Постановление от 17 марта 2022 г. по делу № А56-103967/2021

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-103967/2021
17 марта 2022 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Протас Н.И., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

при участии:

от истца (заявителя): ФИО2, по доверенности от 29.12.2021;

от ответчика (должника): ФИО3. по доверенности от 28.07.2021;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1005/2022) конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Международный центр бизнеса" ФИО4 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.12.2021 по делу № А56-103967/2021, принятое


по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу

к обществу с ограниченной ответственностью "Международный центр бизнеса"

о привлечении к административной ответственности,



установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственности «Международный Центр Бизнеса» (далее – Общество, ООО «Международный центр бизнеса») к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.12.2021 ООО «Международный Центр Бизнеса» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде приостановления деятельности на 60 суток. Продукция, изъятая на основании протоколов изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 03.09.2021 №1, от 07.09.2021 №2, от 08.09.2021 №3, от 14.09.2021 №4, от 01.10.2021 №5, изъята из оборота и направлена на уничтожение.

В апелляционной жалобе конкурсный управляющий ФИО4 просит решение суда от 30.12.2021 отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы податель ссылается на то, что на основании содержания ответов Управления, конкурсный управляющий полагал, что существует возможность реализовать алкогольную продукцию на закрытых торгах в процессе банкротства организациям, имеющим действующую лицензию и полагал, что Федеральный Закон от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» как специальный, имеет приоритет над Федеральным законом от 22.11.1995 № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171 -ФЗ).

Податель жалобы считает, что безвозмездное изъятие и последующее уничтожение имущества Общества стоимостью свыше 17 000 000 рублей причинит вред кредиторам предприятия-банкрота. Общество в период с 01.09.2021г. по 01.10.2021г. в складских помещениях ООО «Международный центр бизнеса» содействовало Управлению в проведении мероприятий по изъятию алкогольной продукции, предоставило паллеты для сортировки, упаковки и формирования паллетов в количестве 220 штук, организовало работу погрузчика при загрузке изъятой продукции, правонарушение совершено впервые, в действиях общества отсутствовало причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

По мнению подателя жалобы, имеются основания для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить.

Представитель Управления просил в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «Международный центр бизнеса» имело лицензию на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции от 12.11.2012 №78ЗАП0001328, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, сроком действия до 13.06.2021.

Общество осуществляло деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции в складском помещении по адресу: 195009, Санкт-Петербург, ул. Минеральная, д. 13, лит. И, 1 этаж, пом. №№ 9-11 в 1Н, 2 этаж, пом. №№ 29, 30 в 1-Н.

Управлением в связи с прекращением 13.06.2021 действия вышеуказанной лицензии проведено мероприятие по снятию остатков алкогольной продукции Общества, о чем составлен акт снятия остатков от 25.06.201 №у2-а353/07.

На основании пункта 5 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) срок реализации Обществом права хранения остатков алкогольной продукции истек 13.08.2021.

Управление установлено, что по состоянию на 01.09.2021 в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) содержались сведения о хранении на складе ООО «Международный центр бизнеса» алкогольной продукции в количестве 260 541 шт.

В государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 01.09.2021 сведения о действующих лицензиях на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, выданных ООО «Международный центр бизнеса», отсутствовали.

Управлением в отношении Общества вынесено определение от 01.09.2021 № 0204/010921/04231 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В рамках административного расследования Управлением был проведен осмотр складских помещений общества по адресу осуществления деятельности, о чем составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.09.2021 № б/н.

В ходе осмотра Управлением было установлено хранение различных видов алкогольной продукции отечественного и импортного производства в ассортименте, размещенных примерно на 220 паллетах. Хранения арестованной алкогольной продукции в складских помещениях не осуществлялось.

