Решение от 28 ноября 2022 г. по делу № А71-12972/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 12972/2022
28 ноября 2022 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2022 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Друзья» о признании незаконным решения Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики г. Ижевск от 13.07.2022 года № 08127/1,

в присутствии представителей:

от заявителя – Станкевича Д.А. по доверенности от 30.09.2022;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 08.08.2022,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Друзья» с. Завьялово (далее – ООО «Управляющая компания Друзья», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения Главного Управления по государственному надзору Удмуртской Республики г. Ижевск (далее Главное управление, ответчик) от 13.07.2022 года № 08127/1 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий.

В судебном заседании заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв на заявление.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, согласно решению собственников помещений многоквартирного дома по адресу №83 по ул. Союзная города Ижевска, оформленному протоколом №1-С83/2022 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, собственниками выбран способ управления многоквартирным домом по указанному адресу – управление управляющей организацией, в качестве управляющего организации выбрано общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Друзья».

На основании протокола №1-С83/2022 от 11.05.2022 г. между ООО «Управляющая компания «Друзья» и собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: <...> заключен договор на управление многоквартирным домом №С83/8 от 11.05.2022 г.

19.05.2022 г. ООО «Управляющая компания Друзья» обратилось в Главное управление по государственному надзору Удмуртской Республики с заявлением о включении дома №83 по ул. Союзная г. Ижевска в реестр лицензий ООО «Управляющая компания Друзья».

По результатам проверки заявления исх. № 589 от 19.05.2022 г. о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики (вх. № 08127 от 19.05.2022 г.) и приложенных к нему документов, Главное управление по надзору УР пришло к выводу о несоответствии заявления о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики и приложенных к нему документов условиям, установленным пп. «в» п. 5 Порядка и вынесло заключение от 01.06.2022 №08127 о результатах проверки заявления о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики и приложенных к нему документов.

В адрес общества с ограниченной ответственностью «Городская УК» был направлен запрос с требованием в связи с поступившим заявлением о внесении изменений в реестр лицензий управляющих организаций Удмуртской Республики от ООО «Управляющая компания Друзья» в течение 3-х дней с момента его получения направить в Управление:

-уведомление о выборе способа управления - управляющей организацией ООО «Управляющая компания Друзья» вышеуказанного многоквартирного дома с отметкой о вручении данного уведомления Вам, как прежней управляющей организации;

-уведомление о прекращении управления вышеуказанным многоквартирным домом в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ;

-копии актов приема-передачи технической документации на вышеуказанный многоквартирный дом;

-доверенность (иные документы, удостоверяющие полномочия в отношении лица, заверившего вышеуказанные документы).

01.06.2022 г. на основании п.п. «а» п. 10 Порядка Управлением по надзору УР принято решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО «Управляющая компания Друзья» в связи с несоответствием заявления о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики и приложенных к нему документов условиям, установленным, пп. «в» п. 5 Порядка, а именно, наличие в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом.

23.06.2022 в Главное управление по государственному надзору УР поступило постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнения особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО3 от 22.06.202 №18017/22/217673 о запрете на отчуждение жилого фонда, находящегося под управлением общества с ограниченной ответственностью «Городская УК» (далее Городская УК).

13.07.2022 г. рассмотрев заявление ООО «Управляющая компания Друзья» и приложенные к нему документы, а также документы, представленные в рамках приостановления рассмотрения вышеуказанного заявления, принимая во внимание заключение №08127/1 от 13.07.2022г. о результатах проверки вышеуказанного заявления и приложенных к нему документов, а также поступившее 23.06.2022 в адрес Управления по надзору УР постановление УФССП России по УР № 18017/22/217673 от 22.06.2022г. о запрете на отчуждение жилого фонда ООО «Городская УК», выявлено несоответствие заявления о внесении изменений в реестр лицензий УР и приложенных к нему документов требованиям, установленным пп. «б» п. 5 Порядка, а именно недостоверные сведения - имеется постановление УФССП России по УР № 18017/22/217673 от 22.06.2022г. о запрете на отчуждение жилого фонда ООО «Городская УК» (в том числе многоквартирного дома № 83 по ул. Союзной г. Ижевска), пп. «в» п. 5 Порядка - наличие в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, т.е. ООО «Городская УК».

