Решение от 3 июля 2019 г. по делу № А56-29212/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-29212/2019
03 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Акционерное общество «Северо-Западная пригородная пассажирская компания»

заинтересованное лицо Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

Об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя - ФИО3, по доверенности от 13.03.2019,

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 09.04.2019,

от третьего лица - ФИО5, по удостоверению

установил:

Акционерное общество «Северо-Западная пригородная пассажирская компания» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление, УФАС) от 13.02.2019 по делу №Ш02-07/19 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Санкт-Петербургская транспортная прокуратура.

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представители Управления и третьего лица возражали против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, в Управление из Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 18Л2.2018 №2-29-1-82/2018 (вх.№2734/19 от 30.01.2019), в отношении Общества.

Заместителем Санкт-Петербургского транспортного прокурора возбуждено дело об административном правонарушении (от 18.12.2018 №2-29-1-82/2018) в отношении Общества по признакам нарушения ч. 1 ст. 4 Закона №223-ФЗ, выразившееся в нарушении сроков размещения в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (ЕИС) Положения о закупке АО «СЗППК» с внесенными в него изменениями (утв. Советом директоров от 17.10.2018 №07/2018).

Постановлением УФАС от 13.02.2019 по делу №Ш02-07/19 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок изменений, вносимых в правовые акты, регламентирующие правила закупки товаров, работ, услуг заказчиком, утвержденные с учетом положений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.4 Закона №223-Ф3:

- Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

В нарушение вышеуказанных требований Общество разместило Положение о закупке АО «СЗППК» (утв. Советом директоров от 17.10.2018 №07/2018) с внесенными в него изменениями в срок, превышающий установленный действующим законодательством - только 30.11.2018, то есть в нарушение установленного законом 15 дневного срока,

Факт допущенного нарушения подтверждается материалами дела и Обществом по существу не оспаривается.

Доказательства невозможности исполнения Обществом вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины учреждения во вмененном ему правонарушении применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о доказанности в действиях заявителя состава вмененного административного правонарушения.

Нарушений процедуры привлечения судом не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных отношений, на которые посягает нарушитель, оснований для вывода о малозначительности нарушения и освобождения от административной ответственности (статья 2.9 КоАП РФ) не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.