Решение от 18 июля 2024 г. по делу № А07-1305/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-1305/24
г. Уфа
18 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.07.2024

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2024 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтияровой Х. Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахметьяновой Э.Г., рассмотрев дело по заявлению

МУП "Уфимские инженерные сети" (ИНН <***>)

к Государственному комитету РБ по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об отмене постановления №23-2185-552 от 19.12.2023,

третье лицо: ФИО1

при участии в судебном заседании: по протоколу


МУП "Уфимские инженерные сети" (ИНН <***>) (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об оспаривании постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее- ответчик, административный орган) по делу №23-2185-552 от 19.12.2023 о назначении административного наказания по ч. 12 статьи 9.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель ответчика считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

В соответствии с п. 1.4 Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2014 года N 616 (далее - Положение о Госкомитете РБ, Положение), Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее - Госкомитет РБ) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного контроля (надзора), регионального государственного строительного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве Республики Башкортостан, контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на основании обращений № ГК02ог-15287 от 14.09.2023 г., по решению заместителя председателя государственного комитета – заместитель главного государственного жилищного инспектора Республики Башкортостан ФИО2 № ГК02-2185Р от 09.10.2023 г. проведена внеплановая документарная проверка в отношении МУП УИС в ходе, которого выявлены нарушения законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, расположенного по адресу: <...>.

Многоквартирный жилой дом № 22 по ул. Рабкоров г. Уфы, находящийся в управлении АО «Управление жилищного хозяйства Кировского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан» в период с 02.04.2015г. по 31.03.2023г., оборудован тремя узлами учета тепловой энергии, общедомовыми приборами учета тепловой энергии ВКТ-7 (заводские номера № 119041, 130108, 127480). Согласно акта периодической проверки (первичный) узла учета тепловой энергии от 07.11.2022 приборы, оборудование, техническая документация узла учета соответствует проекту № ОТС11.102/2 22.3 от 2011 года, согласованного с энергоснабжающей организацией письмом (штампом) № БРТС- У/001/1273 от 20.07.2020 г., действующим Правилам, нормам, техническим условиям. Узел 2 прибор учета тепловой энергии ВКТ- 7 заводской № 119041 и узел 3 прибор учета тепловой энергии ВКТ- 7 заводской № 130108 допущены в эксплуатацию до 07.11.2023г. Узел 1 не допущен в эксплуатацию (акт периодической проверки узла учета тепловой энергии и теплоностителя МУП УИС прибора учета тепловой энергии ВКТ- 7 заводской № 127480 не представлен).

19.12.2023 по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом в присутствии представителя МУП "Уфимские инженерные сети" (ИНН <***>) вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №23-2185-552, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 12 статьи 9.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данными постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу положений частей 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что правонарушением является противоправное, виновное действие (или бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

В соответствии с частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения, а равно нарушение установленного порядка его заключения либо несоблюдение такой организацией установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного названной нормой, является система общественных отношений, связанных с обеспечением учета используемых энергетических ресурсов и применением приборов учета используемых энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы, которые регламентируются Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ).

Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в несоблюдении организацией, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых она осуществляет, установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Субъектом административного правонарушения являются организации, обязанные осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Следовательно, для определения наличия в действиях лица объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ, обязательному установлению подлежит факт нарушения лицом нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, который должен быть подтвержден соответствующими доказательствами.

Административным органом установлено следующее.

Многоквартирный жилой дом № 22 по ул. Рабкоров г. Уфы, находящийся в управлении АО «Управление жилищного хозяйства Кировского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан» в период с 02.04.2015г. по 31.03.2023г., оборудован тремя узлами учета тепловой энергии, общедомовыми приборами учета тепловой энергии ВКТ-7 (заводские номера № 119041, 130108, 127480). Согласно акта периодической проверки (первичный) узла учета тепловой энергии от 07.11.2022 приборы, оборудование, техническая документация узла учета соответствует проекту № ОТС11.102/2 22.3 от 2011 года, согласованного с энергоснабжающей организацией письмом (штампом) № БРТС- У/001/1273 от 20.07.2020 г., действующим Правилам, нормам, техническим условиям. Узел 2 прибор учета тепловой энергии ВКТ- 7 заводской № 119041 и узел 3 прибор учета тепловой энергии ВКТ- 7 заводской № 130108 допущены в эксплуатацию до 07.11.2023г. Узел 1 не допущен в эксплуатацию (акт периодической проверки узла учета тепловой энергии и теплоностителя МУП УИС прибора учета тепловой энергии ВКТ- 7 заводской № 127480 не представлен).

В соответствии с п.91 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013г. № 1034 (ред. от 25.11.2021г.) "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (вместе с "Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя") (далее - Правила №1034), не реже 1 раза в год, а также после очередной (внеочередной) поверки или ремонта проверяется работоспособность узла учета, а именно:

а) наличие пломб (клейм) поверителя и теплоснабжающей организации;

б) срок действия поверки;

в) работоспособность каждого канала измерений;

г) соответствие допустимому диапазону измерений для прибора учета фактических значений измеряемых параметров;

д) соответствие характеристик настроек тепловычислителя характеристикам, содержащимся во вводимой базе данных.

Согласно п. 92 Правил №1034, результаты проверки узла учета оформляются актами, подписанными представителями теплоснабжающей организации и потребителя.

Размер платы за коммунальную услугу «отопление» определяется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила №354).

