.2021, непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительных листов № ФС 034476041, ФС 034475262, ФС 034476027, ФС 034476030, ФС 034471843, ФС 038521662, ФС 038520085, ФС 038520084, ФС 038521782, ФС 034472463, ФС 038521827, ФС 038521826, ФС 032179247, ФС 040294210, ФС 040293385, ФС 040293698, ФС 040294699, ФС 040294214, ФС 032176502, ФС 032179972, ФС 032176991, ФС 0321173740, ФС 032173742, ФС 032176864, ФС 032174062, ФС 030938097, ФС 030926955, ФС 026032673, ФС 030929203, выданных Арбитражным судом Краснодарского края.

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, которое выразилось в не рассмотрении направленного ходатайства о принятии мер в рамках исполнительных производств №№ 69231/22/23072-ИП от 26.04.2022, 69234/22/23072-ИП от 26.04.2022, 69237/22/23072-ИП от 26.04.2022, 69239/22/23072-ИП от 26.04.2022, 43118/22/23072-ИП от 25.03.2022, 40075/22/23072-ИП от 25.03.2022, 40082/22/23072-ИП от 25.03.2022, 40083/22/23072-ИП от 25.03.2022, 16106/22/23072-ИП от 04.02.2022, 14412/22/23072-ИП от 28.01.2022, 14414/22/23072-ИП от 28.01.2022, 14561/22/23072-ИП от 28.01.2022, 167290/21/23072-ИП от 21.12.2021, 167292/21/23072-ИП от21.12 .2021, 167297/21/23072-ИП от21.12.2021, 167303/21/23072-ИП от21.12.2021, 167326/21/23072-ИП от 21.12.2021, 151772/21/23072-ИП от 29.11.2021, 128716/21/23072-ИП от 01.11.2021, 128719/21/23072-ИП от 21.11.2021, 128721/21/23072-ИП от 01.11.2021, 104759/21/23072-ИП от 21.09.2021, 104761/21/23072-ИП от 21.09.2021, 104762/21/23072-ИП от 21.09.2021, 105185/21/23072-ИП от 21.09.2021, 46555/21/23072-ИП от 21.04.2021, 46536/21/23072-ИП от 21.04.2021, 40667/21/23072-ИП от 07.04.2021, 35282/21/23072-ИП от 30.03.2021, возбужденных в отношении ООО «УК Сочи»;

3. Обязать судебного пристава - исполнителя Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 рассмотреть ходатайство Общества от 09.08.2022 исх. № Сочи.06.01.02/1216.

4. Обязать судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения путем принятия мер предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в том числе указанных в ходатайстве.


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованных лиц: не явились, уведомлены,

от третьего лица: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось ПАО «ТНС энерго Кубань», к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, к ГУФССП по Краснодарскому краю, в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, которое выразилось в неисполнении возложенных на нее обязанностей в рамках исполнительных производств №№ 69231/22/23072-ИП от 26.04.2022, 69234/22/23072-ИП от 26.04.2022, 69237/22/23072-ИП от 26.04.2022, 69239/22/23072-ИП от 26.04.2022, 43118/22/23072-ИП от 25.03.2022, 40075/22/23072-ИП от 25.03.2022, 40082/22/23072-ИП от 25.03.2022, 40083/22/23072-ИП от 25.03.2022, 16106/22/23072-ИП от 04.02.2022, 14412/22/23072-ИП от 28.01.2022, 14414/22/23072-ИП от 28.01.2022, 14561/22/23072-ИП от 28.01.2022, 167290/21/23072-ИП от 21.12.2021, 167292/21/23072-ИП от 21.12 .2021, 167297/21 /23072-ИП от 21.12.2021, 167303/21/23072-ИП от 21.12.2021, 167326/21/23072-ИП от 21.12.2021, 151772/21/23072-ИП от 29.11.2021, 128716/21 /23072-ИП от 01.11.2С21, 128719/21 /23072-ИП от 21.11.2021, 128721/21/23072-ИП от 01.11.2021, 104759/21/23072-ИП от 21.09.2021, 104761/21/23072-ИП от 21.09.2021, 104762/21/23072-ИП от 21.09.2021, 105185/21/23072-ИПот21.09.2021,46555/21/23072-ИП от 21.04.2021, 46536/21/23072-ИП от 21.04.2021, 40667/21/23072-ИП от 07.04.2021, 35282/21/23072-ИП от 30.03.2021, непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительных листов № ФС 034476041, ФС 034475262, ФС 034476027, ФС 034476030, ФС 034471843, ФС 038521662, ФС 038520085, ФС 038520084, ФС 038521782, ФС 034472463, ФС 038521827, ФС 038521826, ФС 032179247, ФС 040294210, ФС 040293385, ФС 040293698, ФС 040294699, ФС 040294214, ФС 032176502, ФС 032179972, ФС 032176991, ФС 0321173740, ФС 032173742, ФС 032176864, ФС 032174062, ФС 030938097, ФС 030926955, ФС 026032673, ФС 030929203, выданных Арбитражным судом Краснодарского края.