Несогласие заявителя с вынесенным решением послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование требований общество указало, что основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка; несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "6м и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка. Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения (пункт 9 Приказа N 938/пр). В Решении № 08127/1 от 13.07.2022г установлены недостоверные сведения: имеется постановление УФССП России по УР № 18017/22/217673 от 22.06.2022г о запрете на отчуждение жилого фонда ООО «Городская УК» и наличие в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом. Однако, перечень оснований для отказа во внесении изменений в реестр лицензий закрытый, указанного ответчиком основания в этом перечне нет. Заявитель считает, что постановление УФФСП России по УР № 18017/22/217673 от 22.06.2022 г. не свидетельствует о предоставлении ООО «Управляющая компания «Друзья» недостоверных сведений. Данное постановление не имеет прямого отношения к обществу, и оно не осведомлено о его наличии.

Заявитель также указал, что в решении об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: УР, <...> неверно указано наименование общества - ООО «УК «Друзья», тогда как в выписке из ЕГРЮЛ сокращенное наименование заявителя значится ООО «Управляющая компания «Друзья».

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал, что Пунктом 4 Порядка предусмотрен 10-дневный (рабочие дни), срок рассмотрения (с даты поступления) заявления и документов. Основания для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления установлены п. 10 Порядка, одним из которых является несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктом «в» пункта 5 Порядка. Так, 01.06.2022г. в связи с наличием противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (наличие в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом ООО «Городская УК») руководствуясь пп. «а» п. 10 Порядка Управлением по надзору УР принято решение (№ 08127 от 01.06.2022г.) о приостановлении рассмотрения заявления ООО «Управляющая компания «Друзья». В связи с этим в адрес ООО «Городская УК» был направлен запрос (№ 5025-ж от 31.05.2022г.) с требованием в течение 3-х дней с момента его получения направить в Управление по надзору УР сведений о получении уведомления о выборе способа управления - ООО «Управляющая компания Друзья», уведомления о прекращении управления вышеуказанным многоквартирным домом в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ, копии акта приема - передачи технической документации на данный дом. 13.07.2022г. рассмотрев заявление ООО «Управляющая компания «Друзья» и приложенные к нему документы, а также документы, представленные в рамках приостановления рассмотрения вышеуказанного заявления, руководствуясь ст. 198 ЖК РФ, Порядком, принимая во внимание заключение № 08127/1 от 13.07.2022г. о результатах проверки вышеуказанного заявления и приложенных к нему документов, а также поступившего в адрес Управления по надзору УР постановления УФССП России по УР № 18017/22/217673 от 22.06.2022г. о запрете на отчуждение жилого фонда ООО «Городская УК», выявлено несоответствие заявления о внесении изменений в реестр лицензий УР и приложенных к нему документов требованиям, установленным пп. «б» п. 5 Порядка, а именно недостоверные сведения - имеется постановление УФССП России по УР № 18017/22/217673 от 22.06.2022г. о запрете на отчуждение жилого фонда ООО «Городская УК» (в том числе многоквартирного дома № 83 по ул. Союзной г. Ижевска),пп. «в» п. 5 Порядка - наличие в реестре сведений об управлении многоквартирным домом, указанного в заявлении, другим лицензиатом, т.е. ООО «Городская УК». На основании вышеизложенного, в соответствии с пп. «б» п. 9 Порядка Управление по надзору УР приняло решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий № 08127/1 от 13.07.2022 г. Ответчик также считает, что принятое Управлением по надзору УР решение № 08127/1 от 13.07.2022г. об отказе ООО «Управляющая компания «Друзья» во внесении изменений в реестр лицензий УР в отношении многоквартирного дома № 83 по ул. Союзной г. Ижевска не нарушают права и законные интересы общества, а также не создает препятствий для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности, доказательств обратного заявителем не представлено.

