Решение от 7 ноября 2023 г. по делу № А70-23223/2022

15/2023-176265(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А70-23223/2022
г. Тюмень
07 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 07 ноября 2023 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авхадиевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «МДМ-Транссервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Северо – Уральскому межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1047200624789, ИНН <***>)

об оспаривании представления от 30.09.2022 № 247-ОН об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в части

при участии представителей: от заявителя – не явились, извещены; от ответчика–Савченко С.Г., по доверенности от 04.04.2023;

установил:

ООО «МДМ-Транссервис» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Северо-Уральскому Межрегиональному Управлению Росприроднадзора (далее – ответчик, Управление) об оспаривании представления от 30.09.2022 № 247-ОН об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в части осуществления деятельности по обезвреживанию отходов (нефтяного и бурового шлама) на объекте «Площадка переработки нефтяных и буровых шламов», расположенной в районе УДС -4 Самотлорского месторождения на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Определением от 16.08.2023 производство по делу № А70-23223/2022 было приостановлено до рассмотрения Судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры дела об оспаривании постановления о назначении административного наказания от 30.09.2022 № 309-ОН, поступившего на новое рассмотрение на основании постановления Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.07.2023 № 16-2097/2023.

Определением от 30.10.2023 производство по настоящему делу было возобновлено.

Судебное разбирательство произведено в отсутствие представителя заявителя, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Управлением в отношении Общества было вынесено постановление от 30.09.2022 № 309-ОН о назначении административного наказания. Согласно указанному

постановлению Общество было привлечено к административной ответственности на основании ст. 8.1, ч. 1 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.4, 8.5 КоАП РФ.

В порядке положений ст. 29.13 КоАП РФ в отношении Общества также было вынесено представление от 30.09.2022 № 247-ОН об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Заявитель не согласен с данным представлением от 30.09.2022 № 247-ОН в части осуществления деятельности по обезвреживанию отходов (нефтяного и бурового шлама) на объекте «Площадка переработки нефтяных и буровых шламов», расположенной в районе УДС -4 Самотлорского месторождения на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы (привлечение к административной ответственности на основании ч .1 ст. 8.4 КоАП РФ), в связи с чем, обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Согласно п. 20.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ.

Отдельное обжалование представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, осуществляется в случаях и в порядке, определенных главой 24 АПК РФ.

С учетом изложенного выше настоящее дело рассматривается судом в порядке гл. 24 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за Невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Как указывалось выше, постановлением Управления от 30.09.2022 № 309-ОН о назначении административного наказания Общество был привлечено к административной ответственности на основании ст. 8.1, ч. 1 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.4, 8.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Из материалов дела следует, что в связи с вынесением в отношении Общества постановления от 30.09.2022 № 309-ОН о назначении административного наказания Управлением также было вынесено представление от 30.09.2022 № 247-ОН об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Из содержания оспариваемого представления следует, что Управлением установлен факт привлечения Общества к административной ответственности на основании постановления от 30.09.2022 № 309-ОН о назначении административного наказания.

Как следует из оспариваемого представления, причинами и условиями , способствовавшими совершению административных правонарушений послужило ненадлежащее исполнение Обществом требований природоохранного законодательства, выразившееся в неосуществлении должным образом руководством Общества контроля за исполнением должностными лицами Общества своих должностных обязанностей, в результате чего ответственными должностными лицами не были приняты все зависящие меры, в том числе по осуществлению деятельности по обезвреживанию отходов (нефтяного и бурового шлама) на объекте «Площадка переработки нефтяных и буровых шламов», расположенной в районе УДС -4 Самотлорского месторождения на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

На основании положений ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ оспариваемым предписанием на Общества была возложена обязанность принять меры по устранению указанных выше причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.

Из материалов дела следует, что решением Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 22.11.2022 по делу № 12-1021/2022 постановление начальника отдела государственного экологического надзора по ХМАО- Югре Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от 30.09.2022 № 309-ОН, которым юридическое лицо - ООО «МДМ-Транссервис» привлечено к административной ответственности по ст.8.1, ст.8.5, ч.1 ст.8.2, ч.1 ст.8.4 КоАП РФ КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб. оставлено без изменения, жалоба ФИО2 - без удовлетворения.

Решением Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 26.01.2023 по делу № 723/2023 решение Ханты-Мансийского районного суда от 22.11.2022, по делу № 121021/2022 отменено. Постановление от 30.09.2022 № 309-ОН в части привлечения ООО «МДМ-Транссервис» к административной ответственности по части 1 ст. 8.4 КоАП РФ отменено. Производство по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «МДМ-Транссервис» к административной ответственности по части 1 ст. 8.4 КоАП прекращено.

Постановлением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.07.2023 № 16-2097/2023, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26.01.2023 делу № 7-23/2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.1, статьёй 8.5, частью 1 статьи 8.2, частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «МДМ-Транссервис» отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Решением суда Ханты-Мансийского автономного округа от 31.08.2023 по делу № 7302/2023 решение Ханты-Мансийского районного суда от 22.11.2022 по делу № 121021/2022 и постановление от 30.09.2022 № 309-ОН изменено - исключены выводы о признании общества виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.4 КоАП РФ.

Размер административного штрафа, назначенный в виде административного наказания снижен до 240 000 руб.

В остальной части решение судьи районного суда и постановление должностного лица оставлено без изменения.

В силу положений ст. 29.13 КоАП РФ представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, выносится по результатам рассмотрения конкретного административного дела.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что постановление от 30.09.2022 № 309- ОН о назначении административного наказания было отменено в судебном порядке, представление от 30.09.2022 № 247-ОН об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, также подлежит признанию недействительным в оспариваемой части, а именно в части осуществления деятельности по обезвреживанию отходов (нефтяного и бурового шлама) на объекте «Площадка переработки нефтяных и буровых шламов», расположенной в районе УДС -4 Самотлорского месторождения на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

С учетом изложенного выше, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат взысканию с Управления в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным представление Северо-Уральского Межрегионального Управления Росприроднадзора от 30.09.2022 № 247-ОН об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в части осуществления деятельности по обезвреживанию отходов (нефтяного и бурового шлама) на объекте «Площадка переработки нефтяных и буровых шламов», расположенной в районе УДС -4 Самотлорского месторождения на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Взыскать с Северо-Уральского Межрегионального Управления Росприроднадзора в пользу ООО «МДМ-Транссервис» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.