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, которое выразилось в не рассмотрении направленного ходатайства о принятии мер в рамках исполнительных производств №№ 69231/22/23072-ИП от 26.04.2022, 69234/22/23072-ИП от 26.04.2022, 69237/22/23072-ИП от 26.04.2022, 69239/22/23072-ИП от 26.04.2022, 43118/22/23072-ИП от 25.03.2022, 40075/22/23072-ИП от 25.03.2022, 40082/22/23072-ИП от 25.03.2022, 40083/22/23072-ИП от 25.03.2022, 16106/22/23072-ИП от 04.02.2022, 14412/22/23072-ИП от 28.01.2022, 14414/22/23072-ИП от 28.01.2022, 14561/22/23072-ИП от 28.01.2022, 167290/21/23072-ИП от 21.12.2021, 167292/21/23072-ИП от21.12 .2021, 167297/21/23072-ИП от21.12.2021, 167303/21/23072-ИП от21.12.2021, 167326/21/23072-ИП от 21.12.2021, 151772/21/23072-ИП от 29.11.2021, 128716/21/23072-ИП от 01.11.2021, 128719/21/23072-ИП от 21.11.2021, 128721/21/23072-ИП от 01.11.2021, 104759/21/23072-ИП от 21.09.2021, 104761/21/23072-ИП от 21.09.2021, 104762/21/23072-ИП от 21.09.2021, 105185/21/23072-ИП от 21.09.2021, 46555/21/23072-ИП от 21.04.2021, 46536/21/23072-ИП от 21.04.2021, 40667/21/23072-ИП от 07.04.2021, 35282/21/23072-ИП от 30.03.2021, возбужденных в отношении ООО «УК Сочи»;

3. Обязать судебного пристава - исполнителя Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 рассмотреть ходатайство Общества от 09.08.2022 исх. № Сочи.06.01.02/1216.

4. Обязать судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения путем принятия мер предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в том числе указанных в ходатайстве.

Стороны надлежащим образом уведомлённые о времени и месте проведения судебного заседания явку представителей в суд не обеспечили.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

