Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А14-3588/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж Дело №А14-3588/2024

«06» июня 2024 года

Дата объявления резолютивной части решения – 28.05.2024.

Дата изготовления текста решения в полном объеме – 06.06.2024.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Белявцевой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дашкова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Интернет» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж

о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, выраженного в письме от 06.12.2023 №36-ГФ-06/10162; обязании утвердить представленную ООО «Интернет» схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, предусматривающую раздел находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 36:34:0602001:21 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности б/н от 17.02.2023 (сроком на 2 года), диплом, паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО2 – главный специалист-эксперт отдела юридического обеспечения и регистрации права собственности РФ, представитель по доверенности №12/3 от 10.01.2024 (сроком до 13.01.2025), диплом, справка о заключении брака, паспорт,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Интернет» (далее – ООО «Интернет», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, ТУ Росимущества в Воронежской области) о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, выраженного в письме от 06.12.2023 №36-ГФ-06/10162; обязании утвердить представленную ООО «Интернет» схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, предусматривающую раздел находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 36:34:0602001:21 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

Суд в судебном заседании 24.04.2024 в порядке статьи 137 АПК РФ в отсутствие письменных возражений со стороны лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции 24.04.2024.

Заслушана позиция заявителя, представитель которого поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушана позиция заинтересованного лица, представитель которого возражал относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

На основании статьи 159 АПК РФ, судом отзыв приобщен к материалам дела.

В судебном заседании 24.04.2024 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 16 час. 30 мин. 14.05.2024.

13.05.2024 посредством электронной системы подачи документов «Мой арбитр» от заинтересованного лица поступило дополнение к отзыву.

Заслушана позиция заявителя, представитель которого поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменных объяснений.

Заслушана позиция заинтересованного лица, представитель которого возражал относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву.

На основании статьи 159 АПК РФ, судом письменные объяснения и дополнение к отзыву приобщены к материалам дела.

В судебном заседании 14.05.2024 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 15 час. 30 мин. 28.05.2024. В судебном заседании 28.05.2024 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17 час. 45 мин. 28.05.2024.

Как следует из материалов дела, ООО «Интернет» на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства степенью готовности 30% площадью 7259,9 кв.м, кадастровый номер 36:34:0602001:4732, расположенный по адресу: <...>. Указанный объект капитального строительства расположен в границахаходящегося в собственности Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 36:34:0602001:21 площадью 139 309 кв. м, на котором также расположен ряд иных объектов капитального строительства, включая многоквартирные жилые дома.

С целью дальнейшего оформления земельного участка под объектом незавершенного строительства в аренду на 3 года с целью завершения строительства Общество обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области с заявлениями от 20.06.2023 и от 26.09.2023 об утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером 36:34:0602001:21 (далее – Схема).

Письмом от 06.12.2023 №36-ГФ-06/10162 ТУ Росимущества в Воронежской области отказало Обществу в утверждении представленной им схемы в связи с несоответствием схемы раздела земельного участка требованиям, утвержденным Приказом Росреестра от 19.04.2022 № П/0148 (далее – Требования № П/0148), а именно:

- на приложенной к обращению Схеме отсутствуют сведения в виде соответствующих условных обозначений о месторасположении, конфигурации, площади, характерных точках твёрдых контуров недвижимого имущества (объекта незавершённого строительства, кадастровый номер 36:34:0602001:47320), что не позволяет идентифицировать необходимый земельный участок, с объектом недвижимости, находящемся на нём, а графическая часть выполнена в недостаточно крупном масштабе, что не позволяет отобразить необходимые элементы, в том числе: не указаны поворотные точки границы охранной зоны инженерных линейных коммуникаций и точки пересечения этой границы с границей проектируемого участка, информация о которой указана в Схеме в виде цветового отображения.

- в Схеме не указаны «красные линии», не показаны и не обозначены условными знаками проход и проезд к образуемому земельному участку, необходимые для его обслуживания, а также не показаны поворотные точки (с учётом их нумерации) исходного участка, за счёт которого Схемой проектируется необходимый участок, а цвет границы исходного участка совпадает с цветом границ смежных земельных участков, а условные знаки образуемого земельного участка не соответствуют Требованиям.

- в Схеме отсутствует каталог координат исходного земельного участка в изменённых границах, что также противоречит Требованиям.

