Решение от 18 июля 2022 г. по делу № А60-15695/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-15695/2022
18 июля 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2022 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Курганниковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.М. Фатеевой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-15695/2022 по иску Управления судебного департамента в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Муниципальному унитарному предприятию «Горэнерго» Муниципального образования город Асбест (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об урегулировании разногласий в части определения балансовой принадлежности тепловых сетей и границ эксплуатационной ответственности сторон.


Третье лицо Администрация Асбестовского городского округа


при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 15.09.2021,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 17.01.2022.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Управление судебного департамента в Свердловской области обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Горэнерго» Муниципального образования город Асбест с требованием об урегулировании разногласий в части определения балансовой принадлежности тепловых сетей и границ эксплуатационной ответственности сторон.

Определением от 31.03.2022 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 28.04.2022.

Истец в предварительное судебное заседание не явился.

В порядке абз. 2 ч. 1 ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие истца.

Ответчик представил в материалы дела отзыв.

В судебном заседании 23.06.2022 истец требования поддерживает, в материалы дела представил возражения на отзыв.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Суд привлекает в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Администрацию Асбестовского городского округа в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 13.07.2022 истец требования поддерживает.

Ответчик представил в материалы дела дополнительные документы.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

17.03.2022 между Управлением Судебного департамента в Свердловской области и Муниципальным унитарным предприятием «Горэнерго» муниципального образования город Асбест заключен Договор на снабжение тепловой энергией № 68.

По условиям данного договора Теплоснабжающая организация обязуется поставлять Потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель, а Потребитель обязуется оплачивать принятую тепловую энергию и теплоноситель, а так же соблюдать предусмотренный договором режим потребления тепловой энергии и теплоносителя, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и теплоносителя (пункт 1.1. Договора).

Согласно условиям п. 2.1.1 Договора ТСО обязана поставить Потребителю тепловую энергию и теплоноситель от РК-2 по адресам: <...> административное здание Асбестовского городского суда; ул. Королева, 24 административное здание и здание гаражей №1 и №2 в объемах согласованных сторонами.

При заключении договора между ТСО и Потребителем возникли разногласия по поводу определения границ балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности.

Так, в Акте Разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей МУП «Горэнерго» и Потребителя и эксплуатационной ответственности указано: «Границей балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности Сторон является сварной шов в точке присоединения к тепловым сетям МУП «Горэнерго» в ТК-424, ТК-394. Запорная арматура, система теплопотребления после точки присоединения в ТК-424, ТК-394, принадлежат «Потребителю». Система теплопотребления после точки присоединения в ТК-424, ТК-394 эксплуатируется «Потребителем».

Потребитель направил в ТСО протокол разногласий в части несогласия с приложением № 4 к Договору № 68, а так же Акт Разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей МУП «Горэнерго» и Потребителя и эксплуатационной ответственности, предложив следующую редакцию: «Границей балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности Сторон является внешняя граница наружной стены зданий, расположенных по адресам: ул. Королева, 24; ул. Победы 17. Система теплоснабжения, находящаяся внутри зданий принадлежат «Потребителю». Внешняя граница наружной стены зданий, расположенных по адресам: ул. Королева, 24; ул. Победы 17. Система теплоснабжения, находящаяся внутри указанных зданий эксплуатируется «Потребителем». Наружные сети теплоснабжения эксплуатируются МУП «Горэнерго».

04.03.2022 (исх. 280/10) ТСО направило Потребителю протокол урегулирования разногласий, в котором оставил приложение № 4 в своей редакции, так же в сопроводительном письме указал следующее: «В случае не согласия с протоколом урегулирования разногласий, в соответствии с п.2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, Вы вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрении суда».

В этой свиязи истец делает вывод о том, что тепловые сети либо принадлежат МУП «Горэнерго», либо остаются собственностью МО город Асбест, либо являются бесхозяйными.

Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения с иском в суд.

Рассмотрев материалы дела, суд полагает, что контракт подлежит заключению в редакции ответчика (ТСО).

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 4 ст. 421 названного Кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 2 ст. 445 ГК РФ, при отклонении протокола разногласий либо неполучения извещения о результатах его рассмотрения в тридцатидневный срок со дня получения протокола разногласий, сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии со ст. 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 ГК РФ, либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно п. 1, 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией. По договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

В силу п. 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808):

точка передачи" - место физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя (или тепловых сетей единой теплоснабжающей организации) с тепловыми сетями теплосетевой организации, в котором исполняются обязательства теплосетевой организации по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя;

точка поставки" - место исполнения обязательств теплоснабжающей организации или единой теплоснабжающей организации, которое располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации, или единой теплоснабжающей организации, или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Граница балансовой принадлежности устанавливается по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании (абз. 4 п. 2 Правил N 808).

Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

В материалы дела представлен ответ Главы Администрации Асбестовского ГО на обращение истца, в котором указано, что нежилые здания, находящиеся в собственности Российской Федерации, переданные в оперативное управление Управлению судебного департамента Свердловской области по адресам <...> проектировались и возводились как объекты, отапливаемые от централизованной системы теплоснабжения, в связи с чем в составе внутренней инженерной системы отопления ещё на стадии проектирования был предусмотрен наружный участок тепловой сети, предназначенный для подключения именно этих зданий к централизованной системе теплоснабжения.

Таким образом, наружный участок тепловой сети, примыкающий к вышеуказанным нежилым зданиям в виде ответвления до централизованной сети теплоснабжения, изначально проектировался и прокладывался в составе возводимых зданий как часть единой системы отопления этих зданий, поэтому вышеупомянутые участки отдельно нигде не учитывались и передавались в составе зданий, как неотъемлемая часть каждого здания.

При этом и в настоящее время оспариваемые участки тепловой сети от присоединения к централизованной сети теплоснабжения до наружной стены каждого из вышеупомянутых зданий потребителя используются исключительно для отопления этих зданий, другие потребители на этих участках тепловой сети отсутствуют.

Более того, ранее при ежегодном заключении соответствующих договоров приложение к контракту «Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон» принимался Управлением Судебного департамента в Свердловской области и подписывался без разногласий, так как он отражает реально сложившуюся систему теплоснабжения здания.

Соответственно наружные участки сетей здания являются неотъемлемым продолжением внутренних систем теплоснабжения до точки поставки ресурсов со стороны МУП «Горэнерго» XI Муниципального образования город Асбест.

Участки сети теплоснабжения в обоих случаях представляют собой единый технологически связанный объект, непосредственно относящийся к системе теплоснабжения здания, принадлежащего Управлению судебного департамента Свердловской области на праве оперативного управления, и самостоятельного функционального назначения вне целей обслуживания зданий не имеют.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункта 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон №218-ФЗ).

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 23.11.2005 № 5704 «О предоставлении земельного участка муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Психоневрологический диспансер» в постоянное бессрочное пользование» возникло право постоянного бессрочного пользования на вышеуказанный земельный участок.

Таким образом, доказательствами по делу подтверждается, в границах земельного участка предоставленного истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования которого находятся спорные сооружения.

Согласно п. 6 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружении" (далее -Закон N 384-ФЗ) здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

В соответствии с п. 20 ч.2 ст. 2 Закона № 384-ФЗ сеть инженерно-технического обеспечения - совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений

Пунктом 21 части 2 статьи 2 Закона № 384-ФЗ установлено, что система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций' водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта.

Таким образом, анализ имеющихся в материалах дела доказательств дает основания полагать, что спорный участок тепловой сети непосредственно примыкает к зданию расположенного по адресу: <...>; ул. Победы, 17 и следует до границы ответственности потребителя - централизованной тепловой сети.

По своему функциональному назначению спорный участок инженерных коммуникаций предназначен исключительно для обслуживания здания, расположенного по адресу: <...>; ул. Победы, 17, а, следовательно, является его неотъемлемой частью, в связи с чем не может являться самостоятельным объектом недвижимого имущества.

Поскольку правоотношения между истцом и ответчиком в сфере теплоснабжения являются длящимися, границы балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности за это время не менялись, поэтому ответчиком правомерно определена сфера разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в соответствии с договоренностями 2019 года. Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (АРБП) 2019 года истцом не оспорены.

Обстоятельств, являющихся основанием для определения нового разграничения сферы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, истцом не представлено. Ежегодное заключение между сторонами государственных контрактов в сфере теплоснабжения связано не с изменением схемы теплоснабжения истца и ответчика, а правовыми особенностями функционирования учреждений. В условиях, когда отношения сторон в сфере теплоснабжения носят длящийся характер, без изменения имеющейся схемы теплоснабжения, стороны должны руководствоваться достигнутыми договоренностями в сфере разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Данные договоренности будут иметь силу пока иное не будет установлено законом или соглашением сторон. Доказательств изменения между сторонами границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности истцом не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия при заключении государственного контракта № 68 и принять приложение №4 в редакции МУП «Горэнерго муниципального образования город Асбест», а именно:


Источник питания

Номер магист рали

Номер теплофикационной камеры

Граница балансовой принадлежности

Граница эксплуатационной ответственности



На сварном шве в точке присоединения к тепловым сетям МУП «Горэнерго» в ТК- 424, ТК-394

На сварном шве в точке присоединения к тепловым сетям МУП «Горэнерго» в ТК- 424, ТК-394


РК-2

II

ТК -424 ТК- 394

Запорная арматура, система теплопотребления после точки присоединения в ТК-424, ТК-394 принадлежат «Потребителю».

Система теплопотребления после точки присоединения в ТК-424, ТК-394 эксплуатируется «Потребителем».'

Запорную арматуру в ТК-424, ТК-394 эксплуатирует МУП «Горэнерго».



Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья И.В. Курганникова