Решение от 15 июня 2020 г. по делу № А58-11037/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-11037/2019
15 июня 2020 года
город Якутск


Резолютивная часть объявлена 15.06.2020.

Полный текст изготовлен 15.06.2020.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Николаевой Г.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения "Управление строительного комплекса" Муниципального района "Сунтарский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Эскалибур" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 91 291,91 руб.,

без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение "Управление строительного комплекса" Муниципального района "Сунтарский улус (район)" Республики Саха (Якутия) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Эскалибур" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 91 291,91 рублей штрафа за неисполнение условий муниципального контракта № 03163001344190000010001 от 30.04.2019.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://yakutsk.arbitr.ru).

Определением суда от 05.12.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 14.02.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие представителей истца, ответчика, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

15.06.2020 от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, которое приобщено к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

30.04.2019 между муниципальным казенным учреждением "Управление строительного комплекса" Муниципального района "Сунтарский улус (район)" Республики Саха (Якутия) и обществом с ограниченной ответственностью "Эскалибур" заключен муниципальный контракт № 03163001344190000010001 на выполнение работ по содержанию муниципальных автомобильных дорог общего пользования местного значения: «Сунтар-Сарданга», «Сарданга-Тенкя», «Сунтар-Сарданга проезд к селу Хадан», общей протяженностью 73, 62 км в Сунтарском улусе Республики Саха (Якутия).

Состав и объем работ, иные данные о работе определяются приложением № 1 к контракту, локальной сметой (п. 1.2 контракта).

Место выполнения работ: Республика Саха (Якутия), Сунтарский улус (п. 1.3 контракта).

Цена контракта составляет 4 564 595,49 руб., НДС не предусмотрен. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных контрактом или законодательством Российской Федерации (п. 1.4 контракта).

По п. 1.6 и 1.7 контракта подрядчик приступает к выполнению работ с момента заключения и обязуется выполнить работы по контракту в полном объеме в срок до 31.12.2019.

Истец письмом от 13.05.2019 № 155 указал ответчику, что во исполнение п. 1.7 и 4.3.1 муниципальных контрактов № 03163001344190000040004 от 30.04.2019 и № 03163001344190000010001 от 30.04.2019, в связи с наступлением летнего содержания дорог, необходимо выполнить работы по планировке проезжей части гравийных дорог автогрейдером в срок до 18.05.2019.

29.05.2019 истцом выдано предписание № 1 о нарушении исполнения обязательств по контракту, а именно не произведена планировка проезжей части гравийных дорог автогрейдером муниципальных автодорог «Сунтар-Сарданга», «Сарданга-Тенкя», «Сунтар-Сарданга проезд к селу Хадан»; в связи с чем заказчик обязал подрядчика в срок до 24.05.2019 произвести планировку проезжей части гравийных дорог автогрейдером.

Письмами № 011, 012 от 27.05.2019 ответчик просит не применять штрафные санкции и продлить срок выполнения указаний до 30.05.2019, в связи с тем, что предписания получены позднее даты выполнения предписания (л.. 17-18).

Письмом № 136 от 24.06.2016 истец отказал в приёмке работ, указав на некачественное выполнение работ легким прицепным автогрейдером на тягаче тракторе МТЗ-82, что не соответствует условиям контракта, которым предусмотрено применение тяжело автогрейдера.

24.06.2019 истцом выдано предписание № 3 о нарушении исполнения обязательств по контракту, а именно не качественно произведена планировка проезжей части гравийных дорог автогрейдером муниципальных автодорог «Сунтар-Сарданга», «Сарданга-Тенкя», «Сунтар-Сарданга проезд к селу Хадан»; в связи с чем заказчик обязал подрядчика в срок до 27.06.2019 произвести планировку проезжей части гравийных дорог тяжелым автогрейдером.

Письмом № 0017 от 27.06.2019 ответчик считает нецелесообразной повторную планировку проезжей части гравийных автодорог. На 27.06.2019 работы по содержанию согласно приложениям № 1 и № 2 к контракту выполнены в полном объеме, то есть два прохода автогрейдером.

Письмом № 0018 от 03.07.2019 ответчик указал на выполнение работ по контракту, на наличие глубоких ям и глубокой колеи, образовавшиеся после проезда тяжелой сельхозтехники, устранение которой планировкой грейдером невозможно; ямочный ремонт контрактом не предусмотрен.

