Решение от 12 апреля 2022 г. по делу № А64-2220/2021

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов

«12» апреля 2022 года Дело № А64-2220/2021


Резолютивная часть решения объявлена «05» апреля 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме «12» апреля 2022 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Плахотникова М.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой Т.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело № А64-2220/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Добрыня» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Липецкая область, Добринский район, Плавица железнодорожная станция

к 1) Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва

2) Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Тамбов

о признании незаконным отказа от 25.12.2020г. (исх. №68-10-022/9929) в утверждении «Схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», обязании устранить допущенные нарушения

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 20.05.2021г.;

от заинтересованных лиц: не явились, извещены.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Добрыня» (далее – заявитель Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях с требованиями (МТУ Росимущества) (с учетом уточнения):

1) признать незаконным отказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) и Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях от 25.12.2020г. (исх. №68-10-022/9929) в утверждении «Схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории»,

2) утвердить «Схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» в соответствии с Межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО2, № регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 21872, с целью. Образования 17 земельных участков из земель находящихся в государственной собственности, путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером 68:08:0000000:83, расположенного по адресу: Тамбовская область, Мордовский район, Новопокровский поссовет, территория хозяйства им. Ленина, земельный участок № 2.

Определением от 27.04.2021г. указанное заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу № А64-2220/2021.

В судебных заседаниях 15.03.2022г., объявлялся перерыв до 22.03.2022г.; 22.03.2022г. объявлялся перерыв до 29.03.2022г.; 29.03.2022г. объявлялся перерыв до 05.04.2022г.

05.04.2022г. судебное заседание было продолжено.

Судом установлено, что в судебное заседание 05.04.2022г. представители заинтересованных не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд в порядке статей 123, 156 АПК РФ считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителей указанных лиц, по имеющимся в деле материалам.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании 29.03.2022г. в качестве свидетеля был опрошен специалист ФИО3, показания которого зафиксированы с применением средств аудиофиксации и на соответствующем аудионосителе приобщены к материалам дела.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 68:08:0000000:83, с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположен по адресу: Тамбовская область, Мордовский район, Новопокровский поссовет, территория хозяйства им. Ленина - является собственностью Российской Федерации, представляет собой единое землепользование, состоящее из обособленных земельных участков, общей площадью 82890000 м2 (далее Земельный участок).

Ранее земельный участок находился на праве постоянного (бессрочного) пользования, а затем на праве аренды у Элитно-семеноводческого государственного унитарного предприятия имени Ленина Государственного научного учреждения Тамбовского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, признанного несостоятельным. Договор аренды зарегистрирован 05.06.2009г., срок действия договора по 04.05.2058г.

Арендатор на основании договора купли-продажи №1 от 15.08.2012г. в составе всего имущественного комплекса передал права и обязанности по договору аренды № 01 от 04.05.2009г. ЗАО «, которое в свою очередь в соответствии с разделительным балансом передало их ООО «Липецкий агрокомплекс».

ООО «Липецкий агрокомплекс выделилось из состава ЗАО Агрокомплекс «Пачелма» и в дальнейшем прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения с передачей прав и обязанностей по вышеуказанному договору к обществу с ограниченной ответственностью «Добрыня». Земельный участок находится в долгосрочной аренде у Общества с ограниченной ответственностью «Добрыня» по договору № 01 от 04.05.2009г.

В границах указанного земельного участка расположены водные объекты.

С целью последующего приобретения арендованного земельного участка ООО «Добрыня» произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 68:08:0000000:83 с сохранением его в измененных границах, с целью отделить земельные участки под водными объектами, водоохранными зонами и пребрежными защитными полосами, на которых в соответствии со статьей 65 Водного кодекса (ВК) РФ установлен особый режим использования территории.

По факту составления схемы расположения земельных участков, образуемых путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка, расположенного по адресу: Тамбовская область, Мордовский район, Новопокровский поссовет, территории хозяйства им. Ленина, земельный участок № 2, ООО «Добрыня» направлено в адрес Межрегионального территориального управления Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях (далее – МТУ Росимущества) заключение кадастрового инженера, справка главы Новопокровского поссовета об отсутствии Проекта планировки и Проекта межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером 68:08:0000000:83 от 01.10.2020г., Схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий; Схему образуемых участков путем раздела участка с кадастровым номером 68:08:0000000:83 с сохранением его в измененных границах на диске (в электронном виде).

МТУ Росимущества направлено Обществу письмо от 06.10.2020г. (исх. № 68-100-21) о том, что указанный пакет документов по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с целью раздела земельного участка с кадастровым номером 68:08:0000000:83 направлен в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

В адрес ООО «Добрыня» поступило письмо МТУ Росимущества от 25.12.2020г. (исх. № 68-100-022/9929) из содержания которого следует, что по результатам рассмотрения обращения по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с целью раздела земельного участка с кадастровым номером 68:08:0000000:83 получен отказ Росимущества в утверждении Схемы.

