Постановление от 5 марта 2018 г. по делу № А07-23315/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № Ф09-59/18

Екатеринбург 05 марта 2018 г. Дело № А07-23315/2017 Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2018 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Поротниковой Е. А., судей Токмаковой А. Н., Лукьянова В.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нефтекамск Республики Башкортостан (далее - Управление, Пенсионный фонд) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.09.2017 по делу № А07-23315/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2017 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

От индивидуального предпринимателя Энде Станислава Аркадьевича (далее - предприниматель, страхователь) в суд кассационной инстанции поступило ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие его представителя. Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено в соответствии с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о взыскании с предпринимателя финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июль 2016 года в установленный законом срок.

Решением суда от 05.09.2017 (судья Азаматов А.Д.) в удовлетворении требований заявителя отказано.


Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2017 (судьи Арямов А.А. Плаксина Н.Г. Костин В.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым требования Пенсионного фонда удовлетворить, ссылаясь на нарушение судами норм материального права. Выражает несогласие с выводом судов о том, что представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с законодательством. Как отмечает заявитель кассационной жалобы, страхователь не подлежит привлечению к ответственности только в том случае, если уточнения представлены им в отношении застрахованных лиц, сведения за которых представлялись в исходной форме, в случае же представления страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не представлялась, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ). Заявитель считает, что непредставление предпринимателем сведений 08.08.2016 об одном застрахованном лице за июль 2016 года по типу «исходная» по форме СЗВ-М (а представление соответствующих сведений об этом лице 18.11.2016 по типу «дополняющее») следует расценивать как нарушение, а не ошибка, которую можно самостоятельно исправить с освобождением от уплаты штрафа.

Предприниматель представил отзыв на кассационную жалобу, в котором просит обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении спора судами установлено, что Энде С.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и состоит на учете в качестве страхователя в ГУ УПФР в г. Нефтекамск РБ.

Предпринимателем 08.08.2016 представлены в Пенсионный фонд сведения об одном застрахованном лице за отчетный период - июль 2016 года по форме СЗВ-М «исходная».

Впоследствии, 18.11.2016 предпринимателем представлена форма СЗВ-М по типу «дополняющая» на еще одно застрахованное лицо за июль 2016 года.

Пенсионным фондом на основании представленных заявителем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.11.2016 № 002S181600


23327, которым зафиксирован факт представления предпринимателем неполных или недостоверных сведений.

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта Управлением принято решение от 30.12.2016 № 002S19160017038 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 500 руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.01.2017 № 002S01170013614 со сроком исполнения до 14.02.2017.

В связи с тем, что сумма штрафа осталась не уплаченной, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника санкции в принудительном порядке.

Суды, сделав вывод о том, что состав вменяемого правонарушения отсутствует в связи с реализацией предпринимателем права на самостоятельное выявление и исправление неполных сведений, отказали в удовлетворении заявленных требований.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Согласно ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, нарушение которого выявлено пенсионным фондом, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании ч.4 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 Федерального


закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Руководствуясь вышеуказанными нормами Федерального закона № 27-ФЗ, установив, что исходная форма СЗВ-М за июль 2016 года направлена страхователем с соблюдением срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а дополняющая формы СЗВ-М отправлена в Пенсионный фонд по инициативе предпринимателя в связи с самостоятельным выявлением последним ошибок в ранее представленных сведениях, суд, учитывая обстоятельство выявления Управлением факта предоставления страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-М за июль 2016 года после исправления соответствующих сведений, пришел к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения предпринимателя Энде С.А. к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, поскольку вина последнего и объективная сторона правонарушения отсутствует в связи с реализацией им права на исправление недостоверных сведений.

В силу п. 39 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Суды, признавая недействительными решение Управления, правомерно учли факт самостоятельного выявления предпринимателем ошибки и ее устранения путем направления дополняющих форм СЗВ-М в Пенсионный фонд.

Судами также на основе исследования и оценки материалов дела в соответствии с положениями гл. 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено отсутствие состава вменяемого нарушения в действиях предпринимателя вследствие самостоятельного устранения им ошибки в представленных сведениях.

Доводы Управления сводятся по существу к переоценке доказательств, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, в связи с этим на основании ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.


Иное толкование Пенсионным фондом положений законодательства, а также иная оценка доказательств не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учётом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.09.2017 по делу № А07-23315/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2017 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нефтекамск Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Е.А. Поротникова

Судьи А.Н. Токмакова

В.А. Лукьянов