На основании исполнительных листов № ФС 034476041, ФС 034475262, ФС 034476027, ФС 034476030, ФС 034471843, ФС 038521662, ФС 038520085, ФС 038520084, ФС 038521782, ФС 034472463, ФС 038521827, ФС 038521826, ФС 032179247, ФС 040294210, ФС 040293385, ФС 040293698, ФС 040294699, ФС 040294214, ФС 032176502, ФС 032179972, ФС 032176991, ФС 0321173740, ФС 032173742, ФС 032176864, ФС 032174062, ФС 030938097, ФС 030926955, ФС 026032673, ФС 030929203, выданных Арбитражным судом Краснодарского края, судебным приставом - исполнителем Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, возбуждены исполнительные производства №№ 69231/22/23072-ИП от 26.04.2022, 69234/22/23072-ИП от 26.04.2022, 69237/22/23072-ИП от 26.04.2022, 69239/22/23072-ИП от 26.04.2022, 43118/22/23072-ИП от 25.03.2022, 40075/22/23072-ИП от 25.03.2022, 40082/22/23072-ИП от 25.03.2022, 40083/22/23072-ИП от 25.03.2022, 16106/22/23072-ИП от 04.02.2022, 14412/22/23072-ИП от 28.01.2022, 14414/22/23072-ИП от 28.01.2022, 14561/22/23072-ИП от 28.01.2022, 167290/21/23072-ИП от 21.12.2021, 167292/21/23072-ИП от 21.12 .2021, 167297/21 /23072-ИП от 21.12.2021, 167303/21/23072-ИП от 21.12.2021, 167326/21/23072-ИП от 21.12.2021, 151772/21/23072-ИП от 29.11.2021, 128716/21 /23072-ИП от 01.11.2С21, 128719/21 /23072-ИП от 21.11.2021, 128721/21/23072-ИП от 01.11.2021, 104759/21/23072-ИП от 21.09.2021, 104761/21/23072-ИП от 21.09.2021, 104762/21/23072-ИП от 21.09.2021, 105185/21/23072-ИПот21.09.2021,46555/21/23072-ИП от 21.04.2021, 46536/21/23072-ИП от 21.04.2021, 40667/21/23072-ИП от 07.04.2021, 35282/21/23072-ИП от 30.03.2021.

Однако, все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение указанных исполнительных листов судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 не исполнены.

Кроме того, в рамках исполнительных производств №№ 69231/22/23072-ИП от 26.04.2022, 69234/22/23072-ИП от 26.04.2022, 69237/22/23072-ИП от 26.04.2022, 69239/22/23072-ИП от 26.04.2022, 43118/22/23072-ИП от 25.03.2022, 40075/22/23072-ИП от 25.03.2022, 40082/22/23072-ИП от 25.03.2022, 40083/22/23072-ИП от 25.03.2022, 16106/22/23072-ИП от 04.02.2022, 14412/22/23072-ИП от 28.01.2022, 14414/22/23072-ИП от 28.01.2022, 14561/22/23072-ИП от 28.01.2022, 167290/21/23072-ИП от 21.12.2021, 167292/21/23072-ИП от21.12 .2021, 167297/21/23072-ИП от21.12.2021, 167303/21/23072-ИП от21.12.2021, 167326/21/23072-ИП от 21.12.2021, 151772/21/23072-ИП от 29.11.2021, 128716/21/23072-ИП от 01.11.2021, 128719/21/23072-ИП от 21.11.2021, 128721/21/23072-ИП от 01.11.2021, 104759/21/23072-ИП от 21.09.2021, 104761/21/23072-ИП от 21.09.2021, 104762/21/23072-ИП от 21.09.2021, 105185/21/23072-ИП от 21.09.2021, 46555/21/23072-ИП от 21.04.2021, 46536/21/23072-ИП от 21.04.2021, 40667/21/23072-ИП от 07.04.2021, 35282/21/23072-ИП от 30.03.2021, заявителем было сдано ходатайство от 09.08.2022 исх. № Сочи.06.01.02/1216.

Однако, ходатайство не рассмотрено, ответ на ходатайство в адрес заявителя не поступил.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений или действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие этих действий (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.

Срок, определенный в части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, не является пресекательным. Тем не менее, его несоблюдение должно быть обусловлено уважительными причинами. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и подлежит оценке в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа при рассмотрении судами споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

Вместе с тем, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов – исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ), а также действия, связанные с получением с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному листу – меры принудительного исполнения (часть 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