В ходе опроса конкурсного управляющего ООО «Международный центр бизнеса» ФИО4 Управлением были получены следующие сведения. На должность конкурсного управляющего ФИО4 назначен 29.07.2021 решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.07.2021 № А56-107900/2020. Складские помещения по адресу осуществления деятельности находятся в аренде у ООО «Международный центр бизнеса» согласно договору аренды от 01.07.2021 № 30/21/А, заключенному с ЗАО «Игристые вина», сроком действия по 31.12.2021. Согласно сведениям бухгалтерского учета по состоянию на 27.07.2021 на остатках ООО «Международный центр бизнеса» числится алкогольная продукция в количестве 165 389 единиц. По состоянию на 02.09.2021 инвентаризация алкогольной продукции, а также документов, сопровождающих её оборот, не проводилась, но в наличии документы имеются, о расхождении фактических остатков алкогольной продукции, находящихся в складских помещениях с данными ЕГАИС не известно.

Об окончании лицензии конкурсному управляющему было известно, с учетом того, что он жде был и временным управляющим должника. Подавались запросы в Управление от 18.06.2021 № 21 и от 01.07.2021 № 30 по вопросу возможности реализации алкогольной продукции. ФИО4 полагал, что ее возможно реализовать на закрытых торгах в процессе банкротства. Также были приняты попытки возврата алкогольной продукции поставщикам, однако были получены отказы. Ключ ЕЦП к системе ЕГАИС был оформлен только 20.08.2021.

В период с 02.09.2021 по 01.10.2021 в складских помещениях ООО «Международный центр бизнеса» по адресу осуществления деятельности осуществлялась подготовка к изъятию алкогольной продукции (сортировка, упаковка, подсчет и формирование паллетов).

В рамках административного расследования было произведено изъятие алкогольной продукции на основании протоколов изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 03.09.2021 № 1, от 07.09.2021 № 2, от 08.09.2021 № 3, от 14.09.2021 №4, от 01.10.2021 №5.

Изъятая алкогольная продукция передана на ответственное хранение в АО «РОССПИРТПРОМ» по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, Новосветское сельское поселение, Пригородный п., Вырицкое ш., д. 2. в соответствии с актами приема-передачи продукции и (или) предметов № у2-9101/10-11, № у2-9236/10-11, № у2-9287/10-11 (1), № у2-9287/10-11 (2), № у2-9452/10-11, № у2-10164/10-11(1), № у2-10164/10-11(2).

По факту реализации Обществом алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) Управлением составлен протокол от №0204/010921/04231 от 19.10.201 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд, для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения и отсутствии нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, в связи, с чем привлек Общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Общества в силу следующего.

В силу части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Как следует из преамбулы указанного закона, настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции - это закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции прекращается по истечении срока действия такой лицензии.

Как следует из материалов дела, административным органом установлено, что в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 01.09.2021 сведения о действующих лицензиях на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, выданных ООО «Международный центр бизнеса», отсутствовали, что образует событие административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия Обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.

С учетом вышеизложенного является правомерным вывод суда первой инстанции о наличии состава вмененного административного правонарушения в действиях Общества.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность либо позволяющих освободить предприятие от административной ответственности в силу положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности, судом не установлено.

Наказание в виде приостановлении деятельности на срок шестьдесят суток назначено судом в пределах санкции части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав фактические обстоятельства совершения Обществом выявленного правонарушения, соглашается с выводом суда первой инстанции о возможности назначения наказания в виде приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток. По мнению апелляционного суда, назначенное наказание, с учетом характера совершенного правонарушения, является адекватным и соразмерным правонарушению, совершенному Обществом.

Изъятая у Общества в соответствии с протоколами об изъятии вещей и документов от 03.09.2021 №1, от 07.09.2021 №2, от 08.09.2021 №3, от 14.09.2021 №4, от 01.10.2021 №5 алкогольная продукция обоснованно направлена судом первой инстанции на уничтожение.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.12.2021 по делу № А56-103967/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий


О.В. Фуркало

Судьи


Н.И. Протас

А.Б. Семенова