Решение от 22 августа 2024 г. по делу № А33-29883/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

22 августа 2024 года

Дело № А33-29883/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 08 августа 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 22 августа 2024 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Командировой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН 2411000057, ОГРН 1022400667530)

к акционерному обществу Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесоматериалы» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании выполнить мероприятия,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, краевого государственного бюджетного учреждения «Борское лесничество» (ИНН <***>), министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>), временного управляющего АО «КЛМ Ко» ФИО1 (ИНН <***>),

об обязании выполнить мероприятия,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

краевое государственное казенное учреждение "Лесная охрана" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесоматериалы» (далее – ответчик) об обязании выполнить по договору аренды части лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов №45 от 21.02.2022, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суд в законную силу, следующие противопожарные мероприятия:

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах- 1 шт.

Определением от 24.10.2023 исковое заявление принято к производству судьи Слесаренко И.В. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены краевое государственное бюджетное учреждение «Борское лесничество», министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Определением от 12.03.2023 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, временный управляющий АО «КЛМ Ко» ФИО1.

Определением от 06.05.2024 произведена замена состава суда – судья Слесаренко И.В. заменена на судью Командирову А.В.

Ответчик в отзыве на иск относительно удовлетворения исковых требований возражал. Указал, что решением Арбитражного суда Красноярского края от 18.04.2023 по делу № А33-25385/2022 признан недействительным в силу ничтожности договор аренды части лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 21.02.2022 № 45.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и акционерным обществом «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесоматериалы» (арендатор) заключён договор аренды части лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 21.02.2022 № 45.

В соответствии с пунктом 1.1 по настоящему договору арендодатель на основании приказа министерства лесного хозяйства Красноярского края от 08.02.2022 № 86-258-од обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование часть лесного участка из состава земель лесного фонда, находящуюся в государственной собственности, определенную в пункте 1.2 настоящего договора.

Согласно пункту 1.2 договора арендатору во временное пользование предоставлена часть лесного участка из состава земель лесного фонда площадью 8,5852 га, расположенная по адресу: Красноярский край, Туруханский район, Борское лесничество, Вороговское участковое лесничество, квартал 576 (части выделов 7, 8, 12, 18, 19, 21, 22, 25, 28, 30, 31, 37, 38, 44, 48, 51, 52), квартал 644 (части выделов 8, 15, 16, 21), квартал 645 (части выделов 7, 11, 21, 22, 26, 29, 30, 34, 38, 42), в границах земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:37:1003001:9 с номером учётной записи в государственном лесном реестре 24-04903-2021-12-3392-13, имеющего категорию защитности: леса, расположенные в водоохранных зонах, запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов.

Исходя из пункта 1.3 договора, лесной участок передан арендатору с целью строительства дороги, для размещения которой не требуется разрешения на строительство (в целях строительства подъездной дороги IV категории).

Границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к настоящему договору.

В соответствии с пп. б п. 3.4 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством РФ и настоящим договором; осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ, проектом освоения лесов и приложением № 6 к договору (пп. з п. 3.4).

Срок действия договора установлен с даты его подписания и составляет 11 месяцев (пункт 6.1 договора).

По акту приема-передачи от 21.02.2022 лесной участок передан арендатору.

Согласно отчёту по выполнению объёма противопожарных мероприятий за 2022 год от 30.03.2023, составленному КГБУ «Борское лесничество», отсутствует фактическая установка и размещение стенда, содержащего информацию о мерах пожарной безопасности в количестве 1 шт.