Таким образом, ресурсоснабжающая организация МУП «УИС» учитывая, что узел учета тепловой энергии не допущен до коммерческого учета, в соответствии с п.59(1) Правил №354 плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, с учетом положений пункта 44 Правил №354, а также плата за коммунальную услугу отопления определяются исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

Управляющая организация АО «Управление жилищного хозяйства Кировского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан» предоставила исполнителю коммунальной услуги «отопление» МУП «УИС» акты периодической поверки узла учета тепловой энергии и теплоносителя по узлу учета 2 и 3.

В период подготовки к зимнему-отопительному сезону 2022-2023гг. управляющая организация АО «Управление жилищного хозяйства Кировского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан» не приняла мер для допуска узла 1 учета тепловой энергии ВКТ- 7 заводской № 127480 в жилом доме №22 по ул. Рабкоров г.Уфы до коммерческого учета.

На основании информации, представленной МУП «УИС», начисления на оплату тепловой энергии по жилому дому №22 по ул. Рабкоров г.Уфы в период с октября 2022 года по декабрь 2022 года производились по среднемесячному показателю.

С января по апрель 2023 года расчеты за тепловую энергию до данному дому производятся исходя из нормативов, утвержденных Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам.

Согласно актам документарной проверки узла учета тепловой энергии и теплоносителя МУП УИС от 10.08.2023г., представленных МУП «УИС», узлы 1,2,3 учета тепловой энергии готовы к эксплуатации для расчетов за потребляемую тепловую энергию в отопительный период с 10.08.2023г. по 15.09.2023г., узел 1 прибор учета тепловой энергии ВКТ- 7 заводской № 127480 дата поверки указана 19.07.2022.

Согласно ведомости о суточных параметрах теплоснабжения за период с октября 2022г. по апрель 2023г. показания приборов учета тепловой энергии некорректны.

Ресурсоснабжающая организация МУП УИС обязана начисление в период отопительного сезона 2023/2024гг. производить по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии согласно актов документарной проверки узла учета тепловой энергии и теплоносителя МУП УИС от 10.08.2023г.

В ходе проведения документарной проверки установлено, что ресурсоснабжающая организация владея информацией, что узел 1 учета тепловой энергии не допущен до коммерческого учета, производила начисления по среднемесячному показателю, а с января 2023 года по нормативу, при этом никаких писем в адрес управляющей организации не направляла и не приняла мер по исполнению требований п.12, ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закона об энергосбережении №261).

Согласно п. 12 ст. 13 Закона об энергосбережении №261, после 1 января 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя после 1 января 2019 года (в отношении объектов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов), после 1 июля 2013 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя после 1 января 2019 года (в отношении предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии), после 1 января 2021 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3-7 настоящей статьи, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час, и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов) и после 1 января 2019 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя после 1 января 2021 года (в отношении предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) положения настоящей части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных настоящей статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления. Указанные организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета. Собственники этих приборов учета или лица, являющиеся собственниками объектов, на которых установлены эти приборы учета, обязаны обеспечить допуск указанных организаций к приборам учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на их эксплуатацию, а в случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

Ресурсоснабжающей организацией МУП «УИС» в ходе проведения проверки документы, подтверждающие направление предложений собственникам помещений многоквартирного дома №22 по ул. Рабкоров в г.Уфе по осуществлению действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме ресурсов, повышения энергоэффективности, не представлены.

Таким образом, в ходе проведения внеплановой документарной проверки выявлены нарушения требований ч. 12 ст. 13 Закона об энергосбережении №261.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представителем МУП УИС ФИО3, действующей на основании доверенности № 10/22ву от 01.01.2022г. представлено возражение на протокол об административном правонарушении, с приложением документов в копиях, а именно уведомление № 6892/ссб от 07.12.2022г., уведомление № 3437/ссб от 12.05.2023г., уведомление № 2627/ссб от 04.04.2023г., уведомление № 707/ссб от 06.02.2023г., уведомление № 404/ссб от 13.06.2023г.

Выявленные в ходе проведения проверки нарушения нормативных требований, свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 9.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

В соответствии с ч.12 ст.9.16 КоАП РФ «Нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения, а равно нарушение установленного порядка его заключения либо несоблюдение такой организацией установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, за исключением приборов учета электрической энергии, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследовался административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Вина общества выразилась в непринятии всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации. Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено. У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что заявитель при возможности исполнения требований по соблюдению законодательства Российской Федерации не предприняло все зависящие от него меры, допустив пренебрежительное отношение к исполнению своих обязанностей, что свидетельствует о его вине.

Таким образом, вина заявителя во вмененном ему административном правонарушении административным органом доказана, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) заявителя состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса).

Днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления (пункт 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При этом в соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации в пункте 19 постановления Пленума от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение. Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

В пункте 3.4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что административные правонарушения, заключающиеся в нарушении правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, выражаются в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении соответствующих обязанностей, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности за такие правонарушения исчисляется со дня их обнаружения или, если их совершение прекращено до обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

Административным органом установлено при проведении проверки и отражено в протоколе об административном правонарушении, постановлении по делу об административном правонарушении то, что из акта документальной проверки узла учета тепловой энергии и теплоносителя от 10.08.2023 следует, что узел учета тепловой энергии 10.08.2023 допущен до коммерческого учета.

Таким образом, суд делает вывод об истечении двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса, подлежащего исчислению с 10.08.2023, на момент вынесения оспариваемого постановления (19.12.2023).

С учетом изложенного, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене на основании ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, требования заявителя об отмене постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору по делу №23-2185-552 от 19.12.2023 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования МУП "Уфимские инженерные сети" (ИНН <***>) удовлетворить.

Постановление Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору о назначении административного наказания по делу №23-2185-552 от 19.12.2023 признать незаконным, указанное постановление отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.ru.


Судья Х.Р. Бахтиярова