Не согласившись с отказом, выраженном в письме от 06.12.2023 №36-ГФ-06/10162, ООО «Интернет» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке статьи 4 АПК РФ.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее - Постановления Пленума Верховного Суда РФ №21) положениями главы 24 АПК РФ предусмотрены особенности рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании ненормативных правовых актов.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что удовлетворение требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными возможно лишь при совокупности двух условий, а именно: несоответствия оспариваемых актов, решения, действий (бездействия) нормам закона и нарушение ими прав заявителя.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган или лицо, которые приняли оспариваемые акт, решение или совершили действия (бездействие), обязаны доказать соответствие их закону, а лицо, обращающееся с требованием о признании недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных законодательством.

Суд отмечает, что согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №21 рассмотрение дел по правилам главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и статья 14 КАС РФ, статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) образование земельных участков осуществляется путем раздела, объединения, перераспределения земельных участков или выдела земельных участков.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

В силу пункта 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2 ст.11.10 ЗК РФ).

Согласно п. 9 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в форме электронного документа.

В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе.

В соответствии с п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, согласно пункту 7 статьи 11.4 ЗКРФ, прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов наисходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Единомгосударственном реестре недвижимости.

Требования к подготовке схемы и ее форма утверждены приказом Росреестра от 19.04.2022 № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».

Согласно п. 4 Требований №П/0148 схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения:

- утвержденных документов территориального планирования;

- правил землепользования и застройки;

- проектов планировки территории;

- землеустроительной документации;

- положения об особо охраняемой природной территории;

- о зонах с особыми условиями использования территории;

- о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях;

- о местоположении границ земельных участков;

- о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с п. 6 Требований №П/0148 в схеме расположения земельного участка приводятся:

- условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков);

- проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

- список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости;

- изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация);

- сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы расположения земельного участка соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

Довод ТУ Росимущества в Воронежской области о том, что в схеме отсутствует каталог координат исходного земельного участка в измененных границах, что противоречит Требованиям №П/0148, судом отклоняется на основании следующего.

На представленной заявителем схеме указаны координаты геодезических поворотных точек, характеризующих образуемый в результате раздела земельный участок площадью 16103 кв.м. Указание в отказе на то, что схема не содержит таких же координат для исходного земельного участка в измененных границах, не соответствует Требованиям №П/0148, абзац 4 пункта 6 которых содержит требование о приведении в схеме координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, но не земельного участка, который сохраняется на кадастровом учёте в измененных границах в результате раздела.

ТУ Росимущества в Воронежской области указывает, что испрашиваемый обществом земельный участок частично расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций. Соответственно, по мнению заинтересованного лица, размещение на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства может нарушить безопасную работу инженерных сетей, а также воспрепятствует реализации уполномоченным органом и держателем сетей вопросов местного значения в интересах всего населения муниципального округа и сделает невозможным осуществление неотложных аварийно-восстановительных работ и плановых ремонтных работ. Режим использования таких земельных участков должен обеспечивать доступ к инженерным коммуникациям.

Согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 24 статьи 106 ЗК РФ, зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

В рассматриваемом случае в ЕГРН сведения об охранных зонах не внесены, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Тем самым, не внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения об охранных зонах делают невыполнимым требование, предъявленное к заявителю.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 23, подпункта «а» пункта 1 части 3 статьи 42 ГрК РФ, красные линии являются обязательным элементом проекта планировки территории города, которая, в свою очередь, является частью генерального плана городского округа.

Основные требования к порядку проектирования и установления красных линий в поселениях Российской Федерации определяются Инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации (РДС 30-201-98), утвержденной Постановлением Госстроя России от 06.04.1998 № 18-30 (далее – Инструкция № 18-30).

В соответствии с пунктом 3.8 Инструкции № 18-30 красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету, в том числе в генеральных планах, совмещенных с проектами детальной планировки, проектах детальной планировки, проектах застройки, проектах планировки магистралей, улиц и площадей; в проектах землеустройства; в проектах межевания территорий; при установлении границ землепользовании; при установлении границ территориальных зон в поселениях; в земельном и градостроительном кадастрах; на планах земельных участков, прилагаемых к свидетельству на право пользования, владения.