Не совершение необходимого комплекса исполнительных действий в установленный действующим законодательством срок нарушает право взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.02.2013 № 12781/2012 сформулирована правовая позиция, согласно которой бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм данного закона и нарушает права и законные интересы взыскателя.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании исполнительных листов № ФС 034476041, ФС 034475262, ФС 034476027, ФС 034476030, ФС 034471843, ФС 038521662, ФС 038520085, ФС 038520084, ФС 038521782, ФС 034472463, ФС 038521827, ФС 038521826, ФС 032179247, ФС 040294210, ФС 040293385, ФС 040293698, ФС 040294699, ФС 040294214, ФС 032176502, ФС 032179972, ФС 032176991, ФС 0321173740, ФС 032173742, ФС 032176864, ФС 032174062, ФС 030938097, ФС 030926955, ФС 026032673, ФС 030929203, выданных Арбитражным судом Краснодарского края, судебным приставом - исполнителем Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, возбуждены исполнительные производства №№ 69231/22/23072-ИП от 26.04.2022, 69234/22/23072-ИП от 26.04.2022, 69237/22/23072-ИП от 26.04.2022, 69239/22/23072-ИП от 26.04.2022, 43118/22/23072-ИП от 25.03.2022, 40075/22/23072-ИП от 25.03.2022, 40082/22/23072-ИП от 25.03.2022, 40083/22/23072-ИП от 25.03.2022, 16106/22/23072-ИП от 04.02.2022, 14412/22/23072-ИП от 28.01.2022, 14414/22/23072-ИП от 28.01.2022, 14561/22/23072-ИП от 28.01.2022, 167290/21/23072-ИП от 21.12.2021, 167292/21/23072-ИП от 21.12 .2021, 167297/21 /23072-ИП от 21.12.2021, 167303/21/23072-ИП от 21.12.2021, 167326/21/23072-ИП от 21.12.2021, 151772/21/23072-ИП от 29.11.2021, 128716/21 /23072-ИП от 01.11.2С21, 128719/21 /23072-ИП от 21.11.2021, 128721/21/23072-ИП от 01.11.2021, 104759/21/23072-ИП от 21.09.2021, 104761/21/23072-ИП от 21.09.2021, 104762/21/23072-ИП от 21.09.2021, 105185/21/23072-ИПот21.09.2021,46555/21/23072-ИП от 21.04.2021, 46536/21/23072-ИП от 21.04.2021, 40667/21/23072-ИП от 07.04.2021, 35282/21/23072-ИП от 30.03.2021.

Из представленных материалов исполнительного производства не следует, что судебным приставом-исполнителем предприняты все меры по взысканию задолженности и исполнению исполнительного документа.

На основании ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» указан широкий перечень исполнительных действий совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Так судебный пристав-исполнитель имеет право запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Должностными лицами нарушены нормы ч. 1 ст. 2 ФЗ РФ «О судебных приставах» согласно которой в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в связи с чем требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

В результате бездействия нарушен один из основополагающих принципов исполнительного производства, закрепленных ч. 1 ст. 4 ФЗ, гласящий, что исполнительное производство осуществляется на принципе законности, а также предусмотренные законом права Общества, как стороны исполнительного производства.

В силу ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 4 № 229-ФЗ года исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Данный срок не является пресекательным, однако является дисциплинирующим и учитывается при рассмотрении споров о законности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве и оценивается в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель должен принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего законодателем ему предоставлен широкий круг полномочий, в том числе по принудительному исполнению. А начальник отдела старший судебный пристав обязан контролировать и обеспечивать соблюдение судебными приставами-исполнителями сроков совершения исполнительных действий, то есть своевременного составления ареста имущества должника (в том числе и денежных средств), его изъятие, реализацию и соответственно перечисление денежных средств взыскателю и иных процессуальных действий предоставленных судебным приставам-исполнителям ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Под сроками в исполнительном производстве следует понимать промежуток времени, в течение которого судебный пристав-исполнитель, иные участники этого производства должны совершить необходимые процессуальные действия.

Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя влечет за собой нарушение срока проведения исполнительных действий, нарушает права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа и соответственно получение задолженности в течение разумного срока.

Взыскатель, как сторона исполнительного производства, вправе рассчитывать на то, что судебный пристав-исполнитель будет неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, тем самым, обеспечивая реализацию прав и законных интересов лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 25 января 2001 года № 1-П и Постановлении от 14 июля 2005 года № 8-П неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое судебное разбирательство, взыскателю должна быть гарантирована действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также обеспечено возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, приводящими к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению.

