Решение от 4 июня 2019 г. по делу № А73-4544/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4544/2019
г. Хабаровск
04 июня 2019 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 04.06.2019.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Левинталь О.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ромашка» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680043, Хабаровский край, Хабаровский район, Городок Хабаровск-43, ул. Интернациональная, д. 4)

к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680038, <...>)

третьи лица: ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю и ЕАО, Министерство обороны РФ

об обязании заключить договор

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 24.04.2019, ФИО3, представитель по доверенности от 24.04.2019;

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 22.02.2019 №34,

от Министерства обороны РФ: У.В. Дю, представитель по доверенности 04.12.2018 № 207/4/17д;

от ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю и ЕАО: не явились, уведомлены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Общество с ограниченной ответственностью «Ромашка» (далее – ООО «Ромашка», истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Министерству обороны Российской Федерации об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 27:17:402501:022/002, площадью 68 кв.м., находящегося по адресу: <...>, на новый срок для использования под торговый павильон.

Определением суда от 19.03.2019 в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФГКУ «ДВТУИО» Министерства обороны РФ, ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю и ЕАО.

Определением суда от 16.05.2019 судом в порядке ст. 47 АПК РФ по ходатайству истца заменен ненадлежащий ответчик – Министерства обороны РФ на надлежащего - ФГКУ «ДВТУИО» Министерства обороны РФ.

Процессуальный статус Министерства обороны РФ изменен на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора.

Истцом требования иска поддержаны. Истец настаивает на том, что в период действия договора аренды, общество надлежащим образом исполняло свои обязанности, в том числе и обязательства по оплате арендных платежей. Считает, что в силу ст. 621 ГК РФ имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

Представитель ФГКУ «ДВТУИО» Министерства обороны РФ возражал против удовлетворения требования по доводам отзыва на иск. В возражениях указал, что учреждение не вправе предоставлять федеральное имущество в аренду без согласия собственника в лице Министерства обороны РФ. Пояснил, что на момент рассмотрения дела в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о спорном земельном участке с кадастровым номером 27:17:402501:022/002, в результате чего он не может быть предметом гражданского оборота. Указал, что договор аренды прекращен, истец обязан освободить земельный участок по решению Арбитражного суда Хабаровского края по делу А73- 22198/2018.

Представитель Министерства обороны РФ пояснил, что ранее заключенный договор аренды земельного участка расторгнут, заключение нового договора недопустимо без проведения торгов.

ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю и ЕАО явку представителей в судебное заседание не обеспечило, уведомлено в порядке ст. 123 АПК РФ.

Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие неявившегося лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с распоряжением ТУ Росимущества по Хабаровскому краю от 21.08.12006г. № 977 на основании договора аренды №24-О от 21.08.2006г. истцу в аренду предоставлялся земельный участок с кадастровым номером 27:17:402501:022/002 под временно установленный торговый павильон сроком на 11 месяцев (первоначально с 21.08.2006г. по 20.07.2007г., затем продлевался соглашениями от 09.10.2007г., от 04.12.2008г., впоследствии считался возобновленным на неопределенный срок согласно части 2 ст.621 ГК РФ).

На основании уведомления от 23.08.2018, направленного ответчиком в адрес истца, договор аренды земельного участка от 21.08.2006 №24-0, расторгнут с 23.11.2018г.

Указанные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.02.2019 по делу №А73-22198/2018 и не подлежат дальнейшему доказыванию в силу ст. 69 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.02.2019 по делу №А73-22198/2018, вступившим в законную силу, суд обязал ООО «Ромашка» освободить земельный участок площадью 68 кв.м. с кад.№27:17:402501:022/002 от торгового павильона, расположенного на нем, путем демонтажа последнего за счет сил и средств ООО «Ромашка».

Встречный иск о понуждении Минобороны России заключить новый договор аренды возвращен ответчику определением суда от 14.02.2019г. в рамках дела №А73-22198/2018.

Истцом в адрес ответчика направлено заявление от 16.11.2018 о заключении договора аренды на новый срок, которое согласно штампу получено 20.11.2018 вх. №17555.

Письмом от 13.12.2018 истцу в заключении нового договора аренды отказано.

Поскольку вопрос оформления договора аренды земельного участка на новый срок не решен, общество обратилось в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Суд считает первоначальный иск подлежащим удовлетворению, встречный иск не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно подп.3 п.1 ст.39.1 Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании в т.ч. договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган). (ст. 39.2 ЗК РФ)

В соответствии со статьями 606, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В связи с внесенными в Земельный кодекс РФ изменениями ФЗ ОТ 23.04.2014 № 171-ФЗ по общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, заключается на торгах.

Случаи, при которых допускается заключение без проведения торгов нового договора аренды земельного участка по истечении срока действия ранее заключенного договора, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Согласно ст. 39.6 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности условий пунктов 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

Обстоятельств, предусмотренных п. 4 статьи 39.6 ЗК РФ, судом не установлено.

Учитывая решение Арбитражного суда Хабаровского края от 21.02.2019 по делу №А73-22198/2018 истец обязан освободить земельный участок от размещенного торгового павильона.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21 декабря 2011 года N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Указанные обстоятельства не подлежат дальнейшему доказыванию в силу ст. 69 АПК РФ.

С учетом принятого решения истец не является лицом, имеющим преимущественного права на заключение договора аренды, т.к. договор расторгнут и истец обязан освободить земельный участок согласно вступившему в силу судебному акту.

Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В соответствии с пп. 71 п.7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам Российской Федерации.

На основании Федерального закона от 31.05.1996г. №61-ФЗ «Об обороне», постановления Правительства РФ от 29.12.2008г. №1053 полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в постоянном (бессрочном) пользования подведомственных Минобороны России учреждений, переданы Минобороны России.

На основании приказа Минобороны России №1871 от 17.12.2010г. ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны России с 20.12.2010г. реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений, в том числе и в/ч №52985 Анастасьевская КЭЧ (п.13 приложения №6 к приказу).

На это же указано и в п.1 Устава ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны России.

В соответствии с п.20 Устава ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны России как юридическое лицо осуществляет свою деятельность в целях осуществления реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ. Основной целью деятельности истца является осуществление в Вооруженных Силах РФ решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил РФ.


Как следует из пояснений представителя Министрества обороны как лица, распоряжающегося землями обороны, согласия на заключение договора аренды не выражалось.

При этом суд считает необходимым указать, что в силу статьи 421 Гражданского кодекса РФ стороны свободны в заключении договора.

Согласно пояснениям ответчика и третьего лица спорный земельный участок снят с кадастрового учета, ввиду чего не может быть предметом аренды.

Размещая временное сооружение на арендуемом земельном участке с учетом принципа осуществления предпринимательской деятельности на свой риск, истец был осведомлен о временном размещении объекта и наличия прав собственника на распоряжение земельным участком.

Обратное бы свидетельствовало об ограничении прав лица, осуществляющего полномочия собственника по распоряжению земельными участками, в реализации этих прав.

Возложение на ответчика обязанности заключить договор аренды с истцом не соответствует ни указанной норме права, ни статье 173 АПК РФ, согласно которой по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Истцом не предоставлен договор с указанием условий в части сроков действия, величины арендной платы.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Расходы по оплате госпошлины согласно ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья О.М. Левинталь