Проект красных линий разрабатывается, согласовывается и утверждается, как правило, в составе градостроительной документации, выполняемой на территорию поселения или части поселения (генерального плана поселения совмещенного с проектом детальной планировки, проекта детальной планировки) и является утверждаемой ее частью, а также на основе проектов планировки и застройки микрорайонов, площадей, улиц и других градостроительных объектов (пункт 4.1 Инструкции № 18-30).

Согласно части 4 статьи 41 ГрРФ видами документации по планировке территории являются:

1) проект планировки территории;

2) проект межевания территории.

С учетом изложенного, суд приходит к следующим выводам.

В материалы дела представлено письмо Управления главного архитектора Администрации городского округа город Воронеж от 24.08.2023 №21979736 на запрос ТУ Росимущества в Воронежской области в котором указано, что в отношении территории, на которой расположен земельный участок с кадастровым номером 36:34:0602001:21, подлежащий разделу, документация по планировке территории в установленном законом порядке не утверждалась. Таким образом, красные линии на схеме не могут быть отмечены, поскольку на дату рассмотрения заинтересованным лицом заявления ООО «Интернет» об утверждении схемы расположения земельного участка не существовало ни проекта планировки территории, ни проекта межевания территории, в рамках которых эти красные линии могли бы быть утверждены.

Также, Требования №П/0148, на которые ссылается Управление в своем отказе, не содержат положений об обязательном указании на схеме «характерных точек твёрдых контуров недвижимого имущества».

Согласно п. 6 Требований №П/0148, в схеме расположения земельного участка приводится список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, но не координаты, характеризующие расположение на местности объектов капитального строительства в границах такого земельного участка либо охранной зоны сетей инженерно-технического обеспечения.

Довод заинтересованного лица о необходимости обозначения условными знаками прохода и проезда к образованному земельному участку судом отклоняется поскольку ни земельное законодательство ни Требования №П/0148 не определяют обязательность указания на схеме прохода и проезда к образуемому земельному участку.

Довод заявителя о том, что графическая часть Схемы выполнена в недостаточно крупном масштабе, что не позволяет отобразить необходимые элементы, судом отклоняется поскольку согласно списку приложений к заявления Общества от 26.09.2023 заявитель передал в ТУ Росимущества в Воронежской области с заявлением схему расположения земельного участка как на бумажном, так и на электронном носителе, что соответствует требований п. 9 ст. 11.10 ЗК РФ (обработка схемы в форме электронного документа подразумевает возможность изменения масштаба при использовании программного обеспечения, позволяющего просматривать файлы соответствующего формата).

Кроме того, довод заинтересованного лица о том, что Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 05.03.2024 №243 «Об утверждении проекта межевания территории, ограниченной ул. Шишкова, пр-ктом Московский, ул. Хользунова в городском округе город Воронеж», утвержден проект межевания территории, ограниченной ул. Шишкова, проспектом Московский, ул. Хользунова в городском округе город Воронеж и Схема расположения земельного участка не соответствует данному проекту межевания территории, судом отклоняется поскольку на момент выдачи оспариваемого отказа указанного постановления не было опубликовано, а соответствующее основание в оспариваемом отказе отсутствует.

При таких обстоятельствах ТУ Росимущества в Воронежской области не доказана законность принятия оспариваемого отказа, выраженного в письме от 06.12.2023 №36-ГФ-06/10162, что нарушает права заявителя.

На основании изложенного требование ООО «Интернет» подлежит удовлетворению.

Все остальные доводы участников процесса судом исследованы и подлежат отклонению, поскольку не являются основанием оспариваемого отказа и не влияющие на выводы суда.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При этом, суд рассматривает споры на основе состязательности сторон, на основании доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, судебные акты арбитражного суда не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, поскольку это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти, установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации. Вопросы оценки представленной заявителем документации требованиям законодательства, в том числе различным нормам и правилам подлежит разрешению лицами, компетентными в данной сфере.

Поскольку указанные полномочия возложены на ТУ Росимущества в Воронежской области, и должны быть выполнены им.

Таким образом, надлежащим способом устранения допущенных нарушений в рассматриваемом случае суд считает возложение на ТУ Росимущества в Воронежской области обязанности по повторному - компетентному, в соответствии п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, полному и всестороннему рассмотрению заявления ООО «Интернет» об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180-181, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области в утверждении обществу с ограниченной ответственностью «Интернет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, выраженный в письме от 06.12.2023 №36-ГФ-06/10162.

Обязать Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Интернет» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Интернет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Т.Л. Белявцева