В качестве основания отказа указано, что в случае образования вышеуказанных земельных участков будут сформированы земельные участки сельскохозяйственного назначения, занятые береговой полосой водного объекта, что противоречит целевому использованию таких земельных участков, в связи с чем схема составлена с нарушением пункта 6 статьи 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Полагая, что указанный отказ незаконным, ООО «Добрыня» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, ссылаясь на то, что вывод Росимущества противоречит сведениям, отраженным на схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с целью раздела земельного участка с кадастровым номером 68:08:000000:83, которая предоставлена на утверждение и составлена с учетом того, что бы земельные участки сельскохозяйственного назначения не занимали береговую полосу водного объекта.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащим удовлетворению в части, при этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса (ГК) РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения) регулируются земельным законодательством, основой которого является Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ).

Из содержания статьи 11.2 ЗК РФ следует, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу положений статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства

Согласно пункту 6 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве аренды, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

К заявлению прилагаются: подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в ЕГРН (пункт 7 статьи 11.4 Земельного кодекса).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В силу пункта 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) данным законом регулируются отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Принципами оборота земель сельскохозяйственного назначения являются, в том числе сохранение целевого использования земельных участков; установление максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица (пункты 1, 2 части 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ).

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется в порядке, установленном статьей 39.14 ЗК РФ

Этапами предоставления земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка являются подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»

Из материалов дела следует, что заявитель обратился в МТУ Росимущества с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий с целью последующего выкупа земельного участка.

В пункте 7 статьи 11.4 ЗК РФ предусмотрено, что в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно материалам дела, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка послужило то обстоятельство, что, по мнению Росимущества, в случае образования земельных участков в соответствии со схемой будут сформированы земельные участки сельскохозяйственного назначения, занятые береговой полосой водного объекта, что противоречит целевому использованию таких земельных участков, в связи с чем схема составлена с нарушением пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ (образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами).

В соответствии с положениями статьи 4 Водного кодекса Российской Федерации (ВК РФ) водное законодательство регулирует водные отношения.

Частью 1 статьи 2 ВК РФ установлено, что водное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации

Согласно части 1 статьи 8 ВК РФ все водные объекты, за исключением таких, как пруд или обводненный карьер, расположенные в границах принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу или юридическому лицу земельного участка, находятся в федеральной собственности.

Как следует из схемы расположения земельных участков, на указанных земельных участках расположены водные объекты.

Под водным объектом Водный кодекс РФ понимает природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Статьей 5 ВК РФ установлено, что водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:

1) поверхностные водные объекты;

2) подземные водные объекты.

2. К поверхностным водным объектам относятся:

1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);

2) водотоки (реки, ручьи, каналы);

3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);

4) болота (низинные, переходные, верховые);

5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

6) ледники, снежники.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Береговая линия (граница водного объекта) определяется для:

1) моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива;

2) реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;

3) пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды;

4) болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу статьи 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Изложенное означает, что береговая полоса водного объекта относится к зонам с особыми условиями использования территорий.

При этом из представленной схемы расположения земельных участков следует, что для каждого из расположенных на схеме водных объектов определена соответствующая его протяженности и размеру береговая полоса.

Данный факт подтвержден также заключением специалиста от 29.11.2021г. (т.2, л. д. 1-34), и его показаниями, данными суду.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Вместе с тем, целью разработки схемы являлось в том числе выделение зон с особыми условиями использования территорий, как того требуют положения пункта 2 статьи 11.10 ЗК РФ.

Таким образом, заявитель, выделив на схеме береговые полосы водного объекта, как зоны с особыми условиями использования территорий, исключил их использование в сельскохозяйственных целях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что представленная для утверждения схема расположения земельных участков с выделенными береговыми полосами водных объектов исключает их использование для сельскохозяйственного назначения, а значит, нарушение пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ в рассматриваемом случае отсутствует.

К аналогичному выводу так же пришел и специалист ФИО3, исследовавший схему расположения земельного участка.

Изложенное означает, что отказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в утверждении схемы по обращению от 05.10.2020 № 68-ЮО-02.2/7550 является незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителем, связанные с возможностью выкупа используемого в сельскохозяйственных целях земельного участка.

Согласно части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с пунктом 5.35(3) Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008г. № 432 (далее – Положение № 432) Росимущество принимает в установленном порядке решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В тоже время, территориальные управления Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом имеют права на принятие таких решений в отношении земельных участков площадью равной или меньше 10-ти га. (пункт 4.1.18 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016г. № 461).

Таким образом, требование заявителя об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории судом не может быть удовлетворено, поскольку суд не вправе подменять собой какие-либо федеральные органы исполнительной власти.

Вместе с тем, руководствуясь опять же частью 4 статьи 201 АПК РФ и пунктом 5.35(3) Положения № 432, суд считает возможным обязать Росимущество утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, с учетом того обстоятельства, что помимо нарушения пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ, Росимуществом других недостатков в схеме не обнаружено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование Общества с ограниченной ответственностью «Добрыня» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Липецкая область, Добринский район, Плавица железнодорожная станция удовлетворить в части.

Признать недействительными отказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в утверждении схемы по обращению от 05.10.2020 № 68-ЮО-02.2/7550.

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва утвердить Схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» в соответствии с Межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО4, № регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 2872, с целью образования 17 земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером 68:08:0000000:83, расположенного по адресу: Тамбовская область, Мордовский р-н, Новопокровский поссовет, территория хозяйства им. Ленина, земельный участок № 2.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Добрыня» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Липецкая область, Добринский район, Плавица железнодорожная станция расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.



СудьяМ.А. Плахотников