Решение от 10 июля 2018 г. по делу № А02-687/2018

Арбитражный суд Республики Алтай 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А02-687/2018
город Горно-Алтайск
10 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 10 июля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Амургушева С. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению Федерального агентства научных организаций (ОГРН 5137746009462, ИНН <***>, пр-кт Ленинский, д. 32, литер А, г. Москва) к Федеральному государственному унитарному предприятию "Горно-Алтайское" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Плодовоягодная, д. 47, г. Горно-Алтайск, респ. Алтай), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: Министерства сельского хозяйства Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Северная, д. 12, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай), Муниципального образования «Город Горно-Алтайск» в лице администрации города Горно-Алтайска (ОГРН 1030400726938, ИНН <***>, пр-т Коммунистический, д. 18, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) о взыскании 993969 рублей 25 копеек,

при участии представителей: от истца – не явился, уведомлен; от ответчика – ФИО2 по доверенности (в деле); от третьих лиц – не явились, уведомлены,

установил:

Федеральное агентство научных организаций (далее – ФАНО России) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию "Горно-Алтайское" (далее – ФГУП «Горно-Алтайское»,

предприятие) о взыскании в доход федерального бюджета часть чистой прибыли в размере 993969 рублей 25 копеек.

Ответчик в отзыве на исковое заявление требование ФАНО России не признал, указав, что вывод истца о том, что чистая прибыль ответчика за 2016 год составила 4175876 рублей 97 копеек является ошибочным, поскольку отражение в отчете о финансовых результатах за 2016 год чистой прибыли в указанном размере оказалось возможным вследствие получения предприятием субсидий из федерального и регионального бюджетов.

Основанием для получения субсидий явилось исполнение предприятием обязательств по трехстороннему соглашению № 1 от 17.02.2016 по реализации государственной программы Республики Алтай «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» в 2016 году.

По мнению ответчика, средства, перечисленные предприятию из бюджета на реализацию целевых программ, не должны приниматься во внимание при определении размера чистой прибыли, не менее 25% которой подлежит перечислению в доход федерального бюджета.

Определением суда от 21.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечено Министерство сельского хозяйства Республики Алтай (далее – Минсельхоз РА), Муниципальное образование «Город Горно-Алтайск» в лице Администрации города Горно-Алтайска (далее - Администрация).

Минсельхоз РА в письменном мнении по существу спора полностью поддержал позицию ответчика и полагает, что представленные предприятию из федерального и регионального бюджетов субсидии для целей сельскохозяйственных производителей могут расходоваться только в соответствии с целями их предоставления и не подлежат перераспределению в пользу собственника имущества предприятия.

Администрация письменное мнение по существу спора не представило.

В судебное заседание представители истца и третьих лиц не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство третьего лица – Минсельхоз РА о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя. Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей истца и третьих лиц.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5.3.1 Положения о Федеральном агентстве научных организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2014 № 959, ФАНО России осуществляет в порядке и в пределах, которые определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, функции и полномочия учредителя организаций, федерального имущества, закрепленного за подведомственными Агентству организациями.

В соответствии с пунктом 167 раздела II Перечня организаций, подведомственных Агентству, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 2591-р ФГУП «Горно-Алтайское» является предприятием, подведомственным ФАНО России.

Приказом ФАНО России от 11.09.2014 № 559 унитарное предприятие переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно- Алтайское».

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 14.11.2002 г. № 161- ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.

Частью 2 статьи 17 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» установлено, что государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Правила разработки и утверждения программ деятельности и определения Правила разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденные постановлением Правительства Российской

Федерации от 10.04.2002 № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий» (далее - правила № 228) устанавливает, что часть прибыли предприятия за предыдущий год, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году, определяется решением федерального органа исполнительной власти не позднее 1 мая на основании отчета о деятельности предприятия за прошедший год и утвержденной программы деятельности предприятия.

При этом часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, определяется как часть прибыли государственного унитарного предприятия, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, уменьшенной на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, утвержденных в составе программы деятельности предприятия на текущий финансовый год, осуществляемых за счет чистой прибыли, но не мене 25 % прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации, перечисление в федеральный бюджет части прибыли осуществляется предприятием до 15 июня.

Ссылаясь на то, что в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 14.11.2002 г. № 161 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» ответчик обязан перечислять в доход федерального бюджета 25% прибыли, оставшейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей по итогам 2016 года, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Пунктом 1 статьи 17 Закона о государственных и муниципальных предприятиях также предусмотрено, что собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.

В силу пункта 2 статьи 17 Закона государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской

Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Пунктами 1 и 2 Правил разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2002 № 228 предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти до 1 ноября утверждает программы деятельности предприятий на основании проекта программы деятельности предприятий, который руководитель федерального государственного унитарного предприятия ежегодно составляет и представляет федеральному органу исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил руководитель предприятия ежегодно, до 1 апреля, вместе с отчетом о деятельности предприятия за прошедший год представляет в федеральный орган исполнительной власти годовую бухгалтерскую отчетность.

Согласно абзацу первому пункта 6 Правил часть прибыли предприятия за предыдущий год, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году, определяется решением федерального органа исполнительной власти не позднее 1 мая на основании отчета о деятельности предприятия за прошедший год и утвержденной программы деятельности предприятия. При этом часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, рассчитывается путем уменьшения суммы чистой прибыли (нераспределенной прибыли) предприятия за прошедший год на сумму утвержденных в составе программы деятельности предприятия на текущий год расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, осуществляемых за счет чистой прибыли.

Ответчик в обоснование своих возражений указал на то, что отраженная в отчетах о финансовых результатах за 2016 год так называемая «чистая» прибыль в размере 4175876 рублей 97 копеек, сложилась с учетом бюджетных субсидий.

Судом установлено, что основанием для получения сельхозтоваропроизводителем от Минсельхоза РАВ субсидий в 2016 году явилось исполнение предприятием обязательств по трехстороннему Соглашению № 1 от 17.02.2016 по реализации государственной программы Республики Алтай «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» в 2016 году.

Отраженная за 2016 год «чистая» прибыль сложилась впоследствии получения ФГУП «Горно-Алтайское» субсидий из федерального и регионального бюджетов по программе поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Данные субсидии могут расходоваться только в соответствии с целями их предоставления и не подлежат перераспределению в пользу собственника имущества предприятия. Полученные из бюджета денежные средства на реализацию целевых программ, не должны приниматься во внимание при определении размера «чистой» прибыли, 25% которой подлежит перечислению в доход федерального бюджета.

Судом установлено, что предложенный истцом порядок расчета не соответствует правилам № 228.

Суд отмечает, что, прибыль, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, составляет не 25 % от предоставленной субсидии, а 25 % от прибыли, оставшейся в распоряжении после уплаты налогов и обязательных платежей, уменьшенной на сумму расходов, на реализацию мероприятий по развитию предприятия.

Платежным поручением от 09.11.2017 № 407 на сумму 1043969 рублей 24 копейки ответчиком было перечислено в федеральный бюджет 25 процентов прибыли за 2016 год, платежным поручением от 30.06.2017 № 192 – за 2017 год.

Судом также учитывает, что в соответствии с положениями указанного выше соглашения ФГУП «Горно-Алтайское» – сельхозпроизводитель обязан был направлять субсидии на производственные нужды, то есть на возмещение затрат при сельскохозяйственном производстве и восстановлении потенциала предприятия.

Кроме того, в рассматриваемом деле субсидии получены ответчиком не в целях покрытия его выпадающих доходов, связанных с принятием органами государственной власти и местного самоуправления соответствующих тарифных решений и (или) установления ими льгот, а в целях государственной поддержки сельскохозяйственных производителей.

Данный подход согласуется с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29.09.2016 № 304-ЭС16-12172.

Поскольку расчета, соответствующего правилам № 228, истцом не представлено, а предложенный им порядок расчета, предусматривающий отчисления по результатам хозяйственной деятельности за счет субсидий - государственной поддержки сельхозпроизводителей на возмещение затрат при производстве сельскохозяйственной продукции, полученных из бюджетных источников, является неправомерным, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований Федерального агентства научных организаций (ОГРН 5137746009462, ИНН <***>, пр-кт Ленинский, д. 32, литер А, г. Москва) к Федеральному государственному унитарному предприятию "Горно- Алтайское" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Плодовоягодная, д. 47, г. Горно-Алтайск, респ. Алтай) о взыскании 993969 рублей 25 копеек.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья С.В. Амургушев