Несовершение необходимого комплекса исполнительных действий нарушает право взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов осуществления исполнительного производства.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.02.2013 № 12781/2012 сформулирована правовая позиция, согласно которой бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм данного закона и нарушает права и законные интересы взыскателя.

В свою очередь, несвоевременное принятие мер по исполнительного производства является прямым нарушением закона, и лишает возможности заявителя воспользоваться своими правами как стороны исполнительного производства.

Суд также исходит из того, что в материалах дела не имеется и суду не было представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех мер направленных на исполнение исполнительных листов- № ФС 034476041, ФС 034475262, ФС 034476027, ФС 034476030, ФС 034471843, ФС 038521662, ФС 038520085, ФС 038520084, ФС 038521782, ФС 034472463, ФС 038521827, ФС 038521826, ФС 032179247, ФС 040294210, ФС 040293385, ФС 040293698, ФС 040294699, ФС 040294214, ФС 032176502, ФС 032179972, ФС 032176991, ФС 0321173740, ФС 032173742, ФС 032176864, ФС 032174062, ФС 030938097, ФС 030926955, ФС 026032673, ФС 030929203, выданных Арбитражным судом Краснодарского края.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

Судом установлено, что ходатайство заявителя от 09.08.2022 исх. № Сочи.06.01.02/1216 поступило отдел судебных приставов 09.08.2022.

Факт поступления указанного ходатайства заинтересованным лицом по существу не оспаривается и документально не опровергнут; доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

В силу ст. 64.1 ФЗ Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из положений подп. 12 п. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, абзаца четвертого п. 1 ст. 12 Закона о судебных приставах следует, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Пунктом 3 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В силу положений части 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службу судебных приставов рассматривает заявление, в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Указанное в своей совокупности свидетельствует, подтверждает наличие, существование бездействия, оспариваемого заявителем, - не рассмотрение ходатайства взыскателя от 09.08.2022 исх. № Сочи.06.01.02/1216, не направление ответа заявителю, - в деяниях заинтересованного лица.

Иных выводов представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

Удовлетворяя заявленные требования, суд приходит к выводу о недостаточности принимаемых судебным приставом-исполнителем мер по взысканию задолженности и исполнению исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное специальными полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Указанное свидетельствует о том, что оспариваемое бездействие судебного пристава совершено с нарушением названных положений Федерального закона № 229-ФЗ и влечет нарушение прав и интересов взыскателя.

Судебным приставом-исполнителем в нарушение положений ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащими и достаточными документальными доказательствами не доказан факт отсутствия в его деяниях незаконного бездействия, оспариваемого заявителем.

Вместе с тем, доказательств со стороны заинтересованных лиц, подтверждающих факт того, что бездействие указанного должностного лица соответствовало закону и не нарушало прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному производству, суду не представлено.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 120 Конституции РФ, статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии всех мер предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение исполнительного документа - исполнительных листов серии № ФС 034476041, ФС 034475262, ФС 034476027, ФС 034476030, ФС 034471843, ФС 038521662, ФС 038520085, ФС 038520084, ФС 038521782, ФС 034472463, ФС 038521827, ФС 038521826, ФС 032179247, ФС 040294210, ФС 040293385, ФС 040293698, ФС 040294699, ФС 040294214, ФС 032176502, ФС 032179972, ФС 032176991, ФС 0321173740, ФС 032173742, ФС 032176864, ФС 032174062, ФС 030938097, ФС 030926955, ФС 026032673, ФС 030929203, выданных Арбитражным судом Краснодарского края.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не рассмотрении ходатайства ПАО «ТНС энерго Кубань» (от 09.08.2022 исх. № Сочи.06.01.02/1216), не направлении ПАО «ТНС энерго Кубань» ответа на ходатайство (от 09.08.2022 исх. № Сочи.06.01.02/1216).

Обязать судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, устранить выявленные нарушения прав заявителя.



Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья С.Н. Дуб