Судом установлено, что Прокурор Красноярского края обратился в Арбитражный суд Красноярского края в интересах Российской Федерации в лице межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва с иском к акционерному обществу «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесоматериалы» и к министерству лесного хозяйства Красноярского края:

- о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды части лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 21.02.2022 № 45;

- о применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав акционерное общество «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесоматериалы» возвратить министерству лесного хозяйства Красноярского края по акту приёма-передачи лесной участок, имеющий следующие характеристики:

площадь: 8,5852 га; местоположение: Красноярский край, Туруханский район, Борское лесничество, Вороговское участковое лесничество, квартал 576 (части выделов 7, 8, 12, 18, 19, 21, 22, 25, 28, 30, 31, 37, 38, 44, 48, 51, 52), квартал 644 (части выделов 8, 15, 16, 21), квартал 645 (части выделов 7, 11,21, 22, 26, 29, 30, 34, 38, 42) в границах земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:37:1003001:9 с номером учётной записи в государственном лесном реестре 24-04903- 2021-12-3392-13; категория защитности: леса, расположенные в водоохранных зонах, запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов; вид разрешённого использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Исковое заявление принято к производству суда определением от 06.10.2022, делу присвоен номер А33-25385/2022.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18.04.2023 по делу № А33-25385/2022 принят отказ от иска в части требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания акционерное общество «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесоматериалы» возвратить министерству лесного хозяйства Красноярского края по акту приёма-передачи лесной участок, имеющий следующие характеристики: площадь: 8,5852 га; местоположение: Красноярский край, Туруханский район, Борское лесничество, Вороговское участковое лесничество, квартал 576 (части выделов 7, 8, 12, 18, 19, 21, 22, 25, 28, 30, 31, 37, 38, 44, 48, 51, 52), квартал 644 (части выделов 8, 15, 16, 21), квартал 645 (части выделов 7, 11,21, 22, 26, 29, 30, 34, 38, 42) в границах земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:37:1003001:9 с номером учётной записи в государственном лесном реестре 24-04903- 2021-12-3392-13; категория защитности: леса, расположенные в водоохранных зонах, запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов; вид разрешённого использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, производству по делу в указанной части прекращено. Признан недействительным в силу ничтожности договор аренды части лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 21.02.2022 № 45, заключенный между министерством лесного хозяйства Красноярского края и акционерным обществом «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесоматериалы».

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

На основании части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса РФ, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана» является унитарной некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства лесного хозяйства Красноярского края в области лесных отношений путем изменения типа существующего краевого государственного бюджетного учреждения в соответствии с Распоряжением Правительства Красноярского края от 28.04.2011 №287-р «О создании краевых государственных казенных учреждений путем изменения типа существующих краевых государственных бюджетных учреждений».

Учредителем и собственником имущества учреждения является Красноярский край.

Функции и полномочия учредителя от имени Красноярского края осуществляет министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Учреждение находится в ведомственном подчинении министерства, компетенция которого определена в разделе 2 устава.

В силу пункта 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана» для достижения целей своей деятельности вправе, в том числе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с пунктом 2.1 Устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что КГКУ «Лесная охрана» вправе обращаться в арбитражный суд к арендаторам лесных участков с исками, в том числе об обязании принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства.

Из материалов дела следует, что в рамках договора аренды части лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 21.02.2022 № 45, заключённого сторонами, в нарушение условий п. 3.4. договора, а также пп. а п. 3, п. 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 614, ответчик не обеспечил установку стенда, содержащего информацию о мерах пожарной безопасности, в количестве 1 шт.

Вместе с тем, решением Арбитражного суда Красноярского края от 18.04.2023 по делу № А33-25385/2022, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.07.2023, постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.10.2023, признан недействительным в силу ничтожности договор аренды части лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 21.02.2022 № 45, заключенный между министерством лесного хозяйства Красноярского края и акционерным обществом «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесоматериалы».

В соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21 декабря 2011 г. № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом по делу № А33-25385/2022 договор, на котором истец основывает свои исковые требования, был признан недействительным в силу ничтожности.

Учитывая изложенное, правовых оснований для удовлетворения требования об установке и размещению стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, следующего из условий ничтожного договора от 21.02.2022 № 45, не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 АПК РФ, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.В. Командирова