Главное управление по надзору в УР не согласно с доводом заявителя о том, что в решении об отказе №08127/1 от 13.07.2022 г. неправильно указано сокращенное наименование организации, поскольку в данном решении кроме наименования указан ИНН организации, в отношении которой принимается решение. Заявитель не оспаривает тот факт, что решением № 08127/1 от 13.07.2022 г. отказано непосредственно их организации.

Оценив представленные по делу доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

В силу пункта 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно статье 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится и выбор способа управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из анализа приведенных норм права следует, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе в любой момент изменить способ управления. Изменение способа управления многоквартирным домом является безусловным основанием для прекращения ранее заключенного договора управления таким домом со специализированной управляющей организацией, поскольку одновременное существование двух способов управления одним и тем же многоквартирным жилым домом не допускается. Данная позиция основана на толковании норм статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязывающей собственников помещений выбрать лишь один из определенных упомянутой статьей способов управления.

Согласно части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

В силу части 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Часть 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает на возможность изменения или расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, установленном гражданским законодательством.

Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено Гражданским кодексом, иными законами или договором (статья 450 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Согласно части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Таким образом, анализ совокупности норм законодательства с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее лицензионная комиссия).

Статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в том числе, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (часть 1); реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2).

Порядок размещения лицензиатом сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, а также основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра определены статьей 198 ЖК РФ, согласно которой сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 1).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3).

Содержание реестра лицензий субъекта Российской Федерации предполагает, что указанные в нем сведения, в том числе о лицензиате, об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми он осуществляет, должны иметь достоверный и актуальный характер и обновляться своевременно при заключении, прекращении или расторжении договора управления многоквартирным домом.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее Порядок №938/пр).

В соответствии с пунктом 2 Порядка №938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) копию договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 Порядка №938/пр, к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а)копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания;

б)копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса;

в)копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра;

д)документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е)опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

Рассмотрение заявления и документов осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления (пункт 4 Порядка).

В силу пункта 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка).

В случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка органом государственного жилищного надзора принимается решение о внесении изменений в реестр (пункт 8 Порядка №938/пр).

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка (пункт 9 Порядка).

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Как следует из материалов дела, 19.05.2022 года ООО «Управляющая компания Друзья» обратилось в управление с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий ООО «Управляющая компания Друзья» (вх. №08127 от 19.05.2022).

По результатам рассмотрения заявление исх. №589 от 19.05.2022 г. о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики (вх. №08127 от 19.05.2022 г.) и приложенные к нему документы, а также документы, представленные в рамках приостановления рассмотрения вышеуказанного заявления, принимая во внимание заключение № 08127/1 от 13.07.2022 г. о результатах проверки вышеуказанного заявления и приложенных к нему документов выявлено несоответствие заявления о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики и приложенных к нему документов требованиям, установленным пп. «б» п. 5 Порядка - недостоверные сведения: имеется постановление УФССП России по УР №18017/22/217673 от 22.06.2022 г. о запрете на отчуждение жилого фонда ООО «Городская УК», пп. «в» п. 5 Порядка - наличие в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом управлением было принято решение от 13.07.2022 об отказе лицензиату - ООО «Управляющая компания Друзья» (ИНН <***>) во внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: УР, <...>.

Материалами дела при этом установлено, что 23.06.2022 в Главное управление по государственному надзору УР поступило постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнения особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО3 от 22.06.202 №18017/22/217673 о запрете на отчуждение жилого фонда.

Согласно постановлению от 22.06.202 №18017/22/217673, исполнительные документы по исполнительным производствам №32997/22/18017-ИП, №32961/22/18017-ИП, №30184/22/18017-ИП, №30183/22/18017-ИП, №28404/22/18017-ИП, №26555/22/18017-ИП, №26554/22/18017-ИП, №13797/22/18017-ИП, №47154/21/18017-ИП должником (обществом с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания») в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены без уважительных причин. По информации сайта Государственной жилищной инспекции Удмуртской Республики должник ООО «Городская управляющая компания» (ИНН <***>) по состоянию на 22.06.2022 является управляющей компанией для 178 многоквартирных жилых домов в г. Ижевск Удмуртской Республики. Должник, ООО «Городская управляющая компания» (ИНН <***>), уклоняется от исполнения требований исполнительных документов, по состоянию на 22.06.2022 решения суда в полном объеме не исполнены.

Судебный пристав-исполнитель на основании изложенного, во избежание перевода жилого фонда от должника в иные организации, управляющие компании, созданные бенефициарами с целью вывода активов должника и уклонения от требований исполнительных документов, руководствуясь ст. ст. 6, 14, 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановил:

1. Объявить запрет должнику ООО «Городская управляющая компания» (ИНН <***>) на совершение действий, направленных на досрочное прекращение деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе расторгать договоры в одностороннем порядке, по соглашению сторон, направлять уведомления о прекращении действия договоров в связи с истечением срока их действия, совершать иные действия по переводу жилого фонда, находящегося под управлением ООО «Городская управляющая компания» (ИНН <***>).

2. Запретить Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, ЖКХ и государственного регулирования тарифов УР вносить изменения в реестр лицензий по Удмуртской Республике, направленные н исключение из реестра и закрепление за иной управляющей компанией жилищного фонда, закрепленного за ООО «Городская управляющая компания» (ИНН <***>).

3. Постановление для исполнения направить в Государственную жилищную инспекцию при Министерстве энергетики, ЖКХ и государственного регулирования тарифов УР по адресу: 426051, УР, <...> д 73.

4. Поручить Государственной жилищной инспекции Удмуртской Республики с момента получения настоящего постановления не проводить действия, направление на уменьшение жилищного фонда, находящегося подуправлением ООО «Городская управляющая компания» (ИНН <***>).

Согласно выписке из реестра лицензий Удмуртской Республики по состоянию на 22.06.2022 года, с 25.09.2015 года многоквартирный дом по адресу: УР, <...> находится под управлением ООО «Городская управляющая компания».

Частью 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории. Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В статье 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется в числе прочих, на принципах законности (п.1); своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 2).

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, поскольку по состоянию на 22.06.2022 спорный многоквартирный дом находился под управлением ООО «Городская управляющая компания», а постановлением от 22.06.202 №18017/22/217673 о запрете на отчуждение жилого фонда судебным приставом-исполнителем наложен запрет, в том числе, на совершение действий, направленных на досрочное прекращение деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе расторгать договоры в одностороннем порядке, по соглашению сторон, направлять уведомления о прекращении действия договоров в связи с истечением срока их действия, совершать иные действия по переводу жилого фонда, находящегося под управлением ООО «Городская управляющая компания», Государственной жилищной инспекции Удмуртской Республики с момента получения настоящего постановления поручено не проводить действия, направление на уменьшение жилищного фонда, находящегося под управлением ООО «Городская управляющая компания» (ИНН <***>), сведений о снятии запрета у суда не имеется, изменения в реестр лицензий управляющих организаций Удмуртской Республики в отношении многоквартирного дома по адресу: УР, <...> внесены быть не могут.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Довод заявителя о том, что в решении об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики от 13.07.2022 в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: УР, <...> неверно указано сокращенное наименование общества - ООО «УК «Друзья», тогда как в выписке из ЕГРЮЛ сокращенное наименование заявителя - ООО «Управляющая компания «Друзья», судом отклоняется, поскольку в решении об отказе указан ИНН <***> заявителя, что с точностью позволяет идентифицировать юридическое лицо и установить, что отказ во внесении изменений в реестр лицензий был вынесен именно в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Друзья» (ИНН <***>).

При изложенных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании ст. 110 АПК РФ с учетом принятого решения судебные расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Друзья» с. Завьялово о признании незаконным решения Главного Управления по государственному надзору Удмуртской Республики г. Ижевск №08127/1 от 13.07.2022 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья О.В. Иютина