Решение от 7 сентября 2020 г. по делу № А73-18129/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18129/2019
г. Хабаровск
07 сентября 2020 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 25.08.2020.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Е.Н. Серовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску муниципального образования «Комсомольский муниципальный район Хабаровского края» в лице Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края (ОГРН: <***>; ИНН: <***>, 681070, Хабаровский край, Комсомольский район, с. Пивань)

к обществу с ограниченной ответственностью «ТЕВА» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>, 681008, г. Комсомольск – на – Амуре, ул. Машинная, д. 28 А, оф. 204)

об обязании утилизировать отходы и освободить земельный участок,

и встречный иск общества с ограниченной ответственностью «ТЕВА»

к муниципальному образованию «Комсомольский муниципальный район Хабаровского края» в лице Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края

третье лицо: Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу

об обязании продлить договор аренды

при участии:

от истца – по первоначальному иску – явку не обеспечил, уведомлен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ;

от ООО «ТЕВА» - ФИО2, представитель, доверенность от 30.09.2019

от Росприроднадзора - явку не обеспечил, уведомлен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

Муниципальное образование «Комсомольский муниципальный район Хабаровского края» в лице Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТЕВА» (далее – ООО «ТЕВА») с требованием утилизировать отходы и освободить земельный участок.

Исковые требования мотивированы тем, что договор аренды закончил свое действие и обоснованы нормами гражданского законодательства об аренде.

Судом также принят к производству встречный иск ООО «ТЕВА» к муниципальному образованию «Комсомольский муниципальный район Хабаровского края» в лице Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края с требованием обязать ответчика продлить договор аренды земельного участка от 12.10.2015 № 14-15-07 на срок 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для утилизации ООО «ТЕВА» отходов, хранящихся на земельном участке, указанном в данном договоре (с учетом уточнений, принятых судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу.

Представитель ответчика иск не признал, уточненный встречный иск поддержал.

Третье лицо направило отзыв на иск, в котором пояснило, что считает требования Администрации не подлежащими удовлетворению, поскольку необходимо продлевать договор аренды для утилизации отходов производства.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Между администрацией Комсомольского муниципального района Хабаровского края (Арендодатель) и ООО «ТЭВА» (Арендатор) заключен договор № 14-15-07 от 12.10.2015 об аренде земельного участка с кадастровым номером 27:07:0020113:623, расположенным по адресу: Хабаровский край, Комсомольский район, 3 км на северо-запад от границы г. Комсомольска-на-Амуре для использования в целях: размещения мобильного технологического оборудования по переработке и обезвреживанию нефтесодержащих отходов, четырех бытовых помещений контейнерного типа для обслуживания персонала, площадки для складирования грунта, блока дизельной электростанции, в границах, указанных в кадастровой карте (плане).

Срок аренды с 12.05.2015 по 11.10.2018.

Согласно условиям договора и акта приема-передачи земельный участок передан Арендатору. (Приложение № 1).

04.12.2018 по окончанию действия срока договора в адрес Арендатора направлена претензия об освобождении земельного участка.

16.01.2019 в адрес Арендатора направлена повторная претензия с требованием, освободить земельный участок в связи с окончанием срока действия договора. (Приложение № 2).

21.03.2019 в адрес Арендатора направлена претензия с требованием утилизировать отходы производства на участке, а также освободить земельный участок.

Арендатор письмом от 01.03.2019 уведомил Арендодателя об отказе освобождения земельного участка и утилизации отходов.

В свою очередь ООО «ТЕВА» обратилось с встречным иском к муниципальному образованию «Комсомольский муниципальный район Хабаровского края» в лице Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края с требованием обязать ответчика продлить договор аренды земельного участка от 12.10.2015 № 14-15-07 на срок 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для утилизации ООО «ТЕВА» отходов, хранящихся на земельном участке, указанном в данном договоре.

Данные требования мотивированы тем, что в период действия договора с 12.10.2015 по 11.10.2018 ООО «ТЕВА» использовало объект по целевому назначению, оформило лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов III-IV классов опасности от 05.04.2018 № 27 00322.

По мнению ООО «ТЕВА» в августе – сентябре 2018 года, в связи с проведением ремонтных работ оборудования, общество к 11.10.2018, то есть к окончанию действия договора, не смогло завершить переработку всех нефтесодержащих отходов на арендуемом участке.

В настоящее время на указанном объекте хранятся отходы различного класса опасности в количестве 192, 2 600 тонн.

Таким образом, ООО «ТЕВА» не имеет возможности произвести утилизацию отходов, которые хранятся на объекте в количестве 196, 2 600 тонн, без правоустанавливающих документов, в данном случае, на землю.

Третье лицо в судебном заседании пояснило, что считает требования Администрации не подлежащими удовлетворению, поскольку необходимо продлевать договор аренды для утилизации отходов производства в соответствии с природоохранным законодательством.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу пунктов 1, 3 статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

Статья 619 ГК РФ предусматривает перечень оснований для досрочного расторжения договора. При этом согласно абзацу 2 названной нормы договором могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя.

Материалами дела подтверждается, что требования статьи 619 и пункта 2 статьи 452 ГК РФ о направлении арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок и предложение расторгнуть договор истцом соблюдены, о чем свидетельствует претензии от 04.12.2018, 16.01.2019.

Поскольку указанная претензия получена ответчиком и оставлена последним без ответа, задолженность не оплачена, требование истца о расторжении договоров № 205/08 от 05.06.2008 и № 193/12 от 17.04.2012. заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

В силу статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Однако истцом по первоначальному иску не учтено следующее.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018, с изм. от 19.07.2019) «Об отходах производства и потребления» отходы являются объектом права собственности, которое определяется в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Право собственности на плоды, продукцию, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 ГК РФ.

В силу статьи 2010 ГК РФ, бремя содержания имущества (отходов), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет собственник или в данном случае Арендатор в силу статей 40, 41 ЗК РФ.

ООО «ТЕВА» согласно переоформленной лицензии от 05.04.2018 № 27 00322 осуществляет деятельность по сбору транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-1V класса опасности, виды работ (услуг), выполняемых (оказываемых) лицензируемого (вида деятельности: сбор отходов данных классов опасности; не отходов III, IV классов опасности; обработка отводов III, IV классов опасности; утилизация отходов III, IV классов опасности; обезвреживание отходов III, IV классов опасности.

Место нахождения и места осуществления лицензируемого вида деятельности определен г. Хабаровский край, Комсомольский район, 3 км на северо-запад от границ г. Комсомольска-на-Амуре, кадастровый номер земельного участка 27:07:0020113:623, что является неотъемлемой частью настоящей лицензии.

Согласно статьи 3 часта 7 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования – совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Частью 8 вышеуказанной статьи Федерального закона от 04.05.12011 лицензировании отдельных видов деятельности», определено осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Согласно закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании деятельности» раскрывает лицензионные требования, согласно которой в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены, в том числе, требования о наличии у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и: иных объектов по месту осуществления лицензируемого и технической деятельности, технических средств, оборудования документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, законным основанием лицензируемого вида деятельности является договор аренды земельного участка.

Согласно подпункту а пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 N 1062 (далее - Положение), лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, для работ по сбору отходов I – IV классов опасности является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ здании, строений, сооружений (в том числе объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I -IV классов опасности) и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям закона.

Согласно подпункту а пункта 6 Положения, к заявлению для получения лицензии соискатель лицензии для работ по сбору отходов прокладывает копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений (в том числе объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I -IV классов опасности) и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3, 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пунктами 3, 4 Положения, грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, для работ по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений (в том числе объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I - IV классов опасности) и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям.

В этой связи суд приходит к выводу, что для тогол, чтобы ООО «ТЕВА» утилизировать отходы необходимо продлить договор аренды с обществом с ограниченной ответственностью «ТЕВА» на земельный участок с кадастровым номером 27:07:0020113:623, находящийся по адресу: Хабаровский край, Комсомольский район, 3 км. на северо – запад от границы г. Комсомольска – на – Амуре, на срок 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, для утилизации обществом с ограниченной ответственностью «ТЕВА» отходов, которые хранятся на данном земельном участке.

На основании изложенного, в первоначальном иске следует отказать, а встречный иск удовлетворить.

Государственная пошлина распределяется на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении первоначального иска отказать.

Встречный иск удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Комсомольский муниципальный район Хабаровского края» в лице Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края продлить договор аренды с обществом с ограниченной ответственностью «ТЕВА» на земельный участок с кадастровым номером 27:07:0020113:623, находящийся по адресу: Хабаровский край, Комсомольский район, 3 км. на северо – запад от границы г. Комсомольска – на – Амуре, на срок 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, для утилизации обществом с ограниченной ответственностью «ТЕВА» отходов, которые хранятся на данном земельном участке.

Взыскать с муниципального образования «Комсомольский муниципальный район Хабаровского края» в лице Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТЕВА» государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Е.Н. Серова