Письмом от 07.07.2019 № 0022 ответчик просил согласовать при выполнении дорожных работ применение полуприцепного грейдера среднего типа СД105А, так как дорога относится к V категории дорог и полагает необоснованным требование использования тяжелого автогрейдера.

16.07.2019 истец в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта № 03163001344190000010001 от 30.04.2019.

19.08.2019 решение заказчика об одностороннем расторжении контракта опубликовано на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 23.10.2019 по делу № 014/06/104-2967-1/2019 отказано МКУ «Управление строительного комплекса» МР «Сунтракий улус (район)» РС(Я) во включении ООО «Эскалибур» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта.

03.09.2019, 24.09.2019 в адрес ответчика было направлено претензионные письма № 409 и № 221 о выплате штрафа в размере 91 291,91 руб.

В связи с тем, что ответчик требование истца не удовлетворил, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением 29.10.2019, претензия направлена ответчику 03.09.2019.

С учетом изложенного, суд считает досудебный порядок разрешения спора соблюденным.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате за оказанные услуги истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Истец в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв в материалы дела, просит в исковых требованиях отказать.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иных правовых актов, а также действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации названы договоры и иные сделки.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Предусмотренный статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации такой способ защиты гражданских прав, как присуждение к исполнению обязанности в натуре, подразумевает возможность восстановления прав обратившегося за судебной защитой лица путем обязания исполнить обязательство, возлагаемое на сторону в силу закона или договорного обязательства.

Правоотношения сторон вытекают из контракта на выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п 6.3.2 раздела 6 ответственность сторон, в соответствии с Правил Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 №1042 за ненадлежащее исполнение Исполнителем (поставщиком, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в размере 91 291,91 руб.

а)3% цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн.рублей;

б)2% цены контракта в случае, если пена контракта составляет от 3 млнрублей до 10 млн.(включительно) рублей;

в)1% цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 10 млн.рублей до 20 млн.(включительно) рублей.

В соответствии с ч.6 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с ч.8 ст.34 Закона о контрактной системе, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В добровольном порядке ответчиком требования истца исполнены не были.

В соответствие со ст.309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст.310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно п.1 ст.330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

29.05.2019 истцом выдано предписание № 1 о нарушении исполнения обязательств по контракту, а именно не произведена планировка проезжей части гравийных дорог автогрейдером муниципальных дорог «Сунтар-Сарданга», «Сарданга-Тенкя», «Сунтар-Сарданга проезд к селу Хадан».

24.06.2019 было составлено предписание № 3 о нарушении исполнения обязательств по контракту, а именно не качественно произведена планировка проезжей части гравийных дорог автогрейдером муниципальных дорог «Сунтар-Сарданга», «Сарданга-Тенкя», «Сунтар-Сарданга проезд к селу Хадан».

Как следует из материалов дела, 23.07.2019 ИЖПС ОГИБДД ОМВД по Сунтарскому району РС(Я) РС(Я) составлен акт, в котором отражены выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги «Сунтар-Сарданга» на 4 км и 14 км, а именно покрытие проезжей части имеет дефект в виде гребенки на участке полосы движения длиной 120 м и 250 м соответственно, общей площадью 1110 м2.

В результате 27.07.2019 выдано предписание № 30 МР МКУ «УКС» Сунтарского улуса (района) об организации выполнения мероприятий по устранению недотков в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно выполнять грейдирование дороги в срок до 05.08.2019.

Материалами дела подтверждено ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, указанного в предписании № 1 от 20.05.2019, а именно не произведена планировка проезжей части гравийных дорог автогрейдером муниципальных дорог ««Сунтар-Сарданга», «Сарданга-Тенкя», «Сунтар-Сарданга проезд к селу Хадан» по заданию заказчика в мае 2019 года, работы сданы 04.06.2019.

Из представленного истцом расчета следует, что штраф составляет сумму в размере 91 291,90 руб.

С учетом того обстоятельства, что ответчиком нарушены условия муниципального контракта, нарушения являются ненадлежащим исполнением обязательств по контракту что влечет применение к исполнителю мер ответственности в виде штрафа, суд признает правомерным начисление штрафа в сумме 91 291,90 руб.

Ответчиком ходатайство о снижении размера штрафа не заявил.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате госпошлины относятся судом на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Эскалибур" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального казенного учреждения "Управление строительного комплекса" Муниципального района "Сунтарский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 91 291,91 руб. штрафа по муниципальному контракту № 03163001344190000010001 от 30.04.2019, а также 3 652 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Судья

Г.Л. Николаева