Решение от 13 февраля 2024 г. по делу № А83-23852/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-23852/2023
13 февраля 2024 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 13.02.2024 г.

Решение изготовлено в полном объеме 13.02.2024 г.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (350063, Краснодарский край, Краснодар город, Красная улица, дом 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.09.2004, ИНН: <***>, КПП: 230901001) к Обществу с ограниченной ответственностью "Энерготехстрой" (295017, Россия, Респ. Крым, Симферополь г.о., Симферополь г., Симферополь г., Киевская ул., д. 41, помещ. 422, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.06.2003, ИНН: <***>, КПП: 910201001), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Общество с ограниченной ответственностью "Тургеневский карьер" (295000, Республика Крым, Белогорский район, Тургенево село, Ленина улица, дом 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.02.2016, ИНН: <***>, КПП: 910901001), о взыскании денежных средств,

При участии представителей в судебном заседании:

От истца – ФИО2, представитель по доверенности от 28.06.2023г.;

От ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 17.07.2023г., после перерыва не явился;

От ответчика – ФИО4, представитель по доверенности от 17.07.2023г.;

От третьего лица – не явился;

установил:

Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Энерготехстрой" с требованием о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 648 492,21 руб. С учётом предоставленного судом срока для устранения недостатков, исковое заявление принято к производству суда Определением Арбитражного суда Республики Крым от 13 октября 2023 года с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства. Виду необходимости выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства, суд рассмотрел спор по общим правилам искового производства.

Согласно ст. 51 АПК РФ суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Общество с ограниченной ответственностью «Тургеневский карьер».

Ответчик ознакомился с материалами дела. Явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечил.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее:

Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) проведена проверка полноты и соблюдения установленных сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, представления декларации о плате и иных документов, имеющихся в распоряжении Управления и относящихся к предмету проверки о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год.

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Указанные положения закреплены также ч. 4, 5 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии с ч. 1 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

В соответствии с ч. 7 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" определены правила, устанавливающие порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду", контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

Согласно Положения о Южном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10.01.2022 N 8 Управление, осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В рамках реализации своих полномочий в части осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду выявлены следующие нарушения.

В рамках проведения проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Энерготехстрой» (далее - ООО «Энерготехстрой») установлено, что Декларация по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год Обществом в адрес Управления не предоставлена.

При рассмотрении данных первичного учета отходов за 2022 год ООО «Тургеневский карьер» установлено, что за 2022 год «Энерготехстрой» согласно договору № 503- ТОО от 28.12.2021 на полигоне был размещен такой вид отходов, как лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (ФККО 83020001714) в объеме 821,7 т.

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 и Постановлением Правительства РФ от 29.06.2018 № 758 установлены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты (ставка платы за размещение отходов IV класса опасности составляет 663,2 руб. за 1 тонну).

Количество отходов лом асфальтовых асфальтобетонных покрытий» ФККО 83020001714 (IV класс), плата за размещение которых, в отчетном периоде 2022 года подлежит довнесению, внесению в бюджет, составляет - 821,7 тонн.

Выявленные нарушения привели к недовнесению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период 2022 г.

Учитывая факт непредставления Декларации о плате за НВОС, согласно расчетам, произведенным Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора, сумма доначисления в Декларации составляет 648 492 (шестьсот сорок восемь тысяч четыреста девяносто два) рубля 21 коп.

В адрес Общества Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора было направлено Требование № 10-10/23 от 15.05.2023 о предоставлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Данное Требование Обществом не исполнено.

Согласно письму ООО «Энерготехстрой» от 09.06.2023 № 115, Общество согласно с тем, что оно обязано было подать Декларацию о плате за НВОС, однако на период 09.06.2023 отсутствовало лицо, ответственное за составление Декларации и средства на счету предприятия.

Управлением в адрес Общества было направлено Требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду от 20 июня 2023 года № КС-10-9505.

Так, в нарушение статей 16, 16-1, 16-4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ ООО "Энерготехстрой" не обеспечило внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, в части размещения твердых строительных отходов, размещенных на полигоне эксплуатирующей организацией которого, выступает ООО "Тургеневский карьер", декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 г юридическим лицом также не предоставлена в адрес Южного межрегионального управления Росприроднадзора.

В соответствии с п. 18 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду", плата за размещение отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) в пределах лимитов на размещение отходов, либо в соответствии с декларацией о воздействии на окружающую среду, либо в соответствии с отчетностью об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (Плр) рассчитывается по формуле: где

Mлj - платежная база за размещение отходов j-ro класса опасности (за исключением твердых коммунальных отходов), определяемая лицом, обязанным вносить плату, за отчетный период как объем или масса размещенных отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) в количестве равном или менее установленных лимитов на размещение отходов, тонна (куб. м). Для объектов II категории платежная база за размещение отходов j-ro класса опасности (за исключением твердых коммунальных отходов) определяется как объем или масса размещенных отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) в количестве, не превышающем указанные в декларации о воздействии на окружающую среду, тонна (куб. м). Для объектов III категории платежная база за размещение отходов j-ro класса опасности (за исключением твердых коммунальных отходов) определяется как объем или масса размещенных отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) в количестве, указанном в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, тонна (куб. м);

Hплj - ставка платы за размещение отходов j-ro класса опасности, применяемая в соответствии с постановлением N 39, рублей/тонна (рублей/куб. м);

Кл - коэффициент к ставке платы за размещение отходов j-ro класса опасности за объем или массу отходов, размещенных в пределах лимитов на их размещение, а также в соответствии с декларацией о воздействии на окружающую среду либо отчетностью об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, равный 1;

Кст - стимулирующий коэффициент к ставке платы за размещение отходов j-ro класса опасности, принимаемый в соответствии с пунктом 6 статьи 16.3 Федерального закона "Об охране окружающей среды";

m - количество классов опасности отходов.

Соответственно сумма платы составляет:

821,7 тонн х 663,2 рублей/тонна х 1 х 1 х 1,08 = 648492,21 рублей.

Таким образом, сумма платы, подлежащая довнесению составляет: 648492,21 руб.

Исходя из приведенных выше положений, ООО "Энерготехстрой" не исполнило обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, что является нарушением требований ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

На основании вышеизложенного в рамках реализации своих полномочий в части осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, обязанность по внесению которой, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды возложена на лицо, обязанное вносить плату, Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора в адрес ООО "Энерготехстрой" был направлен Акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 15.05.2023 N 10-15/12/23, а также требование №10-10/10-23 от 15.05.2023г., а также №10-09/13/23 от 20.06.2023 в соответствии с которыми, Общество обязано в течение 10 календарных дней оплатить исчисленную задолженность и в письменном виде сообщить в Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с указанием реквизитов платежного документа.

09.06.202г. ООО "Энерготехстрой" ходатайствовал о предоставлении отсрочки в оплате обозначенной суммы, НВОС, до 31.12.2023г. (т.1 л.д.9)., однако не оплатил исчисленную задолженность и не предоставил платежного поручения.

Довод ответчика относительно неверно примененного коэффициента при расчете суммы задолженности, суд признает несостоятельным.

Платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т. П.

Так, в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 года № 242, отходы с кодом ФККО 83020001714 «лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий» к твердым коммунальным отходам не относятся. Ввиду указанного, расчет, приведенный истцом в обоснование заявленных требований приведен в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее - Правила № 255), которые действовали на определены правила, устанавливающие порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения. В соответствии с пунктом 4 Правил № 255, контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами. При исчислении платы за размещение отходов применяются ставки платы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 в зависимости от класса опасности отходов. Расчет платы за размещение отходов производится путем умножения массы размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы с применением коэффициентов и суммирования полученных величин.

Поскольку предусмотренная законом обязанность по компенсации причиненного окружающей среде вреда в виде внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на природопользователя, она не прекращается, в связи с заключением договора по размещению отходов, не являющихся твердыми коммунальными отходами, плата за размещение таких отходов не вносится организациями, осуществляющими размещение таких отходов (не относящихся к твердым коммунальным отходам).

Факт неисполнения ответчиком обязательства по оплате задолженности за негативное воздействие на окружающую среду подтвержден материалами дела и ответчиком не опровергнут. Следовательно, истец вправе потребовать с ответчика недоплаты за размещение отходов производства составила 648492,21 руб.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что он не является лицом обязанным уплачивать плату за негативное воздействие на окружающую среду, так как плательщиками являются лица, разместившие отходы, о чем ответчик не возражает.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что не подлежит начислению плата на песок, так как песок не был отделен от асфальтобетонных отходов, являлся его составной частью.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Аналогичный правоприменительный подход нашел свое отражение в Постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2023 года по делу ело № А83-190/2023.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п. п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков;

Принимая во внимание, что истец на основании положений статьи 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, а решение суда принято не в пользу ответчика, в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина в размере 15970 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГОТЕХСТРОЙ" в пользу Южного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 648492,21 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГОТЕХСТРОЙ" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 15970 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если оно не отменено и не изменено, со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объеме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".



Судья А.